寧波農業園區可持續發展能力研究

俞睿++張育斌

摘 要：現代農業園區以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，探索傳統農業向高產、高效、優質、新型的現代化農業的發展道路，為我們解決農業問題開辟了一條新的途徑。該文探討了農業科技園區可持續發展能力的概念，分析討論了現代農業園區可持續發展現狀和問題，在調查寧波市農業園基礎上，從經濟、社會和資源可持續發展建議寧波市農業園區可持續發展思路，為現代農業又好又快發展提供對策。

關鍵詞：農業園區 可持續發展 對策分析

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（b）-0247-03

Research on Sustainable Development Capability of Ningbo Agricultural Park

Yu Rui Zhang Yubin

（Ningbo Dahongying university， Ningbo Zhejiang， 315175，China）

Abstract：The modern agricultural park with science and technology development， demonstration， radiation and promotion as the main content， explore new development path from the traditional agriculture to high yield， high efficiency， high quality， of modern agricultural. It can solve the problem of agriculture opens up a new way. The concept of sustainable development ability of agricultural science park was discussed in this paper， the sustainable development present situation and problems of modern agricultural park were discussed. Ningbo Agricultural Park was investigated， Ningbo Agricultural Park sustainable development ideas was put forward from the economic， social and resources sustainable development， it provide countermeasures for the nice and fast development of modern agriculture.

Key Words：Agricultural Park； Sustainable development； Countermeasure analysis

當前，世界各國非常重視“可持續發展”這種新型的發展觀念，中共中央把“實現經濟和社會彼此協調以及可持續發展”，作為國家未來幾十年經濟發展的重要目標之一，明確把“實施可持續，推動社會事業全面發展”作為戰略目標和基本國策[1]。因此，未來農業可持續發展的理念將長期作為我國農業經濟發展的指導思想之一，所以我們在建設寧波現代農業園區建設過程中，也應該以農業園可持續發展理論為指導，從可持續發展目標來推動現代農業園區的發展，實現現代農業快速發展，解決農業新問題。

1 現代農業園區可持續發展內涵與目標

1.1 現代農業園區

現代農業園區的主要特點集中在技術密集，采取科技開發、示范、輻射和推行應用等主要內容，以市場為導向，并實現促進區域農業產業化結構調整和產業優化升級，發揮農業發展進行傳統農業轉變為現代化農業的典型示范作用，尋求傳統農業向高產、高效、優質、新型的現代化農業的發展進程，發揮服務型農業的總體服務功能[2]。

在運行模式上，現代農業園區堅持以“利益共享、風險分擔”的規定，以高端的技術、優質的產品、優良的服務和技術創新為紐帶，使用自己本身所具備的優勢，有步驟地參與生產和營銷的一體化，切實提高農產品的價值，積極推進區域農業經濟發展和不斷探索現代農業建設的新型模式。

1.2 可持續發展

早在1972年，因為可持續發展重視得到長久發展，這種經濟增長模式接踵而來，得到應用最廣泛的可持續發展概念便在世界環境與發展委員會出版的報告出現——《我們共同的未來》中：“可持續發展又能滿足現在人們的需要，子孫后代滿足其需求又沒有風險[3]。”

1.3 可持續發展能力的目標

（1）經濟目標：形成集農、工、貿、技一體化的新型產業集群，使現代農業園區成為地方特色產業，經濟效益顯著，同時也是現代農業科技產業與現代示范農業基地。

（2）科學和技術目標：依靠科技進步，建立了一大批強大的核心競爭力，企業產品附加值和生產技術，一批農業科技企業孵化器的建設，國家和地方結合的農業工程技術開發和示范中心，使得這個農業科技園區平臺能推動新型產業，促進地區特色農業發展的科研成果轉化、流轉和推行應用[4]。

（3）社會目標：現代農業科技園區在發展地區經濟和農業科技技術推廣示范的基礎上，提高社會效益，提高地區周邊農民獲得豐富農業技術，增進區域農業產業和技術升級，提高農業綜合社會能力。

（4）生態目標：我國農業經濟發展的增長方式還處于粗放型，污染嚴重。要充分調動現代農業園區的帶頭模范示范作用，用科學的發展思路，加強人們環保意識與健康意識，從而實現經濟社會與資源環境有機協調發展，提高農產品和農業技術在國際上的競爭力。

2 現代農業園區可持續發展現狀與存在問題

2.1 功能定位不準確

從功能定位角度現代農業園區主要有以上三種類型，基于科技發展的農業科技實驗區；綜合科技、科研、開發和培訓為主題農業科技園區或農業高新技術園區；以及以農業科技開發與旅游業相結合的“農業休閑觀光園”。成功的農業園區要有適合的定位，關鍵要與市場位置、經濟發展、生態環境和農業主要產業相統一的[6]。但實際上很多園區并沒有遵循適合定位，只注重規劃與市場形式模式模仿，卻在規劃設計時脫離實際，盲目模仿，貪大求洋，要真正落實時使一些關鍵功能區，不能發揮其應有的功能和效率，結果事與愿違，甚至導致損失，從而失去發展。

