思想建黨和制度建黨相結合提升全面從嚴治黨新高度

?文 /李慧穎

思想建黨和制度建黨相結合提升全面從嚴治黨新高度

文 /李慧穎

在時代快速變遷的大環(huán)境下，我黨要實現(xiàn)從嚴治黨的目標，就必須堅持思想建黨和制度建黨相結合。思想建黨是指通過黨的教育將黨的全心全意為人民服務的宗旨和意識傳授給黨員，讓他們消化和吸收這些內容，內化為自己的知識體系；制度建黨是指我黨通過制定和執(zhí)行一些制度規(guī)范和條例來約束黨員的行為，使黨員嚴格要求自己，做到慎獨自律。只有在這兩個方面的協(xié)同作用下，才能推進全面從嚴治黨。同時也為管黨治黨提供了新思路、新方法，為從嚴治黨指明了方向和前進的道路。

一、思想建黨和制度建黨兩者之間的關系

我黨在注重思想建黨的過程中也強調了制度建黨的作用，思想建設是基礎，制度建設是保障，二者一柔一剛，共同促進我黨從嚴治黨，因此，兩者是相輔相成的辯證關系。

（一）思想建黨是制度建黨的前提，具有指引作用

我黨之所以可以在復雜的大環(huán)境下建立了偉大的中華人民共和國，靠的是全體黨員堅定的信念和理想。習近平總書記指出，思想教育是重中之重，黨員的思想上一旦出現(xiàn)問題，若不及時予以救治和治療，長此以往就會波及到黨的制度建設、文化建設等方面，這種錯誤的思想會以最快的速度滲透到黨內工作與生活的方方面面。這一闡述表明了思想建黨是黨內其他建設的基礎、前提，只有把握好思想建設這面大旗的方向，才能為黨內其他建設提供指引和導向作用，黨的工作才不會出現(xiàn)偏頗和錯誤。有些黨員之所以違規(guī)違紀，很多時候是由于自己的世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了問題，自己的事業(yè)觀、權利觀也出現(xiàn)了偏差，政治立場發(fā)生了轉移，這時候就需要思想建黨這一旗幟來引領方向。

（二）制度建黨是思想建黨的保障，具有補充作用

鄧小平指出，有了好的制度可以防止壞人為非作歹，對他們的行為起到約束和警醒作用，相反，不好的制度就會使好人不敢做好事，甚至不敢有做好事的傾向。我黨在從嚴治黨的過程中，除了要把思想建黨作為基礎和前提，還要把制度建黨作為保障，起到補充作用。沒有健全的制度、沒有執(zhí)行力強的執(zhí)法工作隊伍和公平公正的執(zhí)法監(jiān)督人員，制度建設就會陷入尷尬境地。換句話說，我黨在制度建設方面要牢記一個“嚴”字。要注意改變過去對黨員隔靴搔癢式的管理模式，建立健全對黨員的規(guī)定和條例，并嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不可因地位、權力等原因而作出有違公平和正義的決策。

（三）思想建黨和制度建黨要統(tǒng)一于從嚴治黨

中國共產黨作為我國的執(zhí)政黨，要認真貫徹落實為人民服務的宗旨，為國家的繁榮富強作貢獻，因此，我黨要推進從嚴治黨，提高其自身的執(zhí)政水平和能力。從嚴治黨是一項艱巨的任務，它需要各個方面之間的相互配合才能實現(xiàn)這一目標。而思想建黨和制度建黨就好比是從嚴治黨的兩駕馬車，需要同時、同向發(fā)力，一旦向相反的方向駛出，我黨就會陷入危險的境地。通過思想建黨，黨員可以審視自己的世界觀、人生觀、價值觀是否出現(xiàn)了問題，政治立場是否發(fā)生了變化，以提高自身的政治思想素質、黨性覺悟；通過制度建黨，可以規(guī)范和約束黨員的日常行為，讓他們的行為在陽光下進行，以此達到對黨員的警示作用。因此，思想建黨和制度建黨相結合要統(tǒng)一于從嚴治黨這一目標。

