新的社會階層人士身份界定問題芻議

摘 要：研究新的社會階層人士概念，不僅需要對其外延進行演繹式描述，而且需要對其所涉及的四個群體進行歸納性描述。私營企業和外資企業的管理人員可定義為：在私營企業和外資企業中從事、負責管理工作，承擔實施計劃、組織、指導和控制四大職能，在一定職能范圍內通過指揮下屬開展各項工作，實現資源配置和工作目標的管理人員。私營企業和外資企業的技術人員可定義為：私營企業和外資企業中擁有專門領域的科學技術，并通過從事專門技術、知識、技能、智力含量高的工作來獲取相應報酬、難以被替代的人員。中介組織和社會組織從業人員可定義為：通過個人勞動以滿足中介組織、社會組織發展需求的人員。新媒體從業人員是指伴隨新媒體產生的，基于數字技術、互聯網信息技術、移動通信技術等從事社會勞動的各類成員。自由職業人員可定義為：不歸屬于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在國家法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的自雇知識分子。

關鍵詞：新的社會階層人士；身份界定；統一戰線

中圖分類號：D663 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）04-0017-08

改革開放以來，我國的所有制形式、社會治理方式、社會分工和產業結構均發生了深刻的變化，出現了規模龐大的新的社會階層人士。當前，新的社會階層人士主要包括私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員、自由職業人員等群體。他們在促進創新創造、轉變經濟發展方式，推進全面依法治國、發展社會主義民主政治，傳播正能量、推進社會主義文化建設，創新社會治理、構建和諧社會等方面發揮著重要作用。他們是建設中國特色社會主義事業的重要力量，是中國共產黨長期執政必須團結和依靠的重要力量，也是統一戰線工作的重要對象。

科學合理界定新的社會階層人士的身份，是做好這一群體統戰工作的前提。中央統戰部的官方微信公眾號“統戰新語”對新的社會階層人士的構成進行了解讀。私營企業和外資企業的管理技術人員，是指受聘于私營企業和外資企業，掌握企業核心技術和經營管理專門知識的人員；中介組織和社會組織從業人員，包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產品服務的專業機構從業人員，以及社會團體、基金會、民辦非企業單位從業人員；自由職業人員，是指不供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在國家法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的人員；新媒體從業人員，是指以新媒體為平臺或對象，從事或代表特定機構從事投融資、技術研發、內容生產發布以及經營管理活動的人員，包括新媒體企業出資人、經營管理人員，采編人員和技術人員等[1]。

上述解讀明確了新的社會階層人士這一概念的外延，但這種演繹式的描述并未對新的社會階層人士所涉及的四個群體進行歸納性描述。實際上，目前學術界對私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員、自由職業人員等群體的界定尚存在不同的理論視角和理論范式，爭議較大。在此背景下，本文擬對統一戰線視角下新的社會階層人士的身份界定問題進行梳理。

一、私營企業和外資企業的管理和技術人員

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，私營企業和外資企業逐步發展壯大，吸納、聚集了大批從事管理和技術工作的專業人員。私營企業和外資企業的管理和技術人員是新的社會階層人士的重要組成部分。什么是管理人員？什么是技術人員？兩者有何區別？學界沒有統一明確的認識。就管理人員而言，學術界從管理人員的標準、職責、特征等不同角度出發，對管理人員的概念進行了深入的分析?，F代管理學之父彼得·德魯克認為，“管理者”泛指那些必須在工作中運用自己的職位和知識，作出影響整體行為和成果的決策的知識工作者、經理人員和專業人員[2]。翟學智、王強、劉元元則認為，管理者是“對他人負有責任的人”，“管理者作為管理的主體，在管理過程中發揮著重要的作用”[3]。管理人員具有三個方面的特征：管理工作是實施計劃、組織、指導和控制四大職能；管理人員必須對相關管理問題進行決策；管理人員擁有至少一個下屬來開展各項工作。

技術人員是一個比較寬泛的概念，學術界對其沒有明確的界定。技術人員有以下幾個方面的特點。第一，技術人員從事技術、知識、技能、智力含量高的工作，有著較強的學習和創新能力，憑借自己的知識和智慧進行創新活動，推動技術創新。第二，技術人員不同于生產一線的工人，他們的工作更為復雜，更接近生產和研發環節，因而進入門檻較高。第三，技術人員具有難以替代性。技術人員屬于特殊人才，具備特殊才能。他們所具有的人力資本是難以被替代的。如果他們離職，空出的工作崗位在短時間內難以找到合適的人選來替代，招聘成本和培訓費用比較高。第四，技術人員更加注重自我價值的實現。出于對自我價值實現和發展前景的強烈要求，他們渴望通過“跳槽”或者轉職來更好地發揮潛能、實現人生價值。

綜合上述分析，筆者把私營企業和外資企業的管理人員界定如下：在私營企業和外資企業中從事、負責管理工作，承擔實施計劃、組織、指導和控制四大職能，在一定職能范圍內通過指揮下屬開展各項工作，實現資源配置和工作目標的管理人員。私營企業和外資企業的技術人員，是指私營企業和外資企業中擁有專門領域的科學技術，并通過從事專門技術、知識、技能、智力含量高的工作來獲取相應報酬、難以被替代的人員。在私營企業和外資企業管理技術人員統戰工作中，重點工作對象是中高級管理技術人員，特別是其中有貢獻、有影響的代表性人士。

二、中介組織和社會組織從業人員

（一）中介組織

從字與詞的本義來看，“介”的意思是“在兩者之間”。因此，人們往往把“中介”理解為“在中間起媒介作用”。在《牛津現代高級英漢雙解詞典》中，“中介”一詞有兩種解釋：第一種意思是intermediary，即居間的人或物，中間人、調解人[4]；第二種意思是medium，即媒介、方法等[4]1084。在我國歷史上，帶有“中介”一詞性質的記載，最早可以追溯到司馬遷的《史記·貨殖列傳》。其中的“駔會”就是指說合馬匹交易的人，后來泛指經紀人。關于中介組織的含義，國內學者看法不一，大多從功能和作用方面進行定義；也有從中介組織的行為特征方面來定義；還有學者通過把社會劃分為政府、企業、社會三個領域來定義中介組織。筆者認為，完整意義上的中介組織是介于政府、經濟主體和社會主體之間的組織。由此，中介組織可定義為：在市場經濟條件下，人們根據自愿的原則，依據國家法律規定或者由政府委托而成立的，不以營利為目的，遵循獨立、公開、公平和公正原則，發揮橋梁和紐帶作用，為政府、經濟主體和社會主體提供服務的各種組織、機構的總稱。可見，中介組織是在政府、企業和社會之間起橋梁和紐帶作用的一類社會組織。它既不屬于行政組織的范疇，也不屬于企業和事業單位的范疇。一方面，它要承接政府轉移出來的一部分社會公共管理職能，為政府減輕負擔；另一方面，它將社會上某一階層或群體的利益訴求傳達給政府，可以起到緩和社會矛盾的作用。因此，中介組織具有非政府性、中介性、合法性、非營利性等特征。

