國際產能合作新絲路

文/本刊記者 許濤 白琳

國際產能合作新絲路

文/本刊記者 許濤 白琳

中國有色金屬建設股份有限公司總經理王宏前認為，中色股份進行國際產能合作的經驗與“一帶一路”的核心理念是一致的，就是合作共贏。

2013年金秋，“一帶一路”的畫卷從哈薩克斯坦鋪展開來，這里也是中國有色金屬建設股份有限公司（下稱中色股份）開展國際產能合作的起點和大通道。作為以國際工程承包和有色金屬礦產資源開發為主業的大型企業，中色股份從哈薩克斯坦出發，將“中國制造”“中國設計”“中國標準”帶出國門，在“一帶一路”的路線圖上用項目成果和口碑為國際產能合作畫上了濃墨重彩的一筆。

從上世紀90年代開始，中色股份就在我國周邊國家展開布局，逐步摸索并不斷加大重點國別項目的開發和執行力度，其發展路徑與“一帶一路”倡議不謀而合。“一帶一路”倡議提出后的三年多來，中色股份繼續憑借先發優勢，在“一帶一路”沿線的20多個國家和地區參與了基礎設施和民生工程建設，并將中國先進成熟的有色金屬工業采礦、選礦、冶煉技術和大型成套設備輸出到“一帶一路”沿線國家，促進了所在國的工業、經濟和社會的發展。其在哈薩克斯坦、蒙古、伊朗等國的重大項目更是成為國際產能合作的示范樣本。

在踐行“一帶一路”倡議的過程中，國際產能合作新模式能給當地帶來什么，又能給中國帶來什么，這是中色股份總經理王宏前始終思考的問題。王宏前認為，中色股份進行國際產能合作的經驗與“一帶一路”的核心理念是一致的，就是合作共贏。秉持“共商、共建、共享”的基本原則，共贏互信，方能做大朋友圈，才能鑄就命運共同體。中色股份進行國際產能合作輸出的不是過剩的、落后的技術裝備，而是中國最先進、最成熟的產品和服務。這是中色股份的責任與擔當。

中國有色金屬建設股份有限公司總經理 王宏前

《中國外匯》：“一帶一路”從倡議到實施推進已經三年多了，您認為其對于沿線60多個國家的意義在哪里？沿線國家的反響如何？

王宏前：“一帶一路”的推進是具有長期戰略意義的，周邊沿線國家都能夠從中得到切切實實的收益。總體而言，它促進了中國及“一帶一路”沿線國家的政治互信和共同發展，有利于將政治互信、地緣毗鄰、經濟互補等優勢轉化為務實合作、持續增長的優勢，形成優勢互補，互利共贏。我們親身感受到，三年多來，周邊沿線國家對“一帶一路”從開始的觀望、懷疑到逐步接受和認可，也經歷了一個過程。當然，不同國家對此的認知和接受程度仍然存在很大的差異。

從目前來看，首先，“一帶一路”進一步增進了沿線國家對于中國的了解，中國的經濟發展模式直接或間接地對周邊國家產生了影響。尤其在一些非洲國家，以及中亞、西亞國家，對于經濟發展有著迫切的需求。通過“一帶一路”，這些國家對我國的經濟發展成就有了更深的認識，并逐步接受和認可我國的發展模式。

其次，“一帶一路”幫助沿線國家解決了發展中的資金難題。“一帶一路”提倡的是互利共贏。沿線國家的經濟發展水平得到提高，我國的優勢產能也有了更好的去處。而對于沿線國家來說，我國的裝備技術也很適合這些國家的現行發展階段和工業化水平，對于這些國家也是性價比很高的選擇。

再次，“一帶一路”有利于沿線國家的資源優勢轉化成經濟優勢。比如哈薩克斯坦、伊朗和蒙古，利用自身的油氣或礦產優勢得到了長足發展，工業化水平和人民生活水平都有了顯著的提高。

最后，“一帶一路”不僅推進了經濟全球化的發展，也讓中國的文化傳播到世界各地。“一帶一路”體現的開放性和包容性在逆全球化思潮涌動的當下更加具有正能量。

《中國外匯》：中色股份從上世紀90年代開始進行海外布局，路線與“一帶一路”倡議的規劃區域高度吻合，中色股份在戰略布局中有哪些考慮？

王宏前：中色股份近十幾年來在布局上的主要考慮是，我國是一個資源相對短缺的國家，能源、礦產資源自給率很低。從有色金屬來看，銅、鋁、鉛、鋅、鎳五個主要品種的自給率都很低：銅的自給率大約20%—25%；鋁土礦資源雖然在40%左右，但我國的鋁土礦普遍品質較差；鉛鋅礦自給率在60%左右，缺陷是小礦多，服務年限短。我國的有色金屬行業發展到現在，冶煉能力強，礦山能力小，總之還是缺少礦產資源。因此，以中國現有的資源是難以實現2020年翻一番的目標的，必須進行全球化配置。