二、思想建黨和制度建黨存在的問題

改革開放以來，我黨在思想和制度建設方面，總體發(fā)展情況是良好的，但是也存在著一些問題：比如部分黨員在思想上對共產主義的理想信念動搖，黨員自身的覺悟下降；規(guī)范黨員的規(guī)約建設不完善，制度執(zhí)行力也有所欠缺。

（一）思想認識不足，理想信念動搖

若在思想建黨這一方面存在問題和偏差，就會使黨的思想建設遇到阻力，其中有兩種錯誤的傾向一直存在：第一種是有些黨員存在重視制度建設而忽視思想工作的觀念，認為有黨員制度對自己進行約束就不用再進行思想教育了；第二種是有些黨員干部為了自己的政績和本地的GDP，一門心思抓實踐工作，認為思想教育都是一些虛無縹緲的東西，摸不著、看不到，不如從實際行動出發(fā)，提高本地的經濟發(fā)展水平和自己的政績更具有實踐性和可操作性。這兩種錯誤的傾向會對思想建設的推進產生巨大的阻力，也表明了這些黨員干部的思想認識不足，目光短淺。

（二）制度不完善，執(zhí)行力缺乏有效性

在制度建設方面，主要有以下三點不足：第一，制度建設不完善。有些約束黨員的制度還沒有出臺，一些規(guī)定過于細節(jié)化、具體化，大多是針對黨員的某一方面來進行約束，缺乏有效性、全面性、系統(tǒng)性。而有些制度制定得過于籠統(tǒng)，不具有針對性，這是制度本身的問題。第二，制度的執(zhí)行力欠缺，有效性不足。執(zhí)法人員對于制度的執(zhí)行力越高，制度的生命力就會越強，它的作用也會得到真正意義上的發(fā)揮；相反，執(zhí)法人員對于制度的執(zhí)行力不足，就會導致制度的生命力削弱，它的作用也就成了“稻草人”和擺設，就會出現(xiàn)破窗效應。制度建設的關鍵環(huán)節(jié)在于“嚴”字，如果黨員將制度作為一個擺設，對一些違反黨規(guī)黨紀的干部不予以相應的處分，就會使民主與法制建設遭到破壞。第三，在制度執(zhí)行時缺乏公平與公正。一些執(zhí)法人員在面對位高權重的黨員干部時，畏懼執(zhí)法、畏首畏尾，不敢對黨員干部作出公平的判斷和決定。此外，有些黨員干部用制度約束和規(guī)范下屬的行為，卻對自己的行為不作約束甚至想要逃脫制度的懲罰，這些都不能遵循制度面前人人適用的原則和人人平等的法則。

三、思想建黨和制度建黨相結合的路徑探索

針對上面提到的黨員存在思想認識不足、制度建立不健全和執(zhí)行力欠缺的問題，我黨需要采取相應的對策加以解決。推動從嚴治黨新高度既需要思想建黨這一“軟件”，也需要制度建黨這一“硬件”，只有兩者相結合，一柔一剛，才能提高黨的執(zhí)政能力，為全面從嚴治黨打開一個新的政治局面。

