淺析完善地方高校預算管理的若干建議

譚斌

摘要：地方高校是我國現代化教育體系中的重要組成部分，對我國教育事業的發展有著極大的影響。地方高校為我國社會主義事業建設和經濟發展輸送必要的人才和知識儲備，是教育事業發展必不可少的重要環節之一。本文將對地方高校的預算管理工作進行簡要的分析，并根據地方高校的預算管理情況提出完善預算管理機制應該采取的措施，以便為地方高校的進一步發展提供一點啟示和建議。

關鍵詞：地方高校；財務；預算；措施；分析

一、前言

預算管理工作要求地方高校的相關財務部門對高校內部的各個部門和單位的各項財務事項以及非財務事項進行了解，并根據各類事項的實際情況配置財務資源和非財務資源，并對資源的使用效率和成果進行考核，以便實現統籌兼顧，進而完成高校的戰略目標和教學目標。地方高校作為教育體系中的重要主體，預算財務管理工作的質量直接影響到高校正常經營管理活動的開展，影響到地方財政支出狀況和壓力。

高校在開展預算管理工作過程中，首先要根據高校各個部門和單位的實際情況制定預算計劃，通過制定具體的計劃來確定可行的目標，協調各個部門和單位之間的關系，促進合作與交流，并為績效考核工作提供必要的信息依據。財務預算管理工作是一種預測和控制手段，對高校各個部門的工作具有協調作用。預算管理工作的質量直接影響到后期高校的財務活動，對財務活動具有導向作用。地方高校完善預算管理機制可以提高財務管理工作綜合水平，因此高校要重視預算管理工作的重要性。

二、完善地方高校預算管理的若干建議

（一）完善預算編制制度和預算工作計劃，重視責任預算

教育體制改革之后，地方高校的資金來源不再僅僅局限于財政撥款，而是要自籌部分資金，因此地方高校需要不斷拓寬融資渠道，完善預算編制制度，并對各個年度的工作計劃進行量化，以貨幣為主要的計量方式。同時，高校要量化戰略規劃和年度工作目標，對高校教學工作與管理工作進行詳細計劃，保證預算工作計劃的執行效力。在制定預算工作計劃過程中，地方高校要將工作計劃與師資隊伍建設和學科團隊建設結合起來，并根據各個部門和項目的實際要求做好經費預算，提高工作計劃可行性和可操作性。其次，地方高校要重視責任預算工作的重要性，將預算管理工作與績效評價考核工作結合，根據預算管理的目標和內容完善績效評價考核指標體系，可以將財務性指標和非財務性指標相結合，提高績效考核體系的客觀性和公平性。同時，地方高校要重視定量分析和定性分析手段之間的結合，重視績效考核指標和財務指標的量化分析和定性分析，將預算管理目標進行分解落實到各個部門之中，提高各個部門執行預算管理制度的責任心和意識，將預算管理工作落實到具體的人身上，進而提高預算管理工作的效率。

（二）重視預算分類管理，完善預算監控機制

地方高校要重視預算分類管理工作，可以實施多樣化控制，根據預算管理內容選擇科學的分類管理方法，并對學校的教育經費進行嚴格管理和控制，提高地方高校教育經費的使用效率，優化配置經費資源。同時，地方高校要了解各項資產的性質和特點，對專項資金進行專項管理，明確高校經濟活動的開支范圍和比例，明確資金流向，合理配置資金以便保證經濟活動的連續性。其次，高校要嚴格會計核算管理，對預算管理工作進行監控和監督。高校可以對財務預算工作分別立賬，充分發揮監督和管理職能，變核算型財務為管理型財務。同時，高校要積極構建財務信息共享管理平臺，對財務預算內容和執行情況進行靜態記錄和動態跟蹤，并及時將獲得的財務信息和預算執行情況內容更新到信息管理平臺之中，以便實現財務信息的共享，保證各個部門之間的協調和溝通。同時，地方高校可以借助信息管理平臺對各個部門的預算執行情況進行全程監控，做好事前、事中和事后監督，如果出現超預算開支或者不按預算計劃開展經濟活動時，應該及時禁止。地方高校也要重視預算計劃的靈活性，可以根據實際的情況并按照計劃調整規定和制度對預算計劃進行調整，提高預算計劃的可行性。

（三）建立健全預算評價和考評體系，優化績效考核指標

財務預算計劃的執行情況需要有健全的預算評價和考評體系作為保障，因此地方高校要建立健全預算評價和考評體系，提高績效評價考核體系的科學性。地方高校可以將績效考評指標分為業務性指標和財務考評指標，以便對業務工作和財務管理工作進行客觀性的評價。同時，預算評價和考評體系需要充分考慮財務管理目標的要求，并根據財務管理的要求來評價預算考核體系的合理性和科學性。地方高校可以將預算評價指標分為不同等級的指標，可以設置一級考核指標和二級考核指標，詳細列示預算績效考核指標，進而為預算執行情況的績效考核工作的公平性和公開性提供必要的條件。其次，地方高校要重視學科發展，將財務預算管理工作與科學教育工作相結合。高校采取在制定預算考評體系之前，可以定期對考核評價對象進行了解，明確考核評價對象的實際情況，根據實際情況選擇不同的績效考評指標，并在預算管理工作過程中動態調整考核計劃。地方高校要從學科和專業建設監督開展學習內涵式建設，重視投入和產出比例，重視中長期和短期預算管理目標的要求，分期分階段對預算管理工作進行評價。

參考文獻：

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（作者單位：山西工程職業技術學院）