建立社會民營經濟統計的問題思考

張靜宇

摘要：社會主義市場經濟體制決定了我國政府在經濟運行中位居宏觀調控的地位，而在國民經濟快速發展的過程中，民營經濟在其中占有的愈發不可忽視的比重，以近年來江浙滬等藉助民營策略促使經濟穩步提升的經濟發達區為例，民營經濟統計指標體系的設立成為了民營經濟謀求發展的大勢所趨。

關鍵詞：民營經濟統計 原則 意義

民營這一經濟形勢曾一度被歷史的軌跡否定，然而時代肯定其復興的價值。在經歷過崩毀與重建后，民營經濟成為了多種所有制經濟元素的概合，并且作為多元經濟的一部分成為了我國經濟發展的領頭軍。以江浙等為首的發達地區已逐漸構建以民營為主的結構，可以說民營化是市場經濟發展的必由之路。而在當下時代的宏觀背景下，民營經濟統計體系則是國民經濟宏觀核算系統中不可或缺的一環。

一、民營經濟統計的必要性

改革開放的進程在為我國國民經濟與市場經濟體制注入活力與動力的同時，也促使民營經濟逐漸走上經濟發展的前端。由于涵蓋多種所有制經濟的多元特點，民營經濟在提供就業機會、充分利用勞動力、保證財政稅收等方面具有重要的作用，不僅能夠保證社會的穩定運行與居民安康的生活條件，在城市化進程與提升國內經濟實力的方面也有所建樹。以江蘇省為例，截止2011年末該省登記注冊的私營企業為77.5萬戶，個體商戶249.8萬戶，前者注冊資本高達20000億元，后者資金數額也達到了1200億元以上，而私營企業與個體工商戶在2011年共計創收了1596億元的稅收，幾乎達到全省收入的1，4，這份不容小覷的經濟數據無疑需求與之相襯的規范詳細的統計報表標準。然而，現存的統計制度存在種種問題，不管是統計方法、數據標準、對當下經濟情況的把握程度都有缺漏之處，同時，各級領導各異的統計要求難以統一接續，導致統計制度無法滿足各方面的需求。當前統計報表制度要求工商局對私營與個體經濟的狀況從戶數、注冊資金與從業人數進行季報或半年報的操作，同時將總產值、營業收入、銷售總額與商品售額也納入了指標范圍。相關部門曾做過調查并表示，除涵蓋一定科學性與精確性的人、戶、金的統計指標外，其余指標多為通過預估得出，缺乏相應的準確度。雖然對于村及村以下工業企業的有關指標與農民家庭兼營商品性工業，國家統計系統具有一定的報表指標要求，然而系統上的缺漏與指標的不完善也無法忽視，因此，一套完整革新的民營經濟統計方法制度是當務之急。

二、遵循原理科學設計民營經濟統計的標準

（1）國民原則。我國所承認的民營經濟是指一切具有中國國籍的，囊括港、澳、臺中國同胞的中國公民，在中國領土范圍進行的經濟活動。這其中不包括不具有中國國籍的外國公民在中國領土上，或是具有中國國際的中國公民在外國領土上進行的經濟活動。

（2）著重反饋民營化情況與整體進程。脫離經濟統計的民營經濟統計從內涵的多種所有制經濟的角度入手，通過對自身進程與整體民營化程度的反饋來展現經濟結構是否穩實，并體現出結構優化的方式與成果，而產業比例、結構與增長速度則并非民營統計反饋的要點。

（3）展現國民經濟發展中民營經濟所占比重。民營經濟的復興即是建立在社會主義公有制經濟前提下的發展需求，因此民營經濟的整體規模、發展趨勢與成長速度無疑是對國民經濟的補足，而這些數據也能夠反饋其自身在所有制經濟體系中占有的地位。

三、如何落實民營經濟統計

1.良好銜接當下統計制度與民營經濟統計的聯系。由國家統計系統所制定的統計制度主要通過定期報表、普查與抽樣調查等方式反饋各級省市的經濟發展狀況。國民經濟農業、固定資產投資、工業、批發零售貿易、勞動工資、核算等方面適用定期報表來監控情況與趨勢；工業、人口、農業、基本單位、第三產業、等領域則使用普查來匯報數據；至于抽樣調查則大多適用于批發零售貿易業、規模以下工業、勞動工資、物價、城市住戶、農村住戶等專業板塊。民營經濟統計制度不必完全脫離現有的已經成型統計模板，而是需要將自身的各項指標反過來利用原本的統計制度套用實施。例如農業專業可依照民營經濟的標準直接在已有的統計報表中劃出民營經濟的獨立成分；讓工業領域上，相關人士可以按照工業企業的規模大小，從基層統計報表中劃分出屬于民營經濟的部分；而第三產業則可以應用推算法簡單的得出民營經濟在多個行業中的增減狀況，而部分大型普查也可依據現實情況融入民營經濟的標準。除此之外，也需要有效利用報表與推算進行獨立的統計調查，保障數據反饋的準確性與真實性。

2.遵循科學理念。一切標準與指標都離不開正確科學理念的指導，民營經濟統計也亦然。因此，在設計指標時，不僅要考慮總量指標能否準備明白的反饋經濟結構與發展進程，還要想到新的民營指標能夠從現有統計指標衍生，盡可能避免相關部門人員操作過程中對指標的大量陌生。從產值、資金、產量、資產、從業人員、財政稅收、銷售額等入手的指標在整齊規范的同時，對實時的情況追蹤也有一定便捷。

3.加強對作業人員的培訓與統計登記操作。法律規范是民營經濟統計設立過程中頗為突出的缺漏，相關工作人員整體中下的職業素養導致對資料態度不夠嚴謹，書面提交的數據缺乏時效性與真實性。部分缺乏專職統計人員的企業無法收集瑣碎的統計資料來構建原始臺賬，這也對統計工作的落實造成了相當的困擾。各級牽涉到民營經濟統計的相關人員應積極制定法律章程并嚴格執行，以認真嚴謹的態度對待統計登記工作的整個過程。肩負統計責任的部門應及時在企業與基層中加強《統計法》的教育工作，并借此提高民營企業積極參與統計工作的自覺性。同時，對統計人員的基礎培訓也至關重要，經過職稱、上崗等各種形式的培訓過程后，力求為統計人員樹立明確的責任心，在明晰工作指標與報表制度的基礎上，主動配合社會民營經濟相關的統計工作。