（一）結合黨情、國情、世情，把思想建黨放在第一位

面對我黨自身存在的思想認識欠缺的問題，結合我國處在經濟社會發(fā)展的重要轉型時期以及在國際上受到西方其他國家對我黨政權覬覦的現(xiàn)實情況，筆者建議，應該把思想建黨放在首位，主要通過加強對黨員的黨性教育、道德教育、理想信念教育和警示教育四個方面來體現(xiàn)。首先，加強黨員的黨性教育。要對黨員進行生活化、趣味性的黨性教育，避免過去那種教條式、照本宣科式的模式。過去的模式由于理論性太強，內容過于枯燥乏味，很多黨員都不能集中注意力認真聽黨課。這種生活化的教育可以吸引黨員學習的興趣，讓他們通過日常生活中常見的實例領悟到何謂黨性教育。此外，還可以讓黨員寫黨性教育日志、開展批評與自我批評會，使黨員通過多種形式提高自己的思想認識。其次，加強黨員的道德教育。我國的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化博大精深、源遠流長，這也是黨員學習的重要資源。通過學習和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提高黨員的文化素養(yǎng)，例如愛崗敬業(yè)、遵紀守法。此外，家庭美德、職業(yè)道德和社會主義核心價值觀等資源也是黨員學習的重要資料，對這些內容加以弘揚和繼承是凈化黨員內心、洗禮黨員心靈的途徑之一。再次，加強黨員的理想信念教育。堅持共產主義理想不受外界誘惑而動搖是作為一名黨員應具備的基本素質，也是對一名黨員最基本的要求。黨員要自覺抵制外界的糖衣炮彈的誘惑和西方意識形態(tài)的滲透，毫不猶豫地堅持共產主義理想和民族的偉大復興理想。最后，加強黨員的警示教育。一些黨員有時候會放松對自己的要求，這時黨的規(guī)章制度可以起到對黨員敲邊鼓的警示作用，讓黨員不因一時的大意而觸犯黨規(guī)黨紀，從而使黨員對制度有敬畏之心。尤其在過年過節(jié)時，鋪張浪費、大吃大喝現(xiàn)象比比皆是，要及時對黨員進行警示教育，如春風化雨般浸潤到黨員的思想中，做到防微杜漸。

（二）逐步推進黨的制度建設，使其具有科學性、針對性、可操作性

推進制度建設主要從制度的建立、制度的執(zhí)行兩方面進行。第一，在制度的建立上，對黨員的規(guī)章制度建設方面，要做到科學合理，具有針對性、可操作性。此外，由于很多條例沒有結合黨員的實際情況和我國國情，這些制度早就沒有了實效性，應予以廢除。第二，在制度的執(zhí)行上，要做到制度面前人人平等，不可因為權力的高低、職位的大小而區(qū)別對待，使制度在具體操作中出現(xiàn)不公正的判斷。要讓權力在陽光下運行，讓人民來監(jiān)督黨員干部的行為，做到令行禁止。

（三）思想建黨和制度建黨貫穿于從嚴治黨全過程

從嚴治黨要把思想建黨這一“軟件”和制度建黨這一“硬件”相結合。思想建設是制度建設的基礎和根基，對制度建設、文化建設等方面起著指導和引導的作用，思想建黨可以使黨員提升自身的政治素養(yǎng)和黨性覺悟，始終把人民群眾的利益放在第一位，堅定共產主義的信念不動搖。制度建設是思想建設的保障，對思想建設起到一定的補充作用，加強制度建黨可以使黨員遵守黨規(guī)黨紀，從而起到警示作用，做到慎獨自律。在一定程度上，思想建黨是以德治黨，制度建黨是依規(guī)治黨，思想建黨要通過具體的制度來加以落實，二者相互聯(lián)系，形成了最大的向心力，提高了我黨的執(zhí)政能力和規(guī)范化水平，從而統(tǒng)一于從嚴治黨。

四、結語

推動從嚴治黨進入到一個新的高度是一項艱巨的任務和復雜的工程，這需要思想建黨和制度建黨兩者之間的高度配合和密切聯(lián)系。思想建黨是制度建黨的思想武器，是制度建黨的根基和前提，為制度建黨提供了指引和導航的作用；制度建黨是思想建黨的制度保障，為思想建黨提供了補充作用。只有兩者同時發(fā)揮自己應有的作用，才能保證從嚴治黨工作邁向一個新的臺階，我黨的全體黨員素養(yǎng)才能得到提升，制度實施才能具有科學性、有效性，執(zhí)政能力才能有所提高。

天水師范學院政法學院）