由于各國中介組織產生、發展的背景以及法律制度的差異，各國學者劃分角度的不同，中介組織的類型也不同。在西方，學者大多把中介組織分為行業自主性中介組織、社會運行監督組織、監督市場活動的中介組織、為市場活動提供咨詢和技術服務的中介組織、促進勞動力就業的社會中介組織及促進科學研究、文化教育、體育衛生發展的中介組織等六類。我國中介組織種類繁多，構成也比較復雜，可以依據不同的分類標準進行劃分。比如，根據社會功能特征，中介組織可分為評估評級類社會中介組織、驗證類社會中介組織、代理類社會中介組織、經濟類社會中介組織、交易類社會中介組織、職業介紹類社會中介組織、咨詢類社會中介組織、社會協同類社會中介組織、準司法類社會中介組織等九類；根據機構屬性，可分為行政性質的中介組織、社團性質的中介組織、事業單位性質的中介組織、企業性質的中介組織等四類。此外，根據組織特征，中介組織可分為社會服務組織、行業管理組織、市場運行組織、民間組織；以所有制為標準，可分為全民所有制組織、集體所有制組織、中外合資或獨資的中介組織等；根據經費來源，可分為全額補貼的中介組織、差額補貼的中介組織、實行自收自支的中介組織等。

（二）社會組織

社會組織一詞雖然在各個國家、各領域廣泛使用，然而不是一個通用的稱謂。由于不同國家的政治、經濟制度不同，公民的文化涵養不同，以及公共政策和社會福利的差異，對社會組織的定義和稱謂也大不相同，例如民間組織、非政府組織、非營利組織、第三部門、公民社會、志愿者組織、慈善組織、免稅組織等。正如美國學者薩拉蒙所言：“每一種稱呼都會至少部分地誤導著人們的視線，但又可以看到每一種稱呼又反映了這個領域的某一方面的性質。”[5]作為一場全球性“結社革命”的領軍者，社會組織在經濟領域、政治領域和社會領域均產生了深遠的影響。

社會組織有廣義和狹義兩種理解。廣義上的社會組織包括政治組織、經濟組織以及除這兩種組織之外的其他組織。它不只包括政府、企業，而是泛指存在于社會中的所有組織。狹義上的社會組織專指與政府和企業相對應和相區別的其他各類組織。筆者認為社會組織應該包括以下幾個方面的內容。第一，社會組織的成立方式不同于政府，它是一種發源于民間的社會組織。第二，社會組織不同于企業，雖然為社會提供公共物品，但不以營利為運作目的，而是致力于實現全社會的公共利益。第三，社會組織具有自治性，即具有獨立的運作體系，具有正式的組織機構、固定的職員、成文的章程制度等。據此，社會組織可定義為：發源于民間，基于公民個人志愿成立，不以營利為運作目的，具有獨立的組織機構，區別于政府以及企業，并向社會提供某個領域的公共服務的法人實體。關于社會組織的性質及特征，學者們的看法也不盡相同。薩拉蒙將其概括為組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、非宗教性及非政治性等七大特征[6]。日本學者重富真一認為，社會組織具有非政府性、非營利性、自發性、持續性、利他性和慈善性等特征[7]。結合國內外其他學者的研究成果，筆者認為，社會組織應該具有非政府性、正規性、自治性等特征。

社會組織的構成相當復雜，活動領域廣泛，對其進行分類是一個復雜的問題。社會組織的職能能夠反映出社會組織的本質。以職能為標準，社會組織可分為事業組織、公益組織、社會中介組織和基層群眾自治組織等四種類型。

（三）中介組織和社會組織從業人員

改革開放以來，伴隨著市場經濟的發展，各類中介組織和社會組織大量涌現。中介組織和社會組織從業人員的隊伍也不斷發展壯大，日益成為新的社會階層人士的重要力量。關于中介組織從業人員的構成，目前學術界還沒有形成統一的觀點?；谇拔膶χ薪榻M織的定義，中介組織從業人員可定義為：通過個人勞動以滿足社會組織發展需求的人員，主要包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等?；趯χ薪榻M織概念的界定，社會組織從業人員可定義為：通過個人勞動以滿足社會組織發展需求的人員。統一戰線所關注的社會組織從業人員主要是已經建立中共黨組織的社會團體、基金會、民辦非企業單位從業人員中的黨外人士。社會團體一般包括行業性社團、學術性社團、專業性社團和聯合性社團?；饡ü蓟饡退侥蓟饡?，利用社會捐贈開展公益事業。民辦非企業單位種類較多，可分為科技、教育、文化、衛生、體育等五大類。

三、新媒體從業人員

當今時代，越來越多的人了解新媒體、應用新媒體。那么，什么是“新媒體”？美國新媒體藝術家列維·曼諾維奇（Levi Mannovich）認為：“新媒體將不再是任何一種特殊意義的媒體，而不過是一種與傳統媒體形式沒有關聯的一組數字信息，但這些信息可以根據需要以相應的媒體形式展示出來。”[8]熊澄宇認為：“所謂新傳媒，或稱數字媒體、網絡媒體，是建立在計算機信息處理技術和互聯網基礎之上，發揮傳播功能的媒介總和。它除具有報紙、電視、電臺等傳統媒體的功能外，還具有交互、即時、延展和融合的新特征?！盵9]廖祥忠認為：“在當今時代，我們傾向于將‘新媒體理解為以‘數字媒體為核心的新媒體，它是通過數字化交互性的固定或即時移動的多媒體終端向用戶提供信息和服務的傳播形態?！盵10]宮承波認為，新媒體是“利用數字技術、網絡技術和移動通信技術，通過互聯網、寬帶局域網、無線通信網和衛星等渠道，以電視、電腦和手機為主要輸出終端，向用戶提供視頻、音頻、語音數據服務、連線游戲、遠程教育等集成信息和娛樂服務的所有新的傳播手段或傳播形式的總稱；而狹義的新媒體則專指‘新興媒體，即以網絡媒體和手機媒體為代表，是新媒體的典型形態”[11]。郭慶光認為：“我們所談論的新媒介主要指隨衛星通信、數字化、多媒體和計算機網絡等技術的發展而出現的新型傳播媒介，包括跨國衛星廣播電視、多頻道有線電視、文字、音像的電子出版以及作為信息高速公路之雛形的互聯網絡等。”[12]楊繼紅認為：“基于數字基礎的新媒體，是可以交互的，非線性傳播的。”[13]