中色股份在討論戰略區域選擇時有兩個原則：一是選擇與周邊國家深度合作，二是選擇能與我國形成優勢互補的國家合作。“一帶一路”沿線國家的優勢是兩個“近”：一是距離近，二是文化近。我國和周邊國家在語言、飲食習慣、理念上是相通的。古代中國的孔子和儒家的中庸思想，對東方的影響很大。文化和思維方式相近，讓大家更容易在在商業談判中達成共識，形成互惠互讓。因此，“一帶一路”沿線國家是我們的最佳選擇。這不是偶發的，而是經過了深思熟慮的研究與腳踏實地的探索。事實證明，當初我們的選擇與如今的“一帶一路”倡議不謀而合。

因此，在“一帶一路”倡議提出之前，中色股份在本世紀初就先行一步，成為國際產能合作的先遣隊和排頭兵，足跡遍布沿線的20多個國家和地區，并積極參與了這些國家的基礎建設和有色金屬工業建設。“一帶一路”倡議提出之后，中色股份在周邊國家已經有了基礎和先發優勢，再借助國家的倡議和政策支持，項目啟動很快。

《中國外匯》：“一帶一路”的推進為中色股份的發展帶來了哪些新的機遇，又有哪些成果？

王宏前：由于積極踐行“一帶一路”和國際產能合作戰略，中色股份2015年的國際工程承包業務收入和毛利分別同比增長80%和60%以上。目前，中色股份在“一帶一路”沿線國家中，合同執行金額和簽約金額總計超過60億美元，公司約40%的收入在海外。這些項目中除了土建部分之外，中國設備占比達80%以上。每個項目可直接或間接帶動超過200家中國裝備、材料企業以及設計、施工、貿易等企業共同“走出去”。中色股份充分發揮自身的影響力、帶動力，把中國制造、中國技術帶出去進行國際產能合作。我們輸出的不是過剩的、落后的技術裝備，而是中國最先進、最成熟的產品和服務。這是中色股份的責任與擔當。

“一帶一路”是時代賜予中國企業的發展機遇。中國企業用中國的技術、裝備以及文化，擦亮了“中國設計”“中國制造”“中國標準”的品牌，以實力得到了國際社會的廣泛認可，在國際舞臺上展現了中國企業的形象。在全球產業結構加速調整、我國經濟發展進入新常態的背景下，中色股份在“一帶一路”沿線國家推進國際產能和裝備制造合作，既利當前，又惠長遠；既增強了企業自身的核心競爭力和國際競爭優勢，又進一步深化了我國與有關國家的互利合作，促進了當地經濟和社會的發展。我們的兩大主業——國際工程承包和資源開發，在長期國際產能合作的過程中已經積淀下了發展所需的人才隊伍、管理經驗、市場空間、業界口碑，未來的發展潛力巨大。

《中國外匯》：國際產能合作是“一帶一路”重要的具體實現形式。中色股份在長期國際產能合作中收獲了哪些經驗，可以運用到“一帶一路”中去？

王宏前：中色股份進行國際產能合作的經驗與“一帶一路”的核心理念是一致的，就是合作共贏。“一帶一路”國際產能合作不是單贏，是互利共贏。中色股份多年來在 “一帶一路”沿線國家開發、建設、經營，積累了豐富的經驗。我們在合作中，形成了互利共贏、相互信任、彼此互補、協同發展的理念。我們在“一帶一路”建設并打造與沿線各國的“命運共同體”的過程中，充分發揮這些認識、經驗的寶貴作用，秉持“共商、共建、共享”的基本原則，與國家“親、誠、惠、容”的周邊外交理念保持了高度一致。共贏互信，方能做大朋友圈，才能鑄就命運共同體。

這種合作共贏理念的優勢在于，在國家政策的引導下，可以充分利用我國和 “一帶一路”沿線國家的友好關系，借助良好的外部環境和我國有色金屬行業自身發展的特點，為企業國際產能合作提供重要的發展契機。近年來，中色股份秉承“合作共贏”的理念，在哈薩克斯坦、蒙古、伊朗、印度、越南、埃及等國，將業務從有色金屬領域拓展到石油化工領域，“朋友圈”越做越大。

