淺析高校機關(guān)效能建設(shè)

摘要：高校機關(guān)作為高等學(xué)校的中樞系統(tǒng)，工作效率不但關(guān)系到高校機關(guān)部門形象和學(xué)校整體精神面貌，而且關(guān)系到學(xué)校師生員工的切身利益和重要關(guān)切、推動學(xué)校改革發(fā)展和一流大學(xué)建設(shè)。本文結(jié)合實際分析了高校機關(guān)效能建設(shè)內(nèi)涵和現(xiàn)狀，提出了高校機關(guān)效能建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校 ；機關(guān)效能 ；對策

當(dāng)前，正在興起于各國的第四次工業(yè)革命為人類生產(chǎn)和生活圖景描繪出無限生機。高等教育快速發(fā)展正為科技進(jìn)步、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才崛起注入強大動力，高等教育發(fā)展迎來重要機遇期。高校一方面要了解國家“雙一流”目標(biāo)，整合資源，實施好建設(shè)重點高校的計劃，支持一批高校的優(yōu)勢學(xué)科，另一方面要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，面向社會、面向企業(yè)，著力擴大有效技術(shù)空間和優(yōu)質(zhì)人才輸送，發(fā)揮好高校在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用。

一、高校機關(guān)效能建設(shè)內(nèi)涵

陳孝彬的《教育管理學(xué)》中對“學(xué)校效能”解釋為：指學(xué)校發(fā)揮某些積極作用的能力及其實際結(jié)果，前者比如說學(xué)校可以培養(yǎng)人才、傳播文化、創(chuàng)造知識技術(shù)等；后者如學(xué)校培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生、由于課程設(shè)置合理而使學(xué)生就業(yè)順利、為教師創(chuàng)造了良好的生活條件等等。

高校機關(guān)作為高等學(xué)校的中樞系統(tǒng)，主要包括黨群部門和行政部門，其作風(fēng)和效能建設(shè)直接關(guān)乎學(xué)校改革發(fā)展。高校機關(guān)效能是指高校機關(guān)的辦事效率和處事能力，是學(xué)校管理效能的核心要素，是高校機關(guān)部門管理水平、服務(wù)質(zhì)量、工作績效和發(fā)展?jié)摿Φ募畜w現(xiàn)，涉及機關(guān)的思想建設(shè)、機構(gòu)及崗位設(shè)置、工作制度及流程、績效考評等諸多方面和環(huán)節(jié)。

只要有組織，就要有管理，有管理就有管理效率的問題。高校機關(guān)工作效率不但關(guān)系到高校機關(guān)部門形象和學(xué)校整體精神面貌，而且關(guān)系到學(xué)校師生員工的切身利益和重要關(guān)切、推動學(xué)校改革發(fā)展和一流大學(xué)建設(shè)。

二、高校機關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)狀

一是對高校機關(guān)效能建設(shè)認(rèn)識不到位。學(xué)校機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不夠重視，認(rèn)為只要按部就班做好工作就可以了，對機關(guān)效能建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識上存在欠缺。

二是服務(wù)師生意識不強。有些機關(guān)部門“衙門習(xí)氣”重，一些機關(guān)工作人員把自己看做領(lǐng)導(dǎo)，缺乏服務(wù)意識。存在“門難進(jìn)，臉難看，事難辦，話難聽”的現(xiàn)象，以及推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等問題，嚴(yán)重影響機關(guān)工作形象。

三是管理方式陳舊單一。有媒體報道，一位新進(jìn)教師辦理入職手續(xù)，需跑8個部門，填寫10余張個人信息表，辦事效率極其低下，還影響學(xué)校管理形象。機關(guān)工作人員缺乏信息互通，一旦該崗位人員離崗，工作流程即出現(xiàn)斷檔。機關(guān)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，“憑經(jīng)驗辦事，認(rèn)為這件事情以前就是這么辦的”現(xiàn)象仍然存在。

