淺探超重超限車輛的法律責任及其完善措施

江美梅

摘 要：2016年5月23日，因車輛超重而發生的“上海中環事故”暴露了城市交通管制中的諸多問題，讓大眾意識到了采取有效措施管理車輛違規超限超載對于維護城市交通安全、道路建設的重大意義所在。在國家和政府越來越重視交通管制的當下，研究車輛超重超限的法律責任問題也愈加重要。本文以上?！爸协h事件”為切入點，運用法理學的思維對車輛超重超限的法律責任進行分析，從責任的認定、歸責等方面進行闡述，試提出有效措施，完善車輛超重超限的法律責任制度，以期達到進一步維護交通秩序，保障社會安全的積極目的。

關鍵詞：超重超限；法律責任；完善措施

一、車輛超重超限法律責任研究的必要性

2016年5月23日凌晨，上海中環發生嚴重車禍致高架路段翹起、受損?！白锟準住眲t是一輛載滿水泥樁、單車重量超過100噸、超載100%，且違章駛上中環的重卡。該車失控后撞向隔離墩，致使地面斷層并部分墜落，所幸事發時是凌晨，無人員傷亡。 此事件影響巨大，致使多條道路擁堵，迫使多路公交改道，修復高架也耗費了2周時間。本次重大事故的發生不僅是因為貨車闖禁令，更重要的是其違法超載，這才是問題的關鍵。

見微知著，僅“上海中環事故”一例造成的后果就如此嚴峻，倘若類似事件發生在全中國，其影響和損害是難以估量的。是以，對超重超限車輛法律責任問題的研究就有其必要性，因為法律責任是追根溯源的關鍵，對完善我國相關法律制度有其重要作用，也是提出完善措施的前提。

車輛超載超限的法律責任問題實際是在制定《公路法》和《公路安全保護條例》的背景下提出的，明確了車輛超載超限的法律責任是完善公路法律體系的內在要求，也是公路安全發展的必然規律。 只有在明確其法律責任的基礎上，才能構建科學的交通安全立法體系及其詳細規則，更好的指導城市交通的執法活動。

二、車輛超重超限法律責任問題的學理分析

超重超載超限法律責任的研究，從不同的學理角度分析，于理論上建構完善的交通安全法律責任制度意義深遠。

（一）法律責任構成層面

車輛超重超限法律責任構成的研究對明確責任承擔的主體有重要意義。車輛超重超限的責任主體并沒有特殊限定，任何個人或單位，都不影響其依法應當承擔的法律責任。《公路安全保護條例》中違反了第65條規定未按指定時間、路線和速度行駛的及第68條指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的，對道路秩序或安全造成損害的，皆以故意為法律責任的主觀構成要件?！吧虾Ｖ协h事故”中，肇事司機就是未在指定時間、路線內，明知貨車禁行且嚴重超載的情況下仍舊駛上了中環高架才釀成了此次霍亂?；蛟S正是因此前的數次僥幸逃脫交通處罰行為，才有了肇事司機今天這又一次的明知故犯。

（二）法律責任歸責層面

車輛超重超限法律責任的歸責原則是責任承擔的原因和方式。法律責任認定與歸結的原則主要有責任法定原則、責任與處罰相當原則、因果關系原則及責任自負原則。

（三）法律責任承擔層面

明確超重超限車輛法律責任的承擔問題是適當懲罰責任主體的前提。這里的責任承擔方式主要涵蓋了民事制裁、刑事制裁、行政賠償和違憲制裁。同樣，在《公路安全保護條路》中也有顯現：如違反其中規定的按其程度輕重或有關規定分別承擔行政、刑事或民事責任。

三、完善車輛超重超限問題的法律制度之構想

（一）使法律責任的認定更為明確化

首先，法律責任構成是法律責任的實質內容，一方面要嚴格依照法律規定的構成要件來判斷行為是否違反相關道路交通條例中的內容。另外，必須充分考慮違法主體的主觀惡性等因素。同時，追究違法者相應的法律責任也要求把握違法行為與行為結果之間的因果關系也是關鍵。

其次，應以責任法定為車輛超載超重的主要歸責原則，做到有法必依，法律責任的大小、處罰的輕重與違法行為的具體情節相適應。同時，在法律責任的承當上，要注意罪責刑相適應，做到違法必究。這樣一來，有助于發揮法律責任的積極效力，有效預防犯罪的發生。

（二）立法與執法雙管齊下

1.立法層面——填補立法空白

車輛超載超限問題，目前主要依據《公路安全保護法》和《道路交通安全法》兩部法規來處理，不夠全面，仍存在一些法律上的空白有待日后去填補。對此，筆者認為，可以從細化現行相關法規條例入手，如對于目前的市政設施損害賠償標準，可將超重超限車過橋或進入市區道路，管線穿越車行道、橋梁，管線附著占用人行道等涉及市政設施的一切情況一并納入占用市政設施范疇，統一收費等。 此外，過低的違法成本，也起不到震懾違法者的作用。對此，現行立法中對于損害賠償的有關規定能否有所提高，也是立法者值得考慮的。

2.執法層面——掃除執法盲點

執法若存在盲點，則是法治的“硬傷”，即使民眾法律意識有所提高，只要執法盲點存在，法治依然不會進步。例如，在上海近期的交通大整治中，明明交警們和司法部門都竭盡所能地嚴格投入到了交通秩序的各項整治中，交通秩序正發生著積極的改善，然而最終“中環事故”依舊發生了。其中，執法盲點（忽略了車輛超載超限）的存在是要因。所以，執法必須和立法保持一致，避免真空地帶的存在，做到步伐統一，深思熟慮，立法完善，執法全面。

車輛超載超重的治理難問題是全國性的難題。只有通過厘清問題的源頭，即明確超重超限車輛的法律責任才能“對癥下藥”，構想出一套有效的法律制度來解決或者緩解其導致的一系列法律問題，維護交通秩序、保障交通安全和城市道路的建設。然而對于該問題的有效治理，僅憑筆者的提出的幾點建議和措施是遠遠不夠的，仍需學者和社會各界的廣泛關注和進一步探討。

注釋

1.《中環事故是長期放縱的結果》， 人民網，http：//bbs1.people.com.cn/post/1/1/2/156358542.html，2016-05-26/2016-05-27.

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參考文獻

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[2]田穎、谷為民、周小俊. 淺談超重超限車輛對城市道路的損害及其應對建議[J].城市道橋與防洪，2011年第3期，第31頁。

[3]中環事故是長期放縱的結果[EB/OL].人民網，http：//bbs1.people.com.cn/post/1/1/2/156358542.html，2016-05-26/2016-05-27.

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[5]陳瓊珂、封壽炎、李蕾. 上海中環事故？追問：肇事駕駛員會否被判刑？損失誰來埋單？[EB/OL].搜狐公眾平臺，http：//mt.sohu.com/20160523/n451070645.shtml，2016-05-23/2016-05-28.