高校黨建工作責任制的研究與實踐

王俊蘭

[關鍵詞]高校黨建工作；重要性；方法

一、深化思想認識，進一步解決好“為什么”的問題

（一）要從黨所肩負的歷史使命的戰略高度，充分認識落實好黨建工作責任制的重要性。黨的十八大提出“兩個一百年”的奮斗目標，吹響了實現中華民族偉大復興中國夢的集結號，鼓舞人心、催人奮進。但發展的道路從來就不會是一帆風順的。黨要始終成為堅強領導核心，首先必須把自身建設搞好。正是基于這樣一個認識和目的，黨把全面從嚴治黨，納入“四個全面”戰略布局。黨建工作責任制，就是確保黨的建設各項任務得到有效貫徹落實的重要制度安排。因此，我們必須“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題”，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，時刻繃緊從嚴治黨這根弦，以抓好黨建促進高校改革發展出實績、顯政績。

（二）要從堅持高校中國特色社會主義大學辦學方向，充分認識落實好黨建工作責任制的必要性。歷史和現實證明，抓黨建就是抓高校事業發展，抓高校事業發展必須抓黨建。近年來，隨著經濟全球化、文化多元化、社會信息化的深入發展，各種社會思潮對高校的影響越來越大、沖擊越來越大，高校各級黨組織主導的思想政治工作難度也越來越大。在這種情況下，更需要高校各級黨組織和黨的干部切實承擔起黨建工作責任，搞好高校黨的建設，以使高校黨組織永葆蓬勃生機和旺盛活力。只有這樣，才能切實肩負起在政治上思想上引導、培養和教育青年的重任，把廣大學子培養成為中國特色社會主義事業合格的建設者和可靠的接班人。

（三）要從切實提高高校黨建科學化水平的需要出發，充分認識落實好黨建工作責任制的緊迫性。2006年黨中央印發《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》以來的管黨實踐，切實提高了各級黨組織和黨員領導干部管黨意識，促進了基層黨組織和廣大黨員更好地發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨的新階段，習近平總書記指出：“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律”。根據黨的十八屆六中全會和習近平總書記重要講話精神，積極探索黨建工作規律，進一步落實好黨建工作責任制，解決好落實黨建工作責任制存在的問題，是整體推進高校改革發展的必然要求。

二、推行清單管理，進一步解決好“抓什么”的問題

（一）明確責任內容。制定黨建工作責任清單，首要的是明確責任內容，就是讓黨組織和黨的干部明確抓黨建應該抓什么。一般來講，責任內容應該涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大方面。

（二）明確責任主體。在實際操作中，除了要明確黨組織領導班子集體的責任外，應把重點放在明確領導班子成員個人責任上，根據領導班子成員職務和分工的不同，規定不同的黨建工作任務、不同的黨建工作責任，從而確定不同的黨建工作責任清單。在高校黨委層面，一般應制定校黨委班子集體、黨委書記和領導班子成員三個責任清單；在院系和基層黨組織層面，一般應制定支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員和紀檢委員五個責任清單。

（三）明確責任要求。制定黨建工作責任清單，重要的是量化階段性工作目標，明確工作任務、責任人、協同人員，以及標準、時限和推進措施等具體要求。《中共教育部黨組關于印發〈普通高等學校學生黨建工作標準〉的通知》的規定，可以作為依據和借鑒。

三、強化追責問責，進一步解決好“一個樣”的問題

（一）完善考評體系。突出黨建工作責任導向，建立健全黨建述職評議制度，即通過召開述職評議報告會的形式，聽取黨組織書記的述職述責并進行民主測評；建立健全黨建對標評責制度，即對照黨建工作責任清單，逐項考評黨建工作任務完成情況；建立健全分類定級制度，做好基層黨組織分類定級工作；建立健全考評結果運用制度，切實做到真評、真獎、真罰，讓干得好的不埋沒、干得差的藏不住。

（二）實行簽字背書。即建立黨建工作責任書制度。簽訂責任書，實質上是一種承諾、一種軍令狀，可以有效地激發黨的干部抓好黨建工作的內生動力。按照“一級抓一級、一級帶一級”的原則，在縱向和橫向兩個層面簽訂責任書。縱向上，校黨委-院系黨組織-教工（學生）黨支部，逐級簽訂責任書；橫向上，黨組織書記與黨組織班子成員逐個簽訂責任書。通過簽訂責任書，層層傳導壓力，促進黨建責任制落實。

（三）引入反向測評。依據《中國共產黨問責條例》建立負面清單，結合黨建工作責任制考核，定期開展反向測評，黨組織和黨的領導干部不履行或者不正確履行職責，凡有《中國共產黨問責條例》規定問責情形的，一律予以問責。同時，實行“一票否決”，凡是受到問責的黨組織和黨的領導干部要視情形，取消評先評優、職務晉升等資格，必要的給予組織處理或紀律處分。

（四）堅持黨務公開。結合推行清單管理，自上而下，從高校黨委—院系黨組織-基層黨支部，逐級公開黨建工作責任清單，將每一級黨組織、每一名黨務干部的責任和任務公之于眾，主動接受群眾監督，使組織監督、群眾監督和自我監督有機結合起來，為聽取群眾意見、科學評價黨組織和黨務干部落實黨建責任制情況奠定基礎。

四、完善制度機制，進一步解決好“一陣風”的問題

（一）建立健全黨建聯系點制度，實行黨建工作“一問雙責”。結合清單管理，在學校、院系黨組織班子成員中實行“照單包保”，帶頭經常深入黨建工作第一線，對聯系點的清單所列工作，動態做好督促、指導和幫助，以點帶面，層層推進黨建工作責任制落實。實行“一問雙責”，聯系點黨建工作落實不到位甚至出現問題，也要追究“包點”領導的責任。

（二）完善經常性檢查制度，推進督導履行黨建工作責任常態化。經常性的監督檢查，是以上促下、傳導壓力、推動工作的有效措施和辦法。要堅持實行雙周匯報制度和半年集中檢查督導制度，對黨建工作落實情況堅持經經常進行檢查指導，幫助基層解決黨建工作中遇到的困難和問題。

（三）建立健全黨建保障制度，夯實落實黨建責任制的基礎。按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等規定，將黨務工作和思想政治工作以及輔導員隊伍建設納入學校人才隊伍建設總體規劃；落實專職黨務工作人員和思想政治工作人員不低于全校師生人數的1%的要求；按師生比不低于1：200的比例設置專職輔導員崗位；堅持黨務干部定期輪訓和崗前培訓制度，加大黨建工作經費等投入。

（ 編輯/穆楊）