寧波農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力研究

俞睿++張育斌

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，為我們解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題開(kāi)辟了一條新的途徑。該文探討了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的概念，分析討論了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，在調(diào)查寧波市農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源可持續(xù)發(fā)展建議寧波市農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展思路，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展提供對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū) 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）06（b）-0247-03

Research on Sustainable Development Capability of Ningbo Agricultural Park

Yu Rui Zhang Yubin

（Ningbo Dahongying university， Ningbo Zhejiang， 315175，China）

Abstract：The modern agricultural park with science and technology development， demonstration， radiation and promotion as the main content， explore new development path from the traditional agriculture to high yield， high efficiency， high quality， of modern agricultural. It can solve the problem of agriculture opens up a new way. The concept of sustainable development ability of agricultural science park was discussed in this paper， the sustainable development present situation and problems of modern agricultural park were discussed. Ningbo Agricultural Park was investigated， Ningbo Agricultural Park sustainable development ideas was put forward from the economic， social and resources sustainable development， it provide countermeasures for the nice and fast development of modern agriculture.

Key Words：Agricultural Park； Sustainable development； Countermeasure analysis

當(dāng)前，世界各國(guó)非常重視“可持續(xù)發(fā)展”這種新型的發(fā)展觀念，中共中央把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)彼此協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展”，作為國(guó)家未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，明確把“實(shí)施可持續(xù)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展”作為戰(zhàn)略目標(biāo)和基本國(guó)策[1]。因此，未來(lái)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念將長(zhǎng)期作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一，所以我們?cè)诮ㄔO(shè)寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)該以農(nóng)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)新問(wèn)題。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵與目標(biāo)

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要特點(diǎn)集中在技術(shù)密集，采取科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推行應(yīng)用等主要內(nèi)容，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并實(shí)現(xiàn)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的典型示范作用，尋求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮服務(wù)型農(nóng)業(yè)的總體服務(wù)功能[2]。

在運(yùn)行模式上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的規(guī)定，以高端的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)良的服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，使用自己本身所具備的優(yōu)勢(shì)，有步驟地參與生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的一體化，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，積極推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新型模式。

1.2 可持續(xù)發(fā)展

早在1972年，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展重視得到長(zhǎng)久發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式接踵而來(lái)，得到應(yīng)用最廣泛的可持續(xù)發(fā)展概念便在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的報(bào)告出現(xiàn)——《我們共同的未來(lái)》中：“可持續(xù)發(fā)展又能滿足現(xiàn)在人們的需要，子孫后代滿足其需求又沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)[3]。”

1.3 可持續(xù)發(fā)展能力的目標(biāo)

（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：形成集農(nóng)、工、貿(mào)、技一體化的新型產(chǎn)業(yè)集群，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為地方特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，同時(shí)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)基地。

（2）科學(xué)和技術(shù)目標(biāo)：依靠科技進(jìn)步，建立了一大批強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)技術(shù)，一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，國(guó)家和地方結(jié)合的農(nóng)業(yè)工程技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范中心，使得這個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺(tái)能推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研成果轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)和推行應(yīng)用[4]。

（3）社會(huì)目標(biāo)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣示范的基礎(chǔ)上，提高社會(huì)效益，提高地區(qū)周邊農(nóng)民獲得豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)，增進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)能力。

（4）生態(tài)目標(biāo)：我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)方式還處于粗放型，污染嚴(yán)重。要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶頭模范示范作用，用科學(xué)的發(fā)展思路，加強(qiáng)人們環(huán)保意識(shí)與健康意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2.1 功能定位不準(zhǔn)確

從功能定位角度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要有以上三種類(lèi)型，基于科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)區(qū)；綜合科技、科研、開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)為主題農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)；以及以農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)相結(jié)合的“農(nóng)業(yè)休閑觀光園”。成功的農(nóng)業(yè)園區(qū)要有適合的定位，關(guān)鍵要與市場(chǎng)位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的[6]。但實(shí)際上很多園區(qū)并沒(méi)有遵循適合定位，只注重規(guī)劃與市場(chǎng)形式模式模仿，卻在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)脫離實(shí)際，盲目模仿，貪大求洋，要真正落實(shí)時(shí)使一些關(guān)鍵功能區(qū)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和效率，結(jié)果事與愿違，甚至導(dǎo)致?lián)p失，從而失去發(fā)展。