2.2 科技支撐體系相對不健全

現代農業園區的主要任務是以科技技術為平臺，帶動傳統農業，讓農業生產力和整體效益有所進步，農民科技水平提高。其最突出的表現在科技發展與應用示范區。缺乏有效的科技支撐體系，農業園區的發展難以持續發展。目前，我國的許多農業園區都陷入了這樣的困境，其表現是由于農業基礎建設資金大或科技意識的淡薄，投資者不能合理安排經費或不愿花費代價引入科技成果。同時基層園區與農業有關的科研院校和科研部門在人力資源開發、技術推廣等方面的交流還不夠流暢。這些矛盾就會使得很多有潛力的農業園區逐步變為普普通通的農業大田或農業大棚。

2.3 農業專業人才短缺，科技創新能力較弱

目前農業園區系統規劃不合理，相應的硬件和軟件不相配套，主要重視硬件而輕軟件。即便在同一地區和溫室的設施，種植技術與種植品種與國外沒有太大差異，產值和效益相當于國外1/2～1/3[7]，這就必須要在園區的軟件開發中加強及合理規劃。軟件建設最重要的部分是人才的培養。高層次農業專業人才匱乏，農業知識結構不合理，科技創新能力較弱，不能較快適應現代農業發展的需求。

3 現代農業園區可持續發展對策分析——以寧波慈溪農業園區為例

2013年，寧波慈溪農業科技園區順利通過評估，這是寧波市第一個經科技部獲批第二批國家級農業科技園區，同時被評為“國家科技特派員農村科技創業基地”。目前，寧波市已建成了200多畝優質農產品基地286個，面積達到15萬7 800畝，建成現代化農場已超過50畝的有472家；被獲批為第一批省級現代農業綜合區的寧波慈溪杭州灣現代農業開發區加緊建設，落戶在杭州灣開發區的有泰國正大集團，寧波牛奶集團等世界500強企業或國內外大型農業企業，累計完成招商引資31.5億元，并已形成7 000畝的農作物生產能力[8]。

3.1 經濟可持續發展

（1）加大科研投入力度，自我發展科技創新。

加大科研科技投入是優化農業產業結構的必然選擇和關鍵措施，科技創新能力的建設直接關系到現代農業園區的可持續發展。現代農業園區為載體的農業科技示范區，積極探索科技成果轉化和推廣的作用，在加快成果改造、科技示范與推廣方面，發揮更大作用。探索現代農業園區運行機制和體制，促進農業結構優化調整，增加農民經濟收入，把農民利益與現代農業園區利益聯系在一起。現代農業園區帶動農民尋找市場，其實要找到適合自身發展需求的市場。有的農民采用合作組織機制，成為農業園區的一員，而園區負責技術、苗木、銷售，農民負責生產，分工合理，明確職責，不但增加了農民的收入，也促進了農業園區的發展。

（2）建立和完善農業園區人才計劃和建設制度。

建立“以人為本”的科技創新理念，在人才引進和就業制度創新方面，吸引了一大批技術人才、管理人員參與園區的建設和發展，鼓勵和支持高等院校與科研機構建立和完善人才流動管理機制、資金支持和鼓勵高水平科研團隊知識轉移，從根本上提高支持科技園區發展的能力的人才保障體系。

3.2 社會可持續發展

（1）加大政府投入力度，實現農業園區新型發展。

作為一項綱領性政策文件來保障支持農業園區的發展，出臺《寧波市現代農業園區項目建設管理暫行辦法》等一些政策，為農業園區建設提供長效的保障機制和管理體系。

（2）完善多元化投融資體系。

風險投資、評估投資是支持農業園區企業創新的最重要的金融政策之一。以政府資金和優惠政策為引導，堅持以企業投入為主體、金融機構為輔助，社會資本和風險的多樣化發展為投融資體制改革的方向，來緩解園區內農業企業融資問題。

3.3 資源可持續發展

環境保護、資源合理開發是現代農業園區發展政策體系的有機組成部分。要實現資源的可持續發展，就必須高度重視自然資源的保護，資源的合理開發和資源合理。通過建立有效的約束機制或政策措施，鼓勵和支持運用現代的科學技術，限制、淘汰落后的生產方式，選擇相應的科技推廣與示范帶動周邊地區生產方式的改進的作用。

參考文獻

[1] 張津.淺議支持可持續發展的教育改革[J].時代報告：學術版，2012（3）：269.

[2] 穆桂云，張艷萍.完善運行機制推進綏化現代農業園區發展[J].世紀橋，2011（23）：60-61.

[3] 國際環境與發展研究所.我們共同的未來[M].北京：世界知識出版社，1990.

[4] 龍天煒，蘇津津.提升國家農業科技園可持續發展能力的戰略與對策[J].科技進步與對策，2007（5）：160.

[5] 徐志文，謝方.農業科技園區可持續發展研究——以安徽省銅陵市新橋高科技農業示范園為例[J].農村經濟與科技，2010（7）：173-174.

[6] 吳仲珍，楊燕.銅仁市現代農業園區建設現狀與對策[J].現代農業科技，2013（9）：140-141.

[7] 卜善祥，鄭敏.我國現代農業園區的發展現狀問題及建議[J].中國地質礦產經濟，2003（8）：12-14，46.

[8] 龔燕京.慈溪市現代農業現狀與發展對策研究[J].農業技術與裝備，2015（9）：35-38.