“新媒體”其實是一個相對的概念。相對于甲骨、皮革、竹簡而言，紙質媒體無疑是一種新媒體；相對于紙質媒體而言，電子媒介也是一種新媒體。同樣的，現今我們稱為新媒體的網絡媒體和手機媒體等眾多媒體形態也是相對于三大傳統媒體（報紙、廣播和電視）而言的。因此，新媒體是相對傳統媒體而言的，是第三次科技革命的產物，是出現并建立在數字技術基礎上進行信息傳播的新的媒介形式。其傳播速度大大加快，傳播內容極大豐富。在學術界既有研究成果的基礎上，我們認為“新媒體”是以數字控制技術、互聯網信息技術和移動通信技術為基礎，以手機、電腦、智能電視等為媒介，提供視頻信息、音頻信息、文本信息等多媒體信息和娛樂服務的新的傳播手段和媒體形態的總稱。目前比較熱門和具有較大影響力的新媒體形態大致有兩種：第一，互聯網新媒體，主要包括門戶網站、電子公告板、網絡日志、微信、微博、播客、網絡電視、簡易信息聚合、即時通訊、維客、搜索引擎、虛擬社區等；第二，以智能手機為接收終端的移動媒體形式，如各類APP。

新媒體從業人員伴隨著新媒體的興起而出現。他們從事的工作涉及網絡營銷、網絡公關、電子商務、電子消費、電信3G、數字廣告、數字游戲等新媒體技術應用領域，在社會中發揮著越來越不可替代的作用。2012年，時任中央統戰部副部長陳喜慶在湖南調研時，將新媒體從業人員劃分為出資人、管理人員、技術人員、采編人員、經營人員等5類，認為他們主要以黨外人士為主，一般具有學歷高、年紀輕、流動性大、思維活躍等特點[14]。民進安徽省委課題組認為新媒體從業人員是現代經濟技術條件下生成的一個新的產業人群，他們既是現代經濟社會分工的產物，也是中國社會經濟結構變遷和分化的結果。他們無論是從人員數量和經濟實力上看，還是從社會貢獻上看，都已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，成為建設中國特色社會主義事業的一支生力軍[15]。

綜合上述有關新媒體從業人員的分析，我們認為新媒體從業人員是伴隨新媒體產生的，基于數字技術、互聯網信息技術、移動通信技術等從事社會勞動的各類成員，主要包括新媒體公司的出資人、經營管理人員、技術人員、采編人員四類。新媒體出資人指將款項、產權或實物投入新媒體，參與管理和分享利益的法人或自然人（包括以技術入股），是新媒體企業得以迅速發展的最重要因素。經營管理人員確保了一個公司的正常運營，負責一個企業的項目策劃、發展方向、資金流向、人員管理等，是新媒體發展的重要支柱。采編人員主要負責新聞采訪、寫作、編輯、攝像以及節目策劃和制作等。新媒體對內容采編人員的要求至少是全能記者、專業編輯，能為不同媒體平臺、不同受眾提供適合的內容、個性化的服務。采編人員是信息的選擇者、編輯者和傳遞者，主要由記者、編輯、推送人員等構成，承擔了引導社會輿論、建設網絡文化等重要職責。技術人員指在新媒體從事專業技術工作的人員，新媒體行業要求技術人員有專業的新媒體技術功底及對本行業的敏銳洞察力，能夠對新技術、新技能的發展進行持續性的關注和學習，并將之運用到新媒體的生產之中。他們主要從事網絡技術研發與維護工作，是新媒體發展的保障者。

四、自由職業人員

自由職業人員是社會學研究中經常使用的稱謂。從歷史上看，“自由職業”的概念產生于歐美等資本主義國家。在西方，古代的武士們手持長矛（lances），游走四方。他們被不同的國王或貴族雇傭，在戰場上出生入死。他們可以自由地選擇雇主，被稱為“自由職業人員”（freelancers）。后來，這個詞特指醫生、會計師、律師等有深厚的教育背景、接受過系統訓練的專業人士。

中國共產黨一直高度關注自由職業人員這一群體。在革命戰爭年代，中國共產黨把自由職業人員與知識分子、小商人、手工業者一同列為“農民以外的各種類型的小資產階級”，認為他們是革命的動力之一，是無產階級可靠的同盟者，必須爭取和保護。毛澤東曾經提出，工人、農民、獨立勞動者、知識分子、自由職業人員、民族工商業者以及開明紳士是參加統一戰線的各民主階層；學生、教員、教授、自由職業人員、一般知識分子等，是有知識和專門技能的，一般都靠自己的知識和技能謀生活。對于這種腦力勞動者，民主政權必須采取慎重態度，采取保護他們的政策；必須分別情況，加以團結、教育和任用，盡量爭取他們為國家服務。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產黨》一文中進一步明確指出，農民以外的小資產階級包括廣大的知識分子、小商人、手工業者和自由職業者。自由職業者屬于知識分子階層，但他們又不同于一般知識分子?！坝懈鞣N業務的自由職業人員，醫生即是其中之一。他們不剝削別人，或對別人只有輕微的剝削。他們的地位類似手工業者?！盵16]新中國成立后，隨著社會主義改造的完成，自由職業人員基本上都被納入了體制內的企事業單位。

20世紀80年代以來，自由職業人員作為一個新的社會階層人士群體應運而生，人數迅速增多。2005年12月，中央統戰部在《關于規范使用統一戰線工作中若干重要稱謂的意見（試行）》中明確指出：“自由擇業知識分子是上世紀90年代提出的一個稱謂。改革開放以后，隨著我國經濟的發展，知識分子紛紛下海，從黨政機關、國有企事業單位流動到非公有制單位創業或工作，由公家人變成自由擇業的社會人。如何稱呼這部分知識分子，這些年提出了不少稱謂，最后較為一致的是自由擇業知識分子。”2000年，《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》明確規定“將自由擇業的黨外知識分子納入統戰工作范圍”，使“自由擇業知識分子”的稱謂得到正式確認。2015年，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確將自由職業人員與私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員一同列為新的社會階層人士。

