基于建設工程變更與索賠的合同管理研究

閔璇宇+郭澤宙+朱飛+李云風

摘 要：對項目合同的管理，很大程度上是對變更索賠的處理。本文在對目前項目管理中變更與索賠現狀分析的基礎上，歸納總結了項目變更索賠中主要存在的問題，闡述了出現這些問題的原因，并提出了幾點注意事項以及具體的解決措施。

關鍵詞：建設工程；變更；索賠；合同管理；研究

在建設工程活動中，合同管理是關鍵，而合同管理最主要的是工程變更和索賠處理。工程變更對項目的質量、進度及投資均有所影響，其中對投資影響最大。在工程變更中，就涉及到工程變更，工程變更是當事人就建設合同履行過程中出現的某些新情形達成的補充協議。而工程索賠則是有經驗的承包人通過工程變更的權限更改合同價格和工期的有效機制。索賠的本質在于實現承包方與發包方雙方之間風險的“再分配”。在建設工程實踐領域，工程變更和工程索賠之間的存在哪些關系，又有何區別，系本文關注的問題。

1 變更與索賠產生的原因

1.1 變更產生的原因

1.1.1施工設計前的勘察不到位導致的變

分為兩種形式。一種是根本沒有進行現場實地考察，直接找設計人員對項目進行設計，等到項目實施過程中遇到問題再做變更處理；一種是在設計完成后，沒有針對設計本身做實地考察，施工過程發現設計與實際不符，再對設計圖紙進行變更。

1.1.2對項目設計的不合理而發生的變更

由于趕工期等原因，設計單位在未獲得施工設計所需的足夠資料的情況下對項目進行設計，導致一些隱患在施工的過程中才被發現，項目被迫進行變更處理。

1.1.3由建設單位主動提出的工程變更

在項目的施工過程中，甲方對于工程質量提出新的標準，要求施工方做出相應變更，從而相應地引起工程在成本與進度方面的變更，進而發生索賠。

1.1.4造價人員對于工程量及物料的需求量計算出現誤差而引起的變更

在項目的招投標過程中，甲方對于工程的清單項沒有進行逐項核對，在施工過程中發現存在丟項、漏項的問題，從而引起工程量的變更，工程的造價也做出相應改變。

1.1.5工程現場及周邊的條件引起的變更

在項目施工前，未充分考慮項目可能會給周圍的居民、動物及環境帶來的影響，沒有提前把由此帶來的工期與費用的增加計入項目成本中，最終引起工程變更。

1.1.6甲方現場管理不到位而引起的變更

由于一些施工方為了能中標，采取先報低價格，而后在施工過程中想辦法通過變更產生索賠來提高利潤。如果在施工過程中，甲方沒有專業的人員進入現場進行監督管理，就很容易讓乙方提出變更索賠的要求。

除了這些主觀原因引起的變更外，其他的客觀因素如自然災害、社會變故以及不可預見的工程事故都會引起工程變更?？梢哉f工程變更在所難免，只能通過嚴格專業的控制來盡量減少變更帶來的負面影響。

1.2 索賠產生的原因

1.2.1合同簽訂人沒有按照合同規定履行義務引起的索賠

甲方的違約行為通常表現為未能按合同規定提供相應的現場及周邊條件，未能按時提供必要的指令、圖紙等；乙方的違約通常表現為未能按合同要求在規定工期內保質保量完成項目內容。

