推進服務型基層黨組織建設的思路和建議

薛琳暉

[關鍵詞]基層黨組織建設；思路；建議

加強基層服務型黨組織建設是創新基層黨建工作的重要舉措，各級黨組織應深刻認識到新時期，新形勢下基層黨組織服務群眾、做群眾工作任務的艱巨性和重要性，發揮好戰斗堡壘和先鋒模范作用，把廣大人民群眾干事創業的激情釋放出來，把一切有利于發展的要素匯集起來，形成推動各項事業發展的強大動力。

一、建設基層服務型黨組織的重要意義

建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型黨組織，是馬克思主義執政黨的基礎工程。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實習近平總書記系列重要講話精神，以服務群眾、做群眾工作為主要任務。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中。

建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央、省委和總局、管理局的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，協調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，促進經濟持續健康發展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示范等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。

二、基層服務型黨組織建設的主要任務

建設服務型基層黨組織，要增強服務意識、完善服務功能、豐富服務內容、健全服務機制。要堅持學習，將集體學習和自學相結合，切實增強服務意識，掌握服務本領，堅持對上負責對下負責相一致，牢固樹立為人民服務的思想，用實踐來檢驗政治智慧的增長和執政本領的增強。拓展服務群眾的工作平臺，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發展的強大合力。

建設基層服務型黨組織，要堅持分類服務、突出重點、統籌推進。在管理區，把發展現代大農業、培養新型農民、帶領群眾勤勞致富、維護社會穩定貫穿服務型基層黨組織創建活動始終。在社區，按照“在服務中實現管理、在管理中體現服務”的原則，靠服務贏得職工群眾的理解和支持，讓居民自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理，基本實現社區服務與管理“橫向到邊、縱向到底”，全員和全區域覆蓋，無遺漏、無盲區，為創新社會管理、實施民心工程起到了良好地推進作用。

建設服務型基層黨組織，必須培育一支“愿服務、懂服務、會服務”的工作隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創新選拔培養機制，采取公開選拔、上級選派、群眾推薦、兩推一選等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。加強基層黨組織書記教育培訓和監督管理，加強黨員隊伍建設，做好發展黨員和培訓工作，注重把黨員培養成服務骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

三、基層服務型黨組織建設的方法措施

突破重點難點。針對地區之間、行業之間、機關與基層之間的不同情況，找準突出問題予以解決。管理區層面，通過黨員服務區示范帶頭創業，不斷拓寬職工群眾的增收致富渠道，帶動職工群眾脫貧脫低致富。社區層面，在維護穩定工作中搭建黨員發揮作用的平臺，推進和諧社區建設。在非公企業，通過黨員帶頭、勇挑重擔，大力推進技術創新和管理創新，增強企業發展活力，提升企業競爭力，實現黨組織建設和企業經營發展的互利共贏。在教育衛生等事業單位，通過開展黨員示范、幫帶等活動，找準黨建活動與本行業發展的結合點，營造良好的求學、就醫環境。在機關，通過創新機關黨建文化理念，規范首問負責、服務承諾等工作，引導廣大機關黨員轉變作風，提高效率，增強活力，優化服務，提高機關服務基層、服務群眾的能力和水平。

堅持上下聯動。整合各級各方面力量和資源，綜合協調，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。農場黨委采取“農場領導包管理區、機關科室長包作業站、普通黨員干部包戶”的方式服務群眾，農場黨委開展了“百名干部在一線，干群攜手促和諧”活動，要求每名黨員為職工群眾辦一件好事、解一件難事、致富支一招。活動開展以來，農場領導班子帶頭，百名機關干部深入基層一線，每名農場領導班子成員分別聯系1～2個基層單位，每名黨員干部分別聯系10戶職工群眾，與職工群眾結成“親戚”，解決他們的“鬧心事”。通過深化“金秋助學”、“陽光就業”工程，各系統各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。

強化典型帶動。善于發現和培育典型，挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，充分發揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。充分運用各類媒體，如電視臺、農場網站、農場微信平臺等，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。

跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態管理。各黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法。實行自評、民主測評和考核相結合的方法，按照月評、季評和年度評比的步驟進行，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。把考核結果作為對黨組織工作業績評價的重要內容，對于優秀的黨員干部進行表彰。

（編輯/劉佳）