自由職業人員的定位比較明確，但如何界定“自由職業人員”這一概念呢？《現代漢語詞典》將“自由職業”定義為：“憑借個人的知識技能獨立從事的職業，如個人開業的醫生、自由撰稿人所從事的職業。”[17]“自由職業人員”被《漢語大詞典》定義為“依靠個人的知識技能獨立從事一定職業的人，如自行開業的醫生、律師、作家、藝術家等”[18]。1998年8月，上海市勞動和社會保障局、上海市醫療保險局在《本市從事自由職業人員養老、醫療保險若干問題試行意見的通知》中明確，自由職業人員是指具有本市城鎮戶籍，男性未滿60周歲，女性未滿55周歲，從事有合法經濟收入的自雇人員。這個定義與詞典的界定顯著不同?！饵h的十六大報告輔導讀本》指出：“中華人民共和國成立之前的自由職業人員，一般是指那些靠個人的知識技能獨立為生的醫生、教師、律師、新聞記者、著作家、藝術家等?，F在，一般所說的自由職業人員，是指那些不與用人單位建立正式勞動關系，又區別于個體、私營企業主，具有一定經濟實力和專業知識技能并為社會提供合法的服務性勞動，從而獲取勞動報酬的勞動者?！盵19]總的來看，目前各方對自由職業人員這一概念的認識仍未達成一致。

準確地把握自由職業人員這一概念的內涵，首先要明晰“自由”與“職業”這兩個概念。“自由”和“職業”這兩個概念雖然在日常生活中被人們頻繁使用，但“自由職業”這一概念的內涵和外延卻涉及很多領域的內容。在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思論述了自由與實踐的關聯性：“正是在改造對象世界中，人才真正地證明自己是類的存在物。這種生產是人的能動的類生活。通過這種生產，自然界才表現為他的作品和他的現實。因此，勞動的對象是人的類生活的對象化；人不僅像在意識中那樣在精神上把自己二重化，而且能動地、現實地使自己二重化，從而在他所創造的世界中直觀自身?！盵20]馬克思對人自由本性的論述與人的實踐活動聯系在一起，肯定了勞動實踐對人的本性的確證。顯然，自由職業人員這一概念中的“自由”是作為一種社會關系而存在的。自由不是一個抽象的理想概念，更不是脫離實際的夢想，而是在紛繁復雜的社會關系中生成發展的。英國社會學家鮑曼說：“自由只有作為一種社會關系時方能存在?！盵21]

研究自由職業人員這一概念，也離不開對“職業”的認識和理解。職業化理論是我們理解自由職業人員群體的理論基礎?！奥殬I”是指個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作[17]1683?！奥殬I化”則是指以專門從事某類工作為業的人們，形成獨特的知識、技能、方法、地位以及專門思維模式的趨勢。由于出發點與側重點不盡相同，學者們對自由職業人員的理解也就存在很大的差異。但是，它們中的共性觀點可作為考察自由職業人員群體的參考尺度。筆者認為：第一，職業化是生產力水平提高和社會分工發展的必然要求，本身經歷了一個長期的歷史發展過程，而且在不同的社會背景下，這一過程有很大的差異。第二，知識是職業化的基礎，自由職業人員都需要通過接受專業教育或職業教育獲得相應的文化知識，從而掌握專門的職業技能。第三，自由職業人員群體是職業化的主體。作為共同從事某種職業的人應該具有高度的同質性，從而組成同質的職業群體。這種同質性表現在很多方面，如相同的教育背景、相似的職業訓練、均衡的經濟收入、平等的社會地位等。第四，職業活動表現為高度的專門化和專業化。專門化意味著職業的特殊性、獨立性以及內部分工的高度精細化；專業化則是指職業工作者必須經過系統而專門的教育或職業培訓，從而具有獨特的知識與技能。第五，職業團體有特定的職業規則和職業文化。這種規則和文化對本團體成員的職業行為具有權威性和指導作用。職業團體據此嚴格執行入行審核與從業規范，從而保證工作作為一種專門職業的合理性。第六，職業精神是自由職業活動的重要組成部分。其核心就是責任，即對自己職業的認同，以及職業人對社會應盡的義務。職業精神要求職業工作者有優秀的人品道德和職業操守，具有高度的道德素養，能夠客觀公正、嚴謹規范地從事專門工作。

自由職業人員可定義為：不歸屬于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在國家法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的自雇知識分子。他們在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁。從人員構成來看，隨著改革開放的深化和市場經濟的發展，我國自由職業人員的分布范圍不斷擴大，已經遍及社會生活的各個領域。其成員大致可以分為以下幾種：

一是自由文化工作者。這是比較典型、興起較早的一類自由職業人員，主要包括以個人方式就業的自由撰稿人、獨立音樂詞曲創作者、獨立影視制片人、獨立編劇、獨立化妝師、獨立美術設計員、個體編劇、個體演員、個體模特等，其中又以自由撰稿人最為典型。

二是自由商業工作者。他們主要包括經紀人、網店經營者、個體廣告人、個體財務顧問等。按經紀人的組織形式的不同，可分為個體經紀人、合伙經紀人、公司經紀人和其他兼營經紀業務的經濟組織人員。作為自由職業人員的經紀人主要指個體經紀人和合伙經紀人，其中又以文體類經紀人最為典型。他們在文體明星之間穿梭，為供求雙方牽線搭橋，從而獲得中介收入。

三是自由科技工作者。他們是信息時代的寵兒，擁有較高的知識水平，包括自由程序員、自由網站建設者等，是比較標準的SOHO一族。這類人員中最新的一類就是新媒體中的個體執業人員。

四是個人服務工作者。隨著工作和生活節奏的加快，人們往往沒有足夠的時間去處理個人事務。自由職業人員就能在提供個人服務方面找到很多工作機會。這方面的自由職業人員主要包括形象設計師、專職家庭教師、家庭教育指導師、室內設計師、心理咨詢師、色彩顧問、禮品經營、形象顧問、家庭護理員、個人醫生、理療師、寵物飼養服務員、個人購物服務員、私人偵探、自尊教練、旅行顧問、包辦伙食服務員、迪斯科指導、化妝藝術家、花草養護員、維修服務員、私人購物助手、婚慶策劃師、瑜伽教練等。

五、結 語

雖然在黨的方針政策中，“新的社會階層人士”這一概念的外延已經逐漸明確，但長期以來國內理論界對其內涵卻有較大爭議，因而出現了“中產階級”“中產階層”“中間階層”“新興社會群體”等諸多提法。對新的社會階層人士進行身份界定，有助于我們更好地把握其內涵和基本屬性。在對新的社會階層人士進行身份界定的同時，我們也注意到，由于這一群體具有分布廣、流動性強、構成復雜等特點，學術界和統戰部門對其基本情況的掌握還不夠全面，對新領域出現的新的組織形式和形態的研究也有待深入。