在伊朗，中色股份從上世紀90年代就開始與其進行國際產能合作。國際產能合作的核心是工業化合作。對于一個國家，工業化是經濟基礎，而工業的核心是金屬，也就是鋼鐵和有色金屬。20多年來，中色股份變“輸血”為“造血”，幫助伊朗奠定了有色金屬工業的基礎。因其牢靠的工業基礎，工業化自成體系，所以雖經西方制裁，但伊朗經濟仍然不斷發展，人民生活依然穩定。因此在伊朗一提起NFC（中色股份），政府、企業都非常認可這個品牌。

哈薩克斯坦是“一帶一路”國際產能合作最典型的區域，而中色股份恰恰又是產能合作的典型企業。哈薩克斯坦的優勢是資源，我們的優勢是技術、裝備以及金融，雙方有互補性。中色股份早在2005年就作為總承包商承建了哈薩克斯坦電解鋁廠，結束了哈薩克斯坦不產鋁的歷史，也成為中色股份在哈薩克斯坦的一張名片。通過這一項目，哈方又將石油焦項目、硫化裝置項目、石化延遲改造項目和世界級的巴夏庫、阿克托蓋兩個銅礦選廠項目陸續交給了中色股份。如今，中色股份哈薩克斯坦公司是哈薩克斯坦最大的工程承包商，解決就業超過2000人，累積繳稅1.5億美元，在2016年哈薩克斯坦進口排名中位居第七，單項進口排名第一，為哈薩克斯坦經濟社會發展做出了突出貢獻。中哈項目不但反映了我國的技術裝備水平，而且體現了我們誠信合作的態度和互利共贏的原則，提升了中哈兩國的政治關系。

《中國外匯》：您能否詳細談談，如何在國際產能合作中踐行這種“合作共贏”的理念？

王宏前：中色股份國際產能合作的典范之一是中蒙之間的合作。盡管蒙古政府的政策多變，但中色股份在蒙古的項目仍能堅持多年并得到雙方認可。這其中最重要的兩點原因一是嚴格按照當地法律依法經營，二是履行社會責任。

在蒙古，中色股份謹記“合作共贏”的核心思想，遵守當地法律法規，履行社會責任。從成立鑫都礦業公司的那一天起，中色股份就把這個中蒙合資企業視為蒙古國的企業，嚴格按照蒙古國的法律、會計、稅收、勞工等制度去規范經營。雙方股東以一種創新的合作模式，充分利用了“兩個市場”和“兩種資源”，實現了資源報國。

鑫都礦業實現屬地化，當地員工超過90%。在管理方面，中方和蒙方輪流“坐莊”，董事長和總經理每三年互換。對員工，我們從各種措施上將中方和蒙方員工融合在一起。仿照中國的做法，我們給蒙方員工修建了家屬宿舍，解決了他們的住宿問題。中色股份堅持在當地踐行社會責任，堅持做公益慈善，這么多年來雷打不動。除了修路，修建公園、幼兒園、醫院等公益設施，還每年資助貧困大學生。我們所做這一切的出發點都是和諧共贏。

國際產能合作能夠在潛移默化中把好的做法帶到當地，給當地人民的生活帶來切實的改變。可以說，一個企業能夠帶動一個地方的全面發展。鑫都礦業敖包鋅礦所在的蘇赫巴托省省會西烏爾特市，主要以農牧業為主，工業基礎很差。我們剛進入那里時，道路都是土路，當地居民除了土豆幾乎沒有其他蔬菜。我們給當地帶來了兩個改變。一是綠化，從中國引進樹種，推廣到省城，現在已經植樹上萬棵。二是種蔬菜，我們修建了塑料大棚，可生產多達50個品種的蔬菜。隨著企業的建設和基礎設施的陸續完工，城市逐漸有了現代化的氣息，我們的員工從蒙古包搬進樓房，從游牧民族轉變成為產業工人。時至今日，中蒙政府雙方一致認為，鑫都礦業是雙方互利共贏的典范。

《中國外匯》：國際產能合作的過程不會是一帆風順，中色股份在這方面有哪些經驗和教訓？

王宏前：國際產能合作分為對外投資和工程承包。礦產資源的投資首先看國別，第二看項目本身。像我們之前說到的，“一帶一路”項目大多需要用中國的資金幫助沿線國家發展，因此，資金返還的問題非常關鍵，需要在選擇國別、地區時格外慎重。資源類項目的投資不僅要看資源本身情況，即資源是否可靠，還要考慮到項目的基礎設施狀況。有些項目本身資源很好，但沒有任何基礎設施，而基礎設施需要投入的資金遠遠超過項目本身，如果沒有考慮到這方面成本的話，必然會虧損。工程承包項目最大的問題是支付能力。因此合作時更傾向于選擇主權擔保、政府間合作的項目。

