淺析農(nóng)民生計(jì)資本對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響

馮梧桐

摘要：生計(jì)資本是可持續(xù)生計(jì)分析框架的一部分，包括自然資本、人力資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會資本。通過對生計(jì)資本的調(diào)查研究，概括出農(nóng)民生計(jì)資本對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的影響，進(jìn)而從政府、社會和農(nóng)民自身層面提出促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的路徑構(gòu)想。v關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn) 生計(jì)資本 可持續(xù)生計(jì)

近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程也逐步加快，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化等為目標(biāo)，為此在土地面積上需要具有一定的規(guī)模性。2012年中央一號文件指出要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。所以說，土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)階段，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

一、生計(jì)資本概述

生計(jì)資本是可持續(xù)生計(jì)分析框架的一部分，是指家庭或個(gè)人擁有的資源稟賦情況，它是家庭或個(gè)人選擇生計(jì)戰(zhàn)略及所處風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)，也是相關(guān)扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施的切入點(diǎn)。

一般生計(jì)資本包括人力資本、社會資本、物質(zhì)資本、金融資本和自然資本。其中人力資本表示知識、技術(shù)和能力等方面。若以家庭為單位則表示勞動力人數(shù)、家庭成員技能情況以及健康情況。社會資本是指人們在追求生計(jì)目標(biāo)時(shí)所擁有的社會資源，主要是指個(gè)人及家庭成員所擁有的社會關(guān)系，具體如是否加入宗教組織、協(xié)會等社會組織，以及與干部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等方面。物質(zhì)資本是指用來維持生計(jì)的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施等方面，而且一般生產(chǎn)資料屬于私人物品，而基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共物品。金融資本是指人們在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中為么了謀取生計(jì)所需要的存量和流量。這里主要是指金錢，而存量如儲蓄等資金積累，流量如補(bǔ)貼、撫恤金等資金流入。本文只針對人力資本、社會資本、物質(zhì)資本和金融資本進(jìn)行調(diào)查。

二、生計(jì)資本對土地流轉(zhuǎn)的影響

（一）人力資本：影響土地流轉(zhuǎn)的導(dǎo)火索

土地是廣大農(nóng)民同胞的依賴，農(nóng)民耕種土地需要大量人力資本的投入。在調(diào)查中有40%的被調(diào)查者選擇將土地流轉(zhuǎn)他人，當(dāng)問及流轉(zhuǎn)原因時(shí)，27.5%的人選擇了“自己勞動力不足（沒有外出打工者）”，45%的人選擇了“勞動力外出打工”，沒有人再去田間耕種土地。由此看來，人力資本短缺是導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的直接原因。

（二）物質(zhì)資本與金融資本是影響土地流轉(zhuǎn)的間接因素

據(jù)調(diào)查，部分村民認(rèn)為將土地流轉(zhuǎn)出去可以賺更多的錢。因?yàn)樽约业耐恋亓鬓D(zhuǎn)后，自己可以投入到其他的家庭副業(yè)中，比如養(yǎng)豬、開超市等。也有村民認(rèn)為種地需要投入太多的財(cái)力、物力和人力，得不償失不劃算，所以將土地流轉(zhuǎn)給他人。

（三）社會資本：影響土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)在動因

1.社會關(guān)系的影響

在調(diào)查中了解到，將土地流轉(zhuǎn)給他人的村民中，12.5%的人是為了幫助親朋好友才將自己的土地流轉(zhuǎn)出去，或是直接將土地流轉(zhuǎn)給親朋好友，或是將土地流轉(zhuǎn)后所得到的利潤借給親朋好友，幫其渡過難關(guān)。當(dāng)然，村民中也存在著“跟風(fēng)”現(xiàn)象，如果鄰居或是親朋好友將土地流轉(zhuǎn)給他人，這也會影響其他人是否會流轉(zhuǎn)土地。

2.政治關(guān)系的影響

其實(shí)在土地流轉(zhuǎn)的過程中，政府也扮演著重要的角色。調(diào)查顯示，將土地流轉(zhuǎn)給他人的村民中，2.5%的人是在集體的干預(yù)下不得不流轉(zhuǎn)。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)也在不斷向著集約化、規(guī)模化發(fā)展，因此，政府也同樣影響著土地流轉(zhuǎn)。

三、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的路徑構(gòu)想

（一）政府路徑

1.完善與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的配套政策

國家應(yīng)加快農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)和完善新農(nóng)保制度以及新農(nóng)合制度，消除廣大農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂，讓農(nóng)戶能夠真切感知到土地流轉(zhuǎn)之后給其家庭帶來的收益。

2.加大土地政策的宣傳力度

關(guān)于農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)態(tài)度，更多是基于農(nóng)民對自己收益情況的判斷，即農(nóng)民十分在意土地流轉(zhuǎn)對自己的家庭將會帶來哪些收益，土地流轉(zhuǎn)出去會帶來哪些風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)感知到的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最終的權(quán)衡。農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)決策之前，更多地是參考已經(jīng)將土地流轉(zhuǎn)出去的村民的意見、村里德高望重的人的建議和親戚朋友的意見。農(nóng)戶對土地政策了解的深入程度，將決定其對土地流轉(zhuǎn)這一行為的最終決策。只有對土地政策非常熟悉的農(nóng)戶才有可能真正成為土地流轉(zhuǎn)這一行為的主導(dǎo)者。

（二）社會路徑

建立區(qū)域性的勞動力市場，促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工。社會上的各個(gè)企業(yè)應(yīng)多給外出務(wù)工農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，而各種社會組織也應(yīng)給予務(wù)工農(nóng)民更多的關(guān)愛。

（三）農(nóng)民自身路徑

加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民的受教育程度越高，他們外出打工的能力就越強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)的需求也就越大。因此政府及各相關(guān)部門要進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量，同時(shí)大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育，農(nóng)民朋友都應(yīng)積極參與其中，提升自身素質(zhì)。