新的社會階層人士身份界定問題芻議

武漢大學黨外知識分子統戰理論研究基地課題組

（武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072）

摘 要：研究新的社會階層人士概念，不僅需要對其外延進行演繹式描述，而且需要對其所涉及的四個群體進行歸納性描述。私營企業和外資企業的管理人員可定義為：在私營企業和外資企業中從事、負責管理工作，承擔實施計劃、組織、指導和控制四大職能，在一定職能范圍內通過指揮下屬開展各項工作，實現資源配置和工作目標的管理人員。私營企業和外資企業的技術人員可定義為：私營企業和外資企業中擁有專門領域的科學技術，并通過從事專門技術、知識、技能、智力含量高的工作來獲取相應報酬、難以被替代的人員。中介組織和社會組織從業人員可定義為：通過個人勞動以滿足中介組織、社會組織發展需求的人員。新媒體從業人員是指伴隨新媒體產生的，基于數字技術、互聯網信息技術、移動通信技術等從事社會勞動的各類成員。自由職業人員可定義為：不歸屬于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在國家法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的自雇知識分子。

關鍵詞：新的社會階層人士；身份界定；統一戰線

中圖分類號：D663 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）04-0017-08

改革開放以來，我國的所有制形式、社會治理方式、社會分工和產業結構均發生了深刻的變化，出現了規模龐大的新的社會階層人士。當前，新的社會階層人士主要包括私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員、自由職業人員等群體。他們在促進創新創造、轉變經濟發展方式，推進全面依法治國、發展社會主義民主政治，傳播正能量、推進社會主義文化建設，創新社會治理、構建和諧社會等方面發揮著重要作用。他們是建設中國特色社會主義事業的重要力量，是中國共產黨長期執政必須團結和依靠的重要力量，也是統一戰線工作的重要對象。

科學合理界定新的社會階層人士的身份，是做好這一群體統戰工作的前提。中央統戰部的官方微信公眾號“統戰新語”對新的社會階層人士的構成進行了解讀。私營企業和外資企業的管理技術人員，是指受聘于私營企業和外資企業，掌握企業核心技術和經營管理專門知識的人員；中介組織和社會組織從業人員，包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產品服務的專業機構從業人員，以及社會團體、基金會、民辦非企業單位從業人員；自由職業人員，是指不供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在國家法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的人員；新媒體從業人員，是指以新媒體為平臺或對象，從事或代表特定機構從事投融資、技術研發、內容生產發布以及經營管理活動的人員，包括新媒體企業出資人、經營管理人員，采編人員和技術人員等[1]。

上述解讀明確了新的社會階層人士這一概念的外延，但這種演繹式的描述并未對新的社會階層人士所涉及的四個群體進行歸納性描述。實際上，目前學術界對私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員、自由職業人員等群體的界定尚存在不同的理論視角和理論范式，爭議較大。在此背景下，本文擬對統一戰線視角下新的社會階層人士的身份界定問題進行梳理。

一、私營企業和外資企業的管理和技術人員

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，私營企業和外資企業逐步發展壯大，吸納、聚集了大批從事管理和技術工作的專業人員。私營企業和外資企業的管理和技術人員是新的社會階層人士的重要組成部分。什么是管理人員？什么是技術人員？兩者有何區別？學界沒有統一明確的認識。就管理人員而言，學術界從管理人員的標準、職責、特征等不同角度出發，對管理人員的概念進行了深入的分析?，F代管理學之父彼得·德魯克認為，“管理者”泛指那些必須在工作中運用自己的職位和知識，作出影響整體行為和成果的決策的知識工作者、經理人員和專業人員[2]。翟學智、王強、劉元元則認為，管理者是“對他人負有責任的人”，“管理者作為管理的主體，在管理過程中發揮著重要的作用”[3]。管理人員具有三個方面的特征：管理工作是實施計劃、組織、指導和控制四大職能；管理人員必須對相關管理問題進行決策；管理人員擁有至少一個下屬來開展各項工作。

技術人員是一個比較寬泛的概念，學術界對其沒有明確的界定。技術人員有以下幾個方面的特點。第一，技術人員從事技術、知識、技能、智力含量高的工作，有著較強的學習和創新能力，憑借自己的知識和智慧進行創新活動，推動技術創新。第二，技術人員不同于生產一線的工人，他們的工作更為復雜，更接近生產和研發環節，因而進入門檻較高。第三，技術人員具有難以替代性。技術人員屬于特殊人才，具備特殊才能。他們所具有的人力資本是難以被替代的。如果他們離職，空出的工作崗位在短時間內難以找到合適的人選來替代，招聘成本和培訓費用比較高。第四，技術人員更加注重自我價值的實現。出于對自我價值實現和發展前景的強烈要求，他們渴望通過“跳槽”或者轉職來更好地發揮潛能、實現人生價值。

綜合上述分析，筆者把私營企業和外資企業的管理人員界定如下：在私營企業和外資企業中從事、負責管理工作，承擔實施計劃、組織、指導和控制四大職能，在一定職能范圍內通過指揮下屬開展各項工作，實現資源配置和工作目標的管理人員。私營企業和外資企業的技術人員，是指私營企業和外資企業中擁有專門領域的科學技術，并通過從事專門技術、知識、技能、智力含量高的工作來獲取相應報酬、難以被替代的人員。在私營企業和外資企業管理技術人員統戰工作中，重點工作對象是中高級管理技術人員，特別是其中有貢獻、有影響的代表性人士。

二、中介組織和社會組織從業人員

（一）中介組織

從字與詞的本義來看，“介”的意思是“在兩者之間”。因此，人們往往把“中介”理解為“在中間起媒介作用”。在《牛津現代高級英漢雙解詞典》中，“中介”一詞有兩種解釋：第一種意思是intermediary，即居間的人或物，中間人、調解人[4]；第二種意思是medium，即媒介、方法等[4]1084。在我國歷史上，帶有“中介”一詞性質的記載，最早可以追溯到司馬遷的《史記·貨殖列傳》。其中的“駔會”就是指說合馬匹交易的人，后來泛指經紀人。關于中介組織的含義，國內學者看法不一，大多從功能和作用方面進行定義；也有從中介組織的行為特征方面來定義；還有學者通過把社會劃分為政府、企業、社會三個領域來定義中介組織。筆者認為，完整意義上的中介組織是介于政府、經濟主體和社會主體之間的組織。由此，中介組織可定義為：在市場經濟條件下，人們根據自愿的原則，依據國家法律規定或者由政府委托而成立的，不以營利為目的，遵循獨立、公開、公平和公正原則，發揮橋梁和紐帶作用，為政府、經濟主體和社會主體提供服務的各種組織、機構的總稱?？梢?，中介組織是在政府、企業和社會之間起橋梁和紐帶作用的一類社會組織。它既不屬于行政組織的范疇，也不屬于企業和事業單位的范疇。一方面，它要承接政府轉移出來的一部分社會公共管理職能，為政府減輕負擔；另一方面，它將社會上某一階層或群體的利益訴求傳達給政府，可以起到緩和社會矛盾的作用。因此，中介組織具有非政府性、中介性、合法性、非營利性等特征。

