對做好“處突”后勤保障工作的幾點認識

李慧

常言道：“兵馬未動，糧草先行”。后勤保障工作既是部隊圓滿完成各項中心任務的重要保證，又是一項復雜的系統工程。部隊后勤保障工作開展的好壞對部隊能否圓滿完成這些應急“處突”任務具有關鍵性作用。只有未雨綢繆，才能從容應對“處突”任務對后勤保障工作的挑戰與考驗。

一、“處突”后勤保障的特點

（一）時間緊迫。“處突”后勤保障不同于正常的后勤保障。部隊在正常的訓練狀態下，后勤保障任務是有一定規律的，而“處突”后勤保障則不同，這些突發事件的爆發具有隨機性，地點時間的不確定性。這給部隊執勤工作帶來嚴重困擾，要求部隊日常執勤工作中，官兵反應要敏感，動作要迅速，同樣要求要加強應急處突后勤保障力量建設，完善應急保障預案。這極大縮短了后勤保障中物資的種類、數量以及準備的時間，這些都給應急保障工作帶來很大的困難。

（二）情況復雜。因突發性事件具有突發、不可預見性的特點，部隊的“處突”任務要隨時根據事件的發展變化，因時、因地、因條件、迅速果斷地調整處置方案，部隊的后勤保障也必須適時地保障部隊行動，這就使“處突”條件下的后勤保障任務變幻莫測，不可能正常穩定、按部就班的實施。

（三）工作要求高。“處突”任務的需要要求部隊后勤保障必須靠前實施，緊跟作戰部隊實施。因為只有靠前保障，才能及時確保“處突”一線部隊的需要。同時，由于“處突”過程中還有可能發生不可遇見性事件，使得整個“處突”任務十分的艱巨、復雜，而后勤保障也必須充分準備，深入前沿，切實掌握“處突”部隊執行任務的實際需要，才能有針對性地提供保障。

二、當前部隊“處突”后勤保障存在的薄弱環節

近年來，隨著各級部隊對“處突”工作重視程度的提高，部隊上下都建立了相應的“處突”應急預案，部隊的應急機動能力和處置突發事件能力有了很大的程度的提高。但筆者感覺仍存在一些不容忽視的問題。

（一）工作經驗相對不足。目前，部隊“處突”保障工作經驗的取得大多依靠設置保障預案和日常開展的“處突”演練。但由于突發事件在時間、地域、情況上的復雜多變和不可預見性，即使我們的保障預案、“處突”演練考慮的再細致、設想的再全面，應用到實戰中也難免會出現不適應的情況。

（二）存在認識誤區。部分單位片面地認為，消防部隊的主業是防護滅火，應急響應是政府應急辦的事，部隊只是一個參與輔助部門，沒必要建立自己的應急指揮體系和應急響應預案，導致工作不主動，應急處突響應機制建設落伍；另一方面，受資金，技術條件等因素的影響，各單位在應急響應機制建設方面的推進力度不同，發展不平衡的現象依然存在。消防部隊對地方政府應急響應機制建設依賴性太強，大多單位依靠內衛，地方特警等部門，導致應急處突過程中人才、軟件、硬件跟不上，行動落后，缺乏消防部隊獨立的后勤應急保障指揮機制、聯勤保障機制、人才培養機制。后勤保障機制建設是與應急響應機制相輔相成的，二者相互影響，應急后勤保障包括在應急響應機制之內。

三、提高“處突”應急保障能力應把握的幾個重點

（一）加強后勤保障預先評估機制建設

“處突”后勤保障工作不僅僅是被動式的保障，對后勤保障未來的保障方向、方式，物資配備的數量、種類等要先做分析研究，這就需要“前瞻性”思維。應急處突后勤保障工作的前瞻性離不開信息化支撐，要牢固樹立科技信息主導警務的理念，加強對信息的綜合利用，做到未雨綢繆，變被動為主動，真正讓信息化優勢轉化為應急處突后勤保障的前瞻性優勢。對可能出現的問題進行預先評估，對任務的實質、保障措施、運輸途徑等環節，要心中有數，認真把握。按照當地政府的工作部署要求，密切配合各警種及時應對可能發生的各類突發事件，切實做好后勤保障應急處置工作，各單位后勤保障部門以應急實戰需求為導向，修訂完善應急保障工作預案，逐漸形成全方位、多元化的保障體制。

（二）完善處突應急保障預案

“有備則制人，無備則制于人”。在“處突”任務時間緊、任務急、要求高的情況下，要想取得工作的主動權，就必須制定科學有效的應急保障預案。后勤部門要在摸清突發事件一般規律的基礎上，對可能出現的種種情況制定出周密的處置預案，采取不同對策，使預案緊貼實際，提高預見性、可操作性和有效性，以保證應急保障能夠快速反應，應付自如。同時，要對制定的應急保障預案結合部隊“處突”訓練進行檢驗評估，不斷總結完善，以使預案能夠適應各種復雜的環境。

（三）搭建信息化條件下后勤物資保障網絡

突發事件爆發迅速，損失慘重，這要求部隊必須加強各單位的信息化交流平臺，將應急處突物流保障信息化，加強物流數據庫建設；開發物流保障應用平臺，建立完善的物流、專業的信息資訊，將突發事件所發生的地點，情況等信息及時與數據庫信息和資料進行對照；專注于實時指揮，實現物資保障網絡化的目標，及時派遣就近供應單位。

（四）加強后勤業務建設的實戰化訓練

目前部隊配發多種先進警用裝備，這要求加強后勤裝備的針對性訓練，將裝備訓練納入軍事訓練軌道。訓練過程中，堅持以人為本的后勤管理工作就是要使后勤人員的綜合素質的全面提高。后勤保障工作都是由細小環節組成，具體而微，但涉及到部隊各個方面的工作，所以在政治教育過程中要不斷增強后勤保障人員責任觀念，關注細節，從小事做起，一絲不茍地開展工作。提高工作質量，后勤領導細致把關，以此培養出高度的責任感和細致嚴謹作風，將后勤人員職業理念全面提升。

一是要著眼現實任務需求，積極構建聯勤保障體制，健全后勤指揮體系，優化后勤指揮流程，升級后勤指揮設施，提高部隊反應和調度速度。二是要建立區域性保障體系，實現資源均衡化，保證緊急情況下區域內自主保障能力和區域之間的協同保障能力。三是要推動保障方式社會化，部隊打勝仗、人民是靠山，保障方式轉型的一個大的方向就是擴大社會化保障范圍、深化社會化保障程度，構建警民結合、寓警于民的新型保障體系。四是要加強部隊遂行任務的軟實力建設，發揮后勤官兵“既是保障員又是戰斗員”的雙重職能，持續強化崗位練兵、素質比武和訓練演練，因技術設備升級和形勢任務變化，推動指揮作戰方式、能力的配套轉變和提升。其中，訓練演練中又要大力糾治訓戰脫節的問題，多開展無預警狀態下的模擬實戰演練，讓每名官兵都能在錘煉中蛻變成為合格的后勤指戰員。