疾控機構檔案信息化管理中存在的問題及解決對策

趙宏杰

摘 要：在當前信息化環境下，檔案作為重要的信息來源，這也使檔案管理工作的地位得以不斷提升。對于疾控機構而言，檔案對其發展具有非常重要的意義。但疾控機構檔案數量不斷增多，種類較為多樣，這就要求疾控檔案需要加快信息化建設的進程。文中分析了疾控機構檔案信息化管理中存在的問題，并進一步對提高疾控機構檔案信息化管理水平的措施進行了具體闡述。

關鍵詞：疾控機構；檔案；信息化管理；問題；措施

在當前網絡環境下，檔案管理信息化進程得以不斷推進，檔案信息形態加快了數字形式的轉化。人們在獲取檔案信息過程中也充分的借助于網絡的便利性，有效的保證了獲取到的檔案信息的時效性。在這種信息化氛圍下，疾控機構也需要加快自身檔案信息化建設，更好的融入信息社會這個大環境中來。通過加快推動疾控檔案數字化的轉化，全面提升疾控檔案信息化水平，實現疾控檔案信息的共享，為疾控檔案信息的高效利用起到積極的促進作用。

1 當前疾控機構檔案信息化管理所存在的問題

1.1 檔案信息化基本設施配備薄弱

一直以來疾控機構更側重于疾控預防和保健等工作，對于檔案管理較為忽視，這就導致各級疾控機構檔案基礎設施普遍落后，無法滿足當前檔案管理工作的需求。在當前疾控機構檔案信息化管理工作中，需要完善的配套設施和設備，而且還需要網絡技術的運用。但在當前疾控檔案管理工作中，不僅存儲設備不齊全，而且網絡技術水平不高，這就導致無法及時進行檔案信息的傳送和接受，各級疾控機構之間檔案資源還無法實現有效共享，這對重大疾病防控工作的開展帶來了較大的制約影響，檔案資源的服務優勢無法顯現出來。

1.2 檔案信息化建設缺少頂層設計，制度不健全

疾控機構作為公共衛生機構，其在日常工作中掌握了較多的疾病預防控制檔案，具有豐富的防病資源。為了實現對這些疾控檔案信息資源的有效管控，則需要建立一套完善的檔案管理制度。但當前各級疾控機構，普遍存在著檔案信息化管理制度缺失的問題，疾控檔案信息化建設頂層設計落后，檔案信息化發展規劃、實施方案、制度、配套設施及技術運用等都缺乏明確的規定，對于疾控檔案長遠發展缺乏重視，這就導致疾控檔案頂層設計遠遠滯后于檔案管理發展的趨勢，不利于疾控檔案的有效開發利用。

1.3 檔案信息化建設人才缺乏

在疾控檔案管理信息化實現過程中，離不開高素質和高技能的檔案管理人才的支持。一直以來疾控機構都是以疾病防控、疫情應對及公共衛生監測等工作作為主要職責，因此人才招聘時也優先于疾病防控專業人才。但在當前信息化環境下，疾控機構不僅需要疾病防控的專業化人才，還需要高水平的專業檔案管理人才，這樣才能為檔案工作起到了重要保障作用。在疾控檔案管理信息化過程中，各個環節都需要檔案管理信息化人才來作為檔案信息化建設的實施者和維護者，以此來提升疾控機構檔案管理信息化水平。但在當前各級疾控機構中，檔案信息化管理人才缺乏，部分兼職及業作人員技術水平較為薄弱，這就導致疾控機構檔案信息化建設水平提升速度較慢。

2 提升疾控機構檔案信息化建設水平的措施

2.1 提升檔案信息化基本建設和信息化管理水平

首先，配備開展疾控檔案管理信息化的基礎性設施。結合業務工作，建立檔案信息化系統，促其與傳染病防控系統、慢病防制系統等各個業務系統相兼容。可根據不同病種建立起不同類型的數據庫，屬于該領域的檔案資料及時錄入，做好細分工作，條理清晰，環環相扣。全面統籌，有所側重，重點往核心業務層面拓展，側重主要業務工作，服務疾病防控大局。開發特色鮮明、實用性強的檔案信息化軟件，促進檔案管理的智能化和人性化。

其次，努力提高檔案信息化管理水平。加大對疾控機構檔案人員檔案信息化知識培訓力度，及時更新最前沿的檔案信息化管理知識。不同疾控機構可根據本地區、本單位工作情況，健全保管制度、利用制度、保密制度、資源共享制度等相關檔案管理規章制度。同時，可加強對檔案信息化建設工作的領導，從而有效的提升疾控機構檔案信息化管理水平。

2.2 加強建立檔案管理應用系統

檔案管理軟件系統是檔案工作者操作和使用的工具。檔案數字化其主要目的是利用計算機、掃描儀、圖像處理技術等現代信息技術將傳統介質存儲的各類檔案，根據需要進行數字化處理，以積累數字檔案資源。檔案數字化工作主要是將傳統載體檔案目錄和檔案內容進行數字化，從而利用計算機及信息系統為檔案利用者提供查詢、檢索和瀏覽等服務，提高檔案的利用效率，加快檔案資源的共享。

2.3 加強檔案信息安全保障體系建設

當前對于電子檔案要求雙套歸檔機制，即對電子檔案保存的同時，還要同時對紙質檔案進行歸檔。這主要是由于在信息技術快速發展的情況下，電子檔案得以產生，電子檔案安全性的維護需要借助于有效的技術措施。當前電子檔案安全保障技術還不十分成熟，為了確保檔案信息的安全，則需要進行雙套保存。電子檔案雖然給檔案管理利用帶來了諸多的便利，但電子檔案的特點也決定了其存在較多的安全威脅。因此需要加強檔案信息安全保障體系的建設，當前采用的技術措施多以密鑰技術、簽署技術、消息認證、身份認證、防火、防寫處理、加水印等來提高電子檔案信息的真實性和安全性，同時還要采用異地備份的管理模式。由于電子檔案是由人來進行制作和管理，因此要從道德品質上對參與制作和管理的人員進行審查，從源頭上保證電子檔案信息的真實性和安全性。并進一步構建電子檔案歸檔管理崗位責任制，并具體的責任和任務落實到每一個人頭上，保證電子檔案從制作到歸檔整個過程的真實性和有效性。

2.4 提升人才隊伍建設水平

疾控機構可根據本單位實際情況，結合檔案信息化發展形勢，拿出檔案信息化建設人才支撐規劃，從戰略角度長遠謀劃。疾控機構檔案信息化建設要充分調動各個領域、專業的積極性，從與檔案信息化建設密切相關的專業選拔人員，發揮業務領域的專業優勢，組成層次高、技術硬的檔案信息化建設人才梯隊，圍繞檔案信息化，深度結合業務工作，充實疾控機構檔案人才力量，提高檔案信息化專業水平。同時要考慮引進高層次檔案信息化建設人才，創造良好工作氛圍，發揮高層次人才優勢，為疾控機構檔案信息化建設增添智力支持。

3 結束語

隨著健康中國戰略的全面推進以及信息化技術的加快應用，公共衛生事業特別是疾病預防控制工作越來越受到公眾關注，抓好檔案信息化建設至關重要。面對新常態，疾控機構要加強檔案信息化基礎設施投入，提升檔案信息化管理水平，發揮專業人才優勢，全面推動疾控機構檔案信息化建設創新發展。

參考文獻

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