由于各國中介組織產生、發展的背景以及法律制度的差異，各國學者劃分角度的不同，中介組織的類型也不同。在西方，學者大多把中介組織分為行業自主性中介組織、社會運行監督組織、監督市場活動的中介組織、為市場活動提供咨詢和技術服務的中介組織、促進勞動力就業的社會中介組織及促進科學研究、文化教育、體育衛生發展的中介組織等六類。我國中介組織種類繁多，構成也比較復雜，可以依據不同的分類標準進行劃分。比如，根據社會功能特征，中介組織可分為評估評級類社會中介組織、驗證類社會中介組織、代理類社會中介組織、經濟類社會中介組織、交易類社會中介組織、職業介紹類社會中介組織、咨詢類社會中介組織、社會協同類社會中介組織、準司法類社會中介組織等九類；根據機構屬性，可分為行政性質的中介組織、社團性質的中介組織、事業單位性質的中介組織、企業性質的中介組織等四類。此外，根據組織特征，中介組織可分為社會服務組織、行業管理組織、市場運行組織、民間組織；以所有制為標準，可分為全民所有制組織、集體所有制組織、中外合資或獨資的中介組織等；根據經費來源，可分為全額補貼的中介組織、差額補貼的中介組織、實行自收自支的中介組織等。

（二）社會組織

社會組織一詞雖然在各個國家、各領域廣泛使用，然而不是一個通用的稱謂。由于不同國家的政治、經濟制度不同，公民的文化涵養不同，以及公共政策和社會福利的差異，對社會組織的定義和稱謂也大不相同，例如民間組織、非政府組織、非營利組織、第三部門、公民社會、志愿者組織、慈善組織、免稅組織等。正如美國學者薩拉蒙所言：“每一種稱呼都會至少部分地誤導著人們的視線，但又可以看到每一種稱呼又反映了這個領域的某一方面的性質?！盵5]作為一場全球性“結社革命”的領軍者，社會組織在經濟領域、政治領域和社會領域均產生了深遠的影響。

社會組織有廣義和狹義兩種理解。廣義上的社會組織包括政治組織、經濟組織以及除這兩種組織之外的其他組織。它不只包括政府、企業，而是泛指存在于社會中的所有組織。狹義上的社會組織專指與政府和企業相對應和相區別的其他各類組織。筆者認為社會組織應該包括以下幾個方面的內容。第一，社會組織的成立方式不同于政府，它是一種發源于民間的社會組織。第二，社會組織不同于企業，雖然為社會提供公共物品，但不以營利為運作目的，而是致力于實現全社會的公共利益。第三，社會組織具有自治性，即具有獨立的運作體系，具有正式的組織機構、固定的職員、成文的章程制度等。據此，社會組織可定義為：發源于民間，基于公民個人志愿成立，不以營利為運作目的，具有獨立的組織機構，區別于政府以及企業，并向社會提供某個領域的公共服務的法人實體。關于社會組織的性質及特征，學者們的看法也不盡相同。薩拉蒙將其概括為組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性、非宗教性及非政治性等七大特征[6]。日本學者重富真一認為，社會組織具有非政府性、非營利性、自發性、持續性、利他性和慈善性等特征[7]。結合國內外其他學者的研究成果，筆者認為，社會組織應該具有非政府性、正規性、自治性等特征。

社會組織的構成相當復雜，活動領域廣泛，對其進行分類是一個復雜的問題。社會組織的職能能夠反映出社會組織的本質。以職能為標準，社會組織可分為事業組織、公益組織、社會中介組織和基層群眾自治組織等四種類型。

（三）中介組織和社會組織從業人員

改革開放以來，伴隨著市場經濟的發展，各類中介組織和社會組織大量涌現。中介組織和社會組織從業人員的隊伍也不斷發展壯大，日益成為新的社會階層人士的重要力量。關于中介組織從業人員的構成，目前學術界還沒有形成統一的觀點?；谇拔膶χ薪榻M織的定義，中介組織從業人員可定義為：通過個人勞動以滿足社會組織發展需求的人員，主要包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等?；趯χ薪榻M織概念的界定，社會組織從業人員可定義為：通過個人勞動以滿足社會組織發展需求的人員。統一戰線所關注的社會組織從業人員主要是已經建立中共黨組織的社會團體、基金會、民辦非企業單位從業人員中的黨外人士。社會團體一般包括行業性社團、學術性社團、專業性社團和聯合性社團。基金會包括公募基金會和私募基金會，利用社會捐贈開展公益事業。民辦非企業單位種類較多，可分為科技、教育、文化、衛生、體育等五大類。

三、新媒體從業人員

當今時代，越來越多的人了解新媒體、應用新媒體。那么，什么是“新媒體”？美國新媒體藝術家列維·曼諾維奇（Levi Mannovich）認為：“新媒體將不再是任何一種特殊意義的媒體，而不過是一種與傳統媒體形式沒有關聯的一組數字信息，但這些信息可以根據需要以相應的媒體形式展示出來?！盵8]熊澄宇認為：“所謂新傳媒，或稱數字媒體、網絡媒體，是建立在計算機信息處理技術和互聯網基礎之上，發揮傳播功能的媒介總和。它除具有報紙、電視、電臺等傳統媒體的功能外，還具有交互、即時、延展和融合的新特征。”[9]廖祥忠認為：“在當今時代，我們傾向于將‘新媒體理解為以‘數字媒體為核心的新媒體，它是通過數字化交互性的固定或即時移動的多媒體終端向用戶提供信息和服務的傳播形態?！盵10]宮承波認為，新媒體是“利用數字技術、網絡技術和移動通信技術，通過互聯網、寬帶局域網、無線通信網和衛星等渠道，以電視、電腦和手機為主要輸出終端，向用戶提供視頻、音頻、語音數據服務、連線游戲、遠程教育等集成信息和娛樂服務的所有新的傳播手段或傳播形式的總稱；而狹義的新媒體則專指‘新興媒體，即以網絡媒體和手機媒體為代表，是新媒體的典型形態”[11]。郭慶光認為：“我們所談論的新媒介主要指隨衛星通信、數字化、多媒體和計算機網絡等技術的發展而出現的新型傳播媒介，包括跨國衛星廣播電視、多頻道有線電視、文字、音像的電子出版以及作為信息高速公路之雛形的互聯網絡等?！盵12]楊繼紅認為：“基于數字基礎的新媒體，是可以交互的，非線性傳播的?！盵13]