四是電子政務(wù)與信息化手段應(yīng)用不夠。信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，高校機關(guān)部門網(wǎng)站、電子政務(wù)等信息化建設(shè)本位主義思想嚴(yán)重，以部門利益為中心，缺乏相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)解決問題的戰(zhàn)略性謀劃，缺乏從基層單位、師生員工等服務(wù)對象角度出發(fā)去思考問題、解決問題。

三、高校機關(guān)效能建設(shè)的對策建議

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克指出，在人類歷史上，還很少有什么事比管理的出現(xiàn)和發(fā)展更為迅猛，對人類具有更為重大和更為激烈的影響。管理，從根本意義上講，意味著用智慧代替魯莽，用知識代替習(xí)慣和傳統(tǒng)，用合作代替強制。合理高效的高等教育管理運行體系是實現(xiàn)高等教育職能目標(biāo)，實現(xiàn)學(xué)校效能的重要環(huán)節(jié)。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握角色定位。思想上松一寸，行動上就會散一尺。學(xué)校機關(guān)部門的主要責(zé)任就是圍繞教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等中心工作，有效整合校內(nèi)外各種資源，解決學(xué)校發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，服務(wù)一流大學(xué)建設(shè)。機關(guān)工作人員就是為學(xué)校中心工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為師生員工服務(wù)、為基層單位服務(wù)，增強工作責(zé)任心。

二是建立科學(xué)有效的學(xué)校治理體制，優(yōu)化管理流程。全面貫徹落實大學(xué)章程各項規(guī)定，按照“簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)、提升服務(wù)、明晰職責(zé)”的思路，推進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)，不斷增強學(xué)校治理能力。加強學(xué)校機關(guān)部門對學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略性工作的思考，開展學(xué)校各部門各單位的權(quán)責(zé)清理和履職分析，制訂部門審批權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)事項清單，保證審批權(quán)力公開規(guī)范運行。堅持簡政放權(quán)，放管并重，調(diào)整部分管理模式，優(yōu)化服務(wù)流程，推動線上線下辦事大廳同步運行。建立健全規(guī)章制度，強化工作考核和督查，馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能，為學(xué)校發(fā)展提供有力的作風(fēng)保障。

三是加強學(xué)習(xí)，提高機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)。要把機關(guān)管理作為一門科學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識和理念思想，按照是否科學(xué)的原則來審視自己的工作，不斷改進(jìn)管理服務(wù)方式方法。學(xué)校要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步加強干部教師的理想信念教育和師德師風(fēng)教育，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，有計劃、分批次地安排機關(guān)工作人員參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，針對性地提高隊伍的知識和技能，努力拓展辦公室人員的知識面和視野，不斷提升辦公室人員綜合素質(zhì)。

四是推進(jìn)信息化建設(shè)，打造智慧校園。隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和教育管理體制改革的深入，高校要充分利用信息技術(shù)資源，建立高速、高效運行的協(xié)同辦公管理系統(tǒng)，為高校內(nèi)部管理體制的改革提供新的技術(shù)手段。要把信息化和高校內(nèi)部管理體制改革相結(jié)合，促進(jìn)高校管理理念、管理隊伍素質(zhì)和管理機構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實行網(wǎng)上辦文辦公，為學(xué)校師生教學(xué)科研提供良好環(huán)境，提高工作效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]分享高等教育發(fā)展經(jīng)驗，探討創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系http：//www.news.zju.edu.cn/2017/0727/c773a556811/page.htm

[2]毛澤東.毛澤東選集.北京，人民出版社，1967年版.

[3]高鵬程、徐微微.以加強高校機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)推進(jìn)高等教育改革發(fā)展.吉林化工學(xué)院學(xué)報，2014年8月.

[4]陳樹東、張佳、佟林杰.高校機關(guān)效能建設(shè)的問題與對策研究.學(xué)理論.

作者簡介：曹磊（1982.11）男，籍貫：浙江新昌，單位：浙江大學(xué)校長辦公室。endprint