2.2 科技支撐體系相對(duì)不健全

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要任務(wù)是以科技技術(shù)為平臺(tái)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和整體效益有所進(jìn)步，農(nóng)民科技水平提高。其最突出的表現(xiàn)在科技發(fā)展與應(yīng)用示范區(qū)。缺乏有效的科技支撐體系，農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展難以持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的許多農(nóng)業(yè)園區(qū)都陷入了這樣的困境，其表現(xiàn)是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金大或科技意識(shí)的淡薄，投資者不能合理安排經(jīng)費(fèi)或不愿花費(fèi)代價(jià)引入科技成果。同時(shí)基層園區(qū)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的科研院校和科研部門(mén)在人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣等方面的交流還不夠流暢。這些矛盾就會(huì)使得很多有潛力的農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步變?yōu)槠掌胀ㄍǖ霓r(nóng)業(yè)大田或農(nóng)業(yè)大棚。

2.3 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才短缺，科技創(chuàng)新能力較弱

目前農(nóng)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃不合理，相應(yīng)的硬件和軟件不相配套，主要重視硬件而輕軟件。即便在同一地區(qū)和溫室的設(shè)施，種植技術(shù)與種植品種與國(guó)外沒(méi)有太大差異，產(chǎn)值和效益相當(dāng)于國(guó)外1/2～1/3[7]，這就必須要在園區(qū)的軟件開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)及合理規(guī)劃。軟件建設(shè)最重要的部分是人才的培養(yǎng)。高層次農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，農(nóng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力較弱，不能較快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策分析——以寧波慈溪農(nóng)業(yè)園區(qū)為例

2013年，寧波慈溪農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過(guò)評(píng)估，這是寧波市第一個(gè)經(jīng)科技部獲批第二批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，同時(shí)被評(píng)為“國(guó)家科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)基地”。目前，寧波市已建成了200多畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地286個(gè)，面積達(dá)到15萬(wàn)7 800畝，建成現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)已超過(guò)50畝的有472家；被獲批為第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)的寧波慈溪杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)加緊建設(shè)，落戶(hù)在杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)的有泰國(guó)正大集團(tuán)，寧波牛奶集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)或國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，累計(jì)完成招商引資31.5億元，并已形成7 000畝的農(nóng)作物生產(chǎn)能力[8]。

3.1 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

（1）加大科研投入力度，自我發(fā)展科技創(chuàng)新。

加大科研科技投入是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇和關(guān)鍵措施，科技創(chuàng)新能力的建設(shè)直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的作用，在加快成果改造、科技示范與推廣方面，發(fā)揮更大作用。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制和體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，把農(nóng)民利益與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)利益聯(lián)系在一起。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)民尋找市場(chǎng)，其實(shí)要找到適合自身發(fā)展需求的市場(chǎng)。有的農(nóng)民采用合作組織機(jī)制，成為農(nóng)業(yè)園區(qū)的一員，而園區(qū)負(fù)責(zé)技術(shù)、苗木、銷(xiāo)售，農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，分工合理，明確職責(zé)，不但增加了農(nóng)民的收入，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

（2）建立和完善農(nóng)業(yè)園區(qū)人才計(jì)劃和建設(shè)制度。

建立“以人為本”的科技創(chuàng)新理念，在人才引進(jìn)和就業(yè)制度創(chuàng)新方面，吸引了一大批技術(shù)人才、管理人員參與園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)和支持高等院校與科研機(jī)構(gòu)建立和完善人才流動(dòng)管理機(jī)制、資金支持和鼓勵(lì)高水平科研團(tuán)隊(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移，從根本上提高支持科技園區(qū)發(fā)展的能力的人才保障體系。

3.2 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

（1）加大政府投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)新型發(fā)展。

作為一項(xiàng)綱領(lǐng)性政策文件來(lái)保障支持農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，出臺(tái)《寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》等一些政策，為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供長(zhǎng)效的保障機(jī)制和管理體系。

（2）完善多元化投融資體系。

風(fēng)險(xiǎn)投資、評(píng)估投資是支持農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新的最重要的金融政策之一。以政府資金和優(yōu)惠政策為引導(dǎo)，堅(jiān)持以企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為輔助，社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)的多樣化發(fā)展為投融資體制改革的方向，來(lái)緩解園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資問(wèn)題。

3.3 資源可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)、資源合理開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展政策體系的有機(jī)組成部分。要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視自然資源的保護(hù)，資源的合理開(kāi)發(fā)和資源合理。通過(guò)建立有效的約束機(jī)制或政策措施，鼓勵(lì)和支持運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，限制、淘汰落后的生產(chǎn)方式，選擇相應(yīng)的科技推廣與示范帶動(dòng)周邊地區(qū)生產(chǎn)方式的改進(jìn)的作用。

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