“新媒體”其實是一個相對的概念。相對于甲骨、皮革、竹簡而言，紙質媒體無疑是一種新媒體；相對于紙質媒體而言，電子媒介也是一種新媒體。同樣的，現今我們稱為新媒體的網絡媒體和手機媒體等眾多媒體形態也是相對于三大傳統媒體（報紙、廣播和電視）而言的。因此，新媒體是相對傳統媒體而言的，是第三次科技革命的產物，是出現并建立在數字技術基礎上進行信息傳播的新的媒介形式。其傳播速度大大加快，傳播內容極大豐富。在學術界既有研究成果的基礎上，我們認為“新媒體”是以數字控制技術、互聯網信息技術和移動通信技術為基礎，以手機、電腦、智能電視等為媒介，提供視頻信息、音頻信息、文本信息等多媒體信息和娛樂服務的新的傳播手段和媒體形態的總稱。目前比較熱門和具有較大影響力的新媒體形態大致有兩種：第一，互聯網新媒體，主要包括門戶網站、電子公告板、網絡日志、微信、微博、播客、網絡電視、簡易信息聚合、即時通訊、維客、搜索引擎、虛擬社區等；第二，以智能手機為接收終端的移動媒體形式，如各類APP。

新媒體從業人員伴隨著新媒體的興起而出現。他們從事的工作涉及網絡營銷、網絡公關、電子商務、電子消費、電信3G、數字廣告、數字游戲等新媒體技術應用領域，在社會中發揮著越來越不可替代的作用。2012年，時任中央統戰部副部長陳喜慶在湖南調研時，將新媒體從業人員劃分為出資人、管理人員、技術人員、采編人員、經營人員等5類，認為他們主要以黨外人士為主，一般具有學歷高、年紀輕、流動性大、思維活躍等特點[14]。民進安徽省委課題組認為新媒體從業人員是現代經濟技術條件下生成的一個新的產業人群，他們既是現代經濟社會分工的產物，也是中國社會經濟結構變遷和分化的結果。他們無論是從人員數量和經濟實力上看，還是從社會貢獻上看，都已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，成為建設中國特色社會主義事業的一支生力軍[15]。

綜合上述有關新媒體從業人員的分析，我們認為新媒體從業人員是伴隨新媒體產生的，基于數字技術、互聯網信息技術、移動通信技術等從事社會勞動的各類成員，主要包括新媒體公司的出資人、經營管理人員、技術人員、采編人員四類。新媒體出資人指將款項、產權或實物投入新媒體，參與管理和分享利益的法人或自然人（包括以技術入股），是新媒體企業得以迅速發展的最重要因素。經營管理人員確保了一個公司的正常運營，負責一個企業的項目策劃、發展方向、資金流向、人員管理等，是新媒體發展的重要支柱。采編人員主要負責新聞采訪、寫作、編輯、攝像以及節目策劃和制作等。新媒體對內容采編人員的要求至少是全能記者、專業編輯，能為不同媒體平臺、不同受眾提供適合的內容、個性化的服務。采編人員是信息的選擇者、編輯者和傳遞者，主要由記者、編輯、推送人員等構成，承擔了引導社會輿論、建設網絡文化等重要職責。技術人員指在新媒體從事專業技術工作的人員，新媒體行業要求技術人員有專業的新媒體技術功底及對本行業的敏銳洞察力，能夠對新技術、新技能的發展進行持續性的關注和學習，并將之運用到新媒體的生產之中。他們主要從事網絡技術研發與維護工作，是新媒體發展的保障者。

四、自由職業人員

自由職業人員是社會學研究中經常使用的稱謂。從歷史上看，“自由職業”的概念產生于歐美等資本主義國家。在西方，古代的武士們手持長矛（lances），游走四方。他們被不同的國王或貴族雇傭，在戰場上出生入死。他們可以自由地選擇雇主，被稱為“自由職業人員”（freelancers）。后來，這個詞特指醫生、會計師、律師等有深厚的教育背景、接受過系統訓練的專業人士。

中國共產黨一直高度關注自由職業人員這一群體。在革命戰爭年代，中國共產黨把自由職業人員與知識分子、小商人、手工業者一同列為“農民以外的各種類型的小資產階級”，認為他們是革命的動力之一，是無產階級可靠的同盟者，必須爭取和保護。毛澤東曾經提出，工人、農民、獨立勞動者、知識分子、自由職業人員、民族工商業者以及開明紳士是參加統一戰線的各民主階層；學生、教員、教授、自由職業人員、一般知識分子等，是有知識和專門技能的，一般都靠自己的知識和技能謀生活。對于這種腦力勞動者，民主政權必須采取慎重態度，采取保護他們的政策；必須分別情況，加以團結、教育和任用，盡量爭取他們為國家服務。1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產黨》一文中進一步明確指出，農民以外的小資產階級包括廣大的知識分子、小商人、手工業者和自由職業者。自由職業者屬于知識分子階層，但他們又不同于一般知識分子?！坝懈鞣N業務的自由職業人員，醫生即是其中之一。他們不剝削別人，或對別人只有輕微的剝削。他們的地位類似手工業者。”[16]新中國成立后，隨著社會主義改造的完成，自由職業人員基本上都被納入了體制內的企事業單位。

20世紀80年代以來，自由職業人員作為一個新的社會階層人士群體應運而生，人數迅速增多。2005年12月，中央統戰部在《關于規范使用統一戰線工作中若干重要稱謂的意見（試行）》中明確指出：“自由擇業知識分子是上世紀90年代提出的一個稱謂。改革開放以后，隨著我國經濟的發展，知識分子紛紛下海，從黨政機關、國有企事業單位流動到非公有制單位創業或工作，由公家人變成自由擇業的社會人。如何稱呼這部分知識分子，這些年提出了不少稱謂，最后較為一致的是自由擇業知識分子。”2000年，《中共中央關于加強統一戰線工作的決定》明確規定“將自由擇業的黨外知識分子納入統戰工作范圍”，使“自由擇業知識分子”的稱謂得到正式確認。2015年，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確將自由職業人員與私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、新媒體從業人員一同列為新的社會階層人士。

