東莞市高新技術產業發展現狀及對策研究

宋鴿+袁丹梁+嘉慧

摘 要：持續推動創新驅動發展，大力發展高新技術產業，對東莞市產業轉型升級，實現更高水平的發展具有重要意義。該文通過對東莞市高新技術產業發展現狀的闡述，分析當前東莞市發展高新技術產業面臨的問題與挑戰，并結合東莞市高新技術產業發展規劃及經濟運行的實際情況，提出促進東莞市高新技術產業可持續發展的對策和建議。

關鍵詞：創新驅動發展 高新技術產業 發展現狀

中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）07（b）-0139-02

高新技術產業是指以現有高新技術為依托，研究、開發、生產新的高新技術及產品并提供技術服務的企業集合。隨著國家經濟運行增速放緩，以創新驅動為先導的高新技術產業成為各個省市推動產業轉型升級、提高經濟活力和競爭力的主要著力點。2015年東莞市高新技術產品產值約5 300億元，占全市生產總值的84.5%，可見東莞市以科技力量促進傳統制造產業轉型升級取得了實質性成效，但是與周邊城市（廣州市2015年高新技術產品產值8 378億元，深圳市2015年高新技術產品產值1.73萬億）相比，還有不小差距。因此，研究分析東莞市高新技術產業發展現狀、存在的問題、面臨的機遇與挑戰，對東莞市推進優勢傳統產業高新化，構建以創新驅動為引領和支撐的經濟增長體系具有重要的現實意義。

1 東莞市高新技術產業發展現狀分析

自2008年金融危機以來，產業結構轉型升級的“陣痛期”使得東莞經濟增長速度一度呈現低位徘徊、停滯不前狀態。為快速“爬坡越坎”，東莞市委市政府積極推進創新驅動發展戰略，大力發展高新技術產業，以科技力量引導傳統產業轉型升級，取得了明顯成效，尤其是高新技術產業的發展取得了可喜的成績，主要呈現在以下幾個方面。

1.1 高新技術產業產值增長快速

自東莞市實施“科技東莞”工程以來，東莞市高新技術產業呈現出快速發展的趨勢。特別是“十二五”計劃以來，東莞市高新技術產業始終保持快速增長。2015年東莞市高新技術產品總產值達4 920.9億元，銷售收入達4 828.91億元，出口創匯達2 076.73億美元。從高新技術產品發展的領域來看，東莞市的高新技術產品主要集中在電子與信息技術、光機電一體化技術、新能源高效節能技術、新材料技術等4個領域。

1.2 高新技術企業數量增長迅速

截至2015年底，東莞市共有國家級高新技術企業985家，國家級科技企業孵化器6家，國家高新技術企業培育入庫646家，僅次于廣州、深圳，排在全省地級市第一位。2016年全市國家高新技術企業達2 028家，比上一年翻了2番多，并且高新技術企業已經遍布航空航天技術領域、電子信息技術、生物與新醫藥技術、新材料技術、高技術服務業、新能源及節能技術、資源與環境技術和高新技術改造傳統等八大領域。

1.3 高新技術產業規模迅速擴大

2015年，東莞市高技術制造業累計實現工業增加值1 008.51億元，同比增長10.2%，比規模以上工業增加值增速高5.6個百分點，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重由2010年的26.3%提高到2015年的37.2%，5年提高10.9個百分點，可見高新技術產業已發展成為促進全市工業整體增長和拉動全市經濟整體回升的中堅力量。

2 東莞市發展高新技術產業面臨的挑戰

2.1 高新技術企業規模普遍偏小

近年來，東莞市高新技術企業快速增長，引導優勢企業進行商業模式和產業形態創新，鼓勵企業對產業鏈上下游高附加值環節進行整合，已經培育了一批擁有核心技術和競爭力的企業。然而，從今年東莞市企業規模與效益“倍增計劃”，入選的214家企業來看，其中營收100億元以上企業6家，10～100億元企業35家，0.2～10億元企業有173家，后者占比高達80%。由此可以看出，東莞市高新技術企業普遍偏小，能參與國際化競爭的大企業數量相對較少。

2.2 高新技術產業基礎相對薄弱

東莞市高新技術產業是在20世紀90年代后期逐漸發展起來的，多數是傳統行業轉型進行科技創新發展而來，抑或是近幾年一些創新型高層次人才主導的技術創新型企業，因此產業基礎相對薄弱。目前，以松山湖科技產業園、南城區宏圖高新科技開發區等為主的高新技術園區還在進一步建設當中，從引進的高新企業來看，像華為終端、步步高等千億級規模的企業還相對較少。

2.3 高新技術產業人才相對匱乏

眾所周知，高層次人才在區域科技創新和高新技術發展過程中發揮著重要的作用，尤其是近幾年，歸國的海外高層次人才數量也在激增，使周邊的廣州、深圳高新技術產業的發展也大受裨益。與之對比，東莞市對高層次人才引進工作力量不夠集中、力度有待增強，人才落戶、檔案管理等方面政策比較繁瑣，相應的住房、人才補貼等配套服務力度也不足，導致高層次人才留不住，總體引進人才的數量和質量與東莞市高新技術產業發展的需求難以匹配，在一定程度上也阻礙了東莞高新技術產業的發展。

3 促進東莞市高新技術產業發展的對策建議

3.1 注重提升高新技術企業規模

繼續深入實施企業規模與效益“倍增計劃”，重點是明確倍增目標，側重引進具備科技創新實力的重點項目企業，側重研發投入比例大、擁有專利和知識產權多及技術改進投入較大的企業，鼓勵企業通過對產業鏈上下游的產供銷環節進行整合，實現核心技術突破，使已有的高新技術企業規模不斷擴大。加快高新技術產業集群建設，強調各區鎮的優勢互補，以產業規劃布局為切入點，將各高新技術產業園區做大做強。

3.2 加強高新技術人才體系建設

創新型人才是高新技術產業的開拓者，是各地區適應經濟新常態，盤活地區經濟活力的主要推動者，東莞市要保持高新技術產業的健康發展，必須加強高新技術人才體系的建設。重點引進高新技術產業各領域急需的高層次人才，特別是擁有技術的優秀創新人才。簡化人才入戶、檔案轉接的手續，落實引進人才可以享受的住房補貼、科研經費、安家費等相關福利，創新人才引進方式，積極營造適合人才發展的軟硬環境，吸引海內外優秀的創新型科技人才落戶東莞，通過優化用人機制，使得高科技人才引得進，留得住，用得好。

3.3 完善高新科技金融服務體系

科技和金融的有效融合，對于加速科技成果轉化、增強企業自主創新能力、促進中小微科技企業快速壯大具有重要的意義。近幾年，東莞市著力完善“2+1+3”科技金融政策體系取得了顯著成效，但從長遠來看，還應加大對高新技術企業的信貸支持，提高信貸和擔保風險損失的補償比例。可以探索組建眾籌銀行、創客銀行、科技成果轉化銀行等金融服務機構，推進科技金融創新發展模式。探索開展科技保險工作，降低高新技術企業研發與創新風險，建立貸款風險和擔保風險分擔機制、科技保險保障機制等，完善高新科技金融服務體系。

參考文獻

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