境外投資不可能是一帆風順的。中色股份走到今天，是幾代人、幾十年的努力和積累，才逐步贏得了沿線國家政府和企業的信任和認可。我們在這個過程中也是小心翼翼。尤其是發展的前期，可以走得慢一些，但是必須要一步一個腳印，穩扎穩打。中色股份在進行“一帶一路”國際產能合作的過程中，遵循市場規律，按照國際慣例和規則，用實力獲得國際上的認可。打響了品牌之后，自然會有客戶找上門來。哈薩克斯坦巴夏庫和阿克托蓋兩個世界級銅礦選廠在2012年全球招標時，中色股份因為多報2億美元落敗，土耳其公司中標。但2014年土耳其公司因為拖延進度而被迫退出，中色股份再次接手時工期只剩兩年。在如此緊張的工期內，中色股份在哈薩克斯坦的工程設計、施工、建設都嚴格按照歐美標準嚴格執行，業主方還聘用了由西方人組成的管理團隊，實施P6計劃管理、流程管理以及嚴格的HSE（健康安全環保）管理。這是迄今為止國際工程領域標準最高、要求最嚴、執行最細的工程管理模式，施工管理甚至細化到每一天。中色股份按照國際最高標準完成了項目，自身的技術、服務、工程管理能力也都上了一個臺階，得到了哈方的高度評價。

“一帶一路”之下的海外戰略對于中國企業尋找新的經濟增長點有著重要意義，但同時也伴隨著諸多挑戰，包括法律、風俗、宗教、文化、社會責任等各種要素，都需要我們去面對、學習、理解和適應。沿線國家的情況不同，其中不乏投資的高風險國家。有些國家的政局動蕩，法律體系不健全，對于企業就是很大的考驗。企業只有在品牌、管理、技術、抗風險能力等綜合實力具備的前提下，才可以單獨“出海”。初期階段，在不具備相應實力的情況下，企業最好量力而行，抱團“出海”。中國企業在海外市場不能單打獨斗，而是要充分依托國內的產業優勢與裝備制造基礎，帶領材料商、制造商企業一起“出海”。多年來，中色股份的每個海外項目都直接和間接帶動國內約200家企業共同“出海”。

《中國外匯》：“一帶一路”倡議提出后，國企、民企都紛紛響應“出海”，您認為，中國企業在積極助力“一帶一路”倡議的過程中，如何防范相關的風險？

王宏前：“一帶一路”倡議是在與周邊國家的既有雙邊、多邊及區域合作的基礎上上升到國家層面的，因此應該充分利用原有的機制、機構和政策，使企業投資“出海”形成更加協調統一的步伐。企業與周邊國家的合作應該從對方迫切需要發展且對民生有重要意義的基礎項目或工業項目入手，先要“雪中送炭”，然后才是“錦上添花”。國內企業切忌不顧市場規律和規則，一哄而上打價格戰。惡性競爭不僅會造成企業的利益損失，還會毀壞中國企業的整體形象。

中國企業在“出海”的過程中，需要防范政治與法律風險、市場風險、社會和文化風險、環境風險、資源與基礎設施風險。以政治與法律風險為例，當企業利益與所在國利益發生沖突時，主權國家就可能通過修改法律而取消企業的優惠政策或者調整稅收政策，甚至取締企業的經營權。為了避免此類風險的發生，國內企業一定要在東道國尋找好的合作伙伴，關注當地的政治和法律變化，并與中國駐外機構保持密切溝通，以爭取在經營環境出現變化時掌握主動權。防范市場風險、環境風險、資源與基礎設施風險，都要求中國企業在項目前期的盡職調查中做好充分的數據收集與資料分析工作，盡量考慮周全。為了避免社會與文化風險，國內企業需要遵守東道國的法律、尊重當地宗教、了解原住民的生活習慣與工會規則。

企業簡介

中國有色金屬建設股份有限公司（簡稱中色股份，英文縮寫NFC）1983年經國務院批準成立，主要從事國際工程承包和有色金屬礦業資源開發。1997年4月16日進行資產重組，剝離優質資產改制組建了中色股份，并在深圳證券交易所掛牌上市。

工程承包業務確立的主要市場區域包括：以伊朗為基地的中東地區，以哈薩克斯坦為中心的中北亞地區，以贊比亞、剛果（金）為中心的中南非洲地區，以埃及、阿爾及利亞為中心的東北非地區，以及越南、老撾、蒙古、俄羅斯、印尼、印度、泰國、菲律賓等周邊國家地區。資源開發業務穩步推進，基本形成了蒙古資源基地、赤峰戰略資源基地、南方稀土資源基地、老撾鋁土礦資源儲備基地為模式的資源開發格局。同時，在澳大利亞、印尼等發達礦業資本市場積極尋求新的資源項目。