自由職業人員的定位比較明確，但如何界定“自由職業人員”這一概念呢？《現代漢語詞典》將“自由職業”定義為：“憑借個人的知識技能獨立從事的職業，如個人開業的醫生、自由撰稿人所從事的職業?！盵17]“自由職業人員”被《漢語大詞典》定義為“依靠個人的知識技能獨立從事一定職業的人，如自行開業的醫生、律師、作家、藝術家等”[18]。1998年8月，上海市勞動和社會保障局、上海市醫療保險局在《本市從事自由職業人員養老、醫療保險若干問題試行意見的通知》中明確，自由職業人員是指具有本市城鎮戶籍，男性未滿60周歲，女性未滿55周歲，從事有合法經濟收入的自雇人員。這個定義與詞典的界定顯著不同?！饵h的十六大報告輔導讀本》指出：“中華人民共和國成立之前的自由職業人員，一般是指那些靠個人的知識技能獨立為生的醫生、教師、律師、新聞記者、著作家、藝術家等。現在，一般所說的自由職業人員，是指那些不與用人單位建立正式勞動關系，又區別于個體、私營企業主，具有一定經濟實力和專業知識技能并為社會提供合法的服務性勞動，從而獲取勞動報酬的勞動者?！盵19]總的來看，目前各方對自由職業人員這一概念的認識仍未達成一致。

準確地把握自由職業人員這一概念的內涵，首先要明晰“自由”與“職業”這兩個概念?！白杂伞焙汀奥殬I”這兩個概念雖然在日常生活中被人們頻繁使用，但“自由職業”這一概念的內涵和外延卻涉及很多領域的內容。在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思論述了自由與實踐的關聯性：“正是在改造對象世界中，人才真正地證明自己是類的存在物。這種生產是人的能動的類生活。通過這種生產，自然界才表現為他的作品和他的現實。因此，勞動的對象是人的類生活的對象化；人不僅像在意識中那樣在精神上把自己二重化，而且能動地、現實地使自己二重化，從而在他所創造的世界中直觀自身?！盵20]馬克思對人自由本性的論述與人的實踐活動聯系在一起，肯定了勞動實踐對人的本性的確證。顯然，自由職業人員這一概念中的“自由”是作為一種社會關系而存在的。自由不是一個抽象的理想概念，更不是脫離實際的夢想，而是在紛繁復雜的社會關系中生成發展的。英國社會學家鮑曼說：“自由只有作為一種社會關系時方能存在。”[21]

研究自由職業人員這一概念，也離不開對“職業”的認識和理解。職業化理論是我們理解自由職業人員群體的理論基礎?！奥殬I”是指個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作[17]1683?！奥殬I化”則是指以專門從事某類工作為業的人們，形成獨特的知識、技能、方法、地位以及專門思維模式的趨勢。由于出發點與側重點不盡相同，學者們對自由職業人員的理解也就存在很大的差異。但是，它們中的共性觀點可作為考察自由職業人員群體的參考尺度。筆者認為：第一，職業化是生產力水平提高和社會分工發展的必然要求，本身經歷了一個長期的歷史發展過程，而且在不同的社會背景下，這一過程有很大的差異。第二，知識是職業化的基礎，自由職業人員都需要通過接受專業教育或職業教育獲得相應的文化知識，從而掌握專門的職業技能。第三，自由職業人員群體是職業化的主體。作為共同從事某種職業的人應該具有高度的同質性，從而組成同質的職業群體。這種同質性表現在很多方面，如相同的教育背景、相似的職業訓練、均衡的經濟收入、平等的社會地位等。第四，職業活動表現為高度的專門化和專業化。專門化意味著職業的特殊性、獨立性以及內部分工的高度精細化；專業化則是指職業工作者必須經過系統而專門的教育或職業培訓，從而具有獨特的知識與技能。第五，職業團體有特定的職業規則和職業文化。這種規則和文化對本團體成員的職業行為具有權威性和指導作用。職業團體據此嚴格執行入行審核與從業規范，從而保證工作作為一種專門職業的合理性。第六，職業精神是自由職業活動的重要組成部分。其核心就是責任，即對自己職業的認同，以及職業人對社會應盡的義務。職業精神要求職業工作者有優秀的人品道德和職業操守，具有高度的道德素養，能夠客觀公正、嚴謹規范地從事專門工作。

自由職業人員可定義為：不歸屬于任何經濟組織、事業單位或政府部門，在國家法律、法規、政策允許的范圍內，憑借自己的知識、技能與專長，為社會提供某種服務并獲取報酬的自雇知識分子。他們在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁。從人員構成來看，隨著改革開放的深化和市場經濟的發展，我國自由職業人員的分布范圍不斷擴大，已經遍及社會生活的各個領域。其成員大致可以分為以下幾種：

一是自由文化工作者。這是比較典型、興起較早的一類自由職業人員，主要包括以個人方式就業的自由撰稿人、獨立音樂詞曲創作者、獨立影視制片人、獨立編劇、獨立化妝師、獨立美術設計員、個體編劇、個體演員、個體模特等，其中又以自由撰稿人最為典型。

二是自由商業工作者。他們主要包括經紀人、網店經營者、個體廣告人、個體財務顧問等。按經紀人的組織形式的不同，可分為個體經紀人、合伙經紀人、公司經紀人和其他兼營經紀業務的經濟組織人員。作為自由職業人員的經紀人主要指個體經紀人和合伙經紀人，其中又以文體類經紀人最為典型。他們在文體明星之間穿梭，為供求雙方牽線搭橋，從而獲得中介收入。

三是自由科技工作者。他們是信息時代的寵兒，擁有較高的知識水平，包括自由程序員、自由網站建設者等，是比較標準的SOHO一族。這類人員中最新的一類就是新媒體中的個體執業人員。

四是個人服務工作者。隨著工作和生活節奏的加快，人們往往沒有足夠的時間去處理個人事務。自由職業人員就能在提供個人服務方面找到很多工作機會。這方面的自由職業人員主要包括形象設計師、專職家庭教師、家庭教育指導師、室內設計師、心理咨詢師、色彩顧問、禮品經營、形象顧問、家庭護理員、個人醫生、理療師、寵物飼養服務員、個人購物服務員、私人偵探、自尊教練、旅行顧問、包辦伙食服務員、迪斯科指導、化妝藝術家、花草養護員、維修服務員、私人購物助手、婚慶策劃師、瑜伽教練等。

五、結 語

雖然在黨的方針政策中，“新的社會階層人士”這一概念的外延已經逐漸明確，但長期以來國內理論界對其內涵卻有較大爭議，因而出現了“中產階級”“中產階層”“中間階層”“新興社會群體”等諸多提法。對新的社會階層人士進行身份界定，有助于我們更好地把握其內涵和基本屬性。在對新的社會階層人士進行身份界定的同時，我們也注意到，由于這一群體具有分布廣、流動性強、構成復雜等特點，學術界和統戰部門對其基本情況的掌握還不夠全面，對新領域出現的新的組織形式和形態的研究也有待深入。

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責任編輯：林華山