1.2.2甲方要求趕工期時，施工方有權要求費用補償

當甲方由于某些原因，要求施工方比合同規定的日期提前完工，施工方就需臨時增加人員、物料以及機械設備，這時就需要向甲方索要相應的補償。

1.2.3合同變更引起工程量的變更，從而產生索賠。

甲方要求改變施工工藝，局部增加工程量，施工方要做出相應改變。在收到甲方變更指令時有權提出索賠。

1.2.4外部客觀原因引起的索賠

在項目施工過程中發生甲乙雙方都無法預料到的不可抗力影響到工程的順利進展，施工方可以提出索賠。如發生地震、臺風等自然災害，社會大的動蕩等社會事件。

1.2.5實際工程量與合同簽訂時工程量差距很大時，施工方也可提出補償

即使是由于施工方沒能準確地估算工程量，簽訂了固定總價合同，在施工過程中發現工程量與合同中有很大出入，也仍可以要求甲方予以相應費用補償。在合理變更時，先由監理工程師發出指令，承包單位相關負責人接到指令后，對相關圖紙和資料進行細致的分析和研究，若人為變更具有可行性，則提出對應更改意見，并交由監理工程師。在建設工程具體施工中，監理工程師通?？梢詫κ┕ぷ兏M行直接確認，但在部分重要工程施工中，對于變更內容，監理工程師應及時向業主報告，在業主同意后才能變更[2]。

2 建設工程合理變更及索賠管理策略

2.1 施工圖的嚴格審查

在建設工程施工前，對比并分析招標圖與施工圖，找到二者之間的差別，確定變更突破口，特別是涵洞、樁基等綜合報價項目[3]。例如，在某工程項目中，對比分析施工圖和招標圖后發現，涵洞原本的計量單位為米，在涵洞鋼筋規格與鋼筋用量上存在很大差別，所以，就此項內容提出變更意向，經過業主批復后，在涵洞鋼筋上增加近15萬元，可見施工圖紙的嚴格審查對合理變更的重要性。

2.2 搜集施工資料

在建設工程建設過程中，相關工作人員應對設計單位的設計變更單、建設單位的設計變更單、會議紀要等資料進行認真收集，便于出現索賠事件時及時出示合理資料

2.3 加強建設工程合同與索賠管理的意識

因為中國商場經濟體制仍是不行完善，而且存在許多疑問與缺乏。在這種現狀下，中國的建造工程合同與索賠辦理被提出來的時刻很晚，而且開展也不行敏捷，還存在許多的疑問。榜首，咱們應當加強合同索賠認識的培養，而且對其進行合同辦理及索賠的宣揚、培訓和教學。強化辦理人員對疑問嚴重性的認識，增強法律法規認識，然后加強建造工程合同與索賠的辦理認識，而且使其得到非常好的開展。

2.4 使建設工程合同與索賠管理專業化

在建造工程合同與索賠辦理專業化這方面有待進步，而發達國家在這方面的研討與開展也是值得咱們學習的當地。咱們需求借鑒國外的成功經驗，進一步地使中國建造工程合同與索賠辦理專業化。進步中國建造工程合同與索賠辦理專業水準，配用專門的人才，專門的從事組織來從事這項作業。建造工程合同與索賠辦理不僅有利于承包商保護本身的利益，然后使得公司獲得非常好的成果。

2.5 使建設工程合同與索賠管理科學化

不論是從承包商利益動身，仍是從企業辦理層面動身，咱們都應該更進一步地對建造工程合同與索賠辦理完成科學化。從合同的辦理職能到施工項目辦理的全過程中，各個方面，各個環節，都需求進行清晰的方案，每一步的每一個細節疑問，咱們都應該對其進行有效的科學化。在全部過程中，中國所具有的設備都不行領先、不行完善，咱們更需求科學的引入一些領先的設備，以進步建造工程合同與索賠辦理水平。

2.6 培養建設工程合同與索賠管理專家

建造工程合同與索賠辦理是一門具有很強的專業性的技能，中國應當培育更多的建造工程合同與索賠辦理方面的專家，來完結這項既具有專業性，又同時具有技能性，而且極為雜亂的辦理工作。以此來確保中國建造工程合同與索賠辦理工作的順利進行，而且更進一步的發展。

3 結語

由于建設工程具有規模大、工期長等特點，所以在多種因素的作用下，經常出現變革及索賠事件，針對此類事件，施工單位要想保證最大化的經濟效益，就要做好施工圖的嚴格審查、搜集施工資料、設計變更內容與施工資料相一致、掌握并應用合同內容、索賠資料的整理、權威資料的應用和整理等工作，對工程造價變化進行控制，使建設工程的建設效率得到提升，實現建設工程的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]李慶輝. 建設工程合理變更及索賠管理探究[J].中外企業家.2016（08）

[2]鄒新. 建設工程合理變更及索賠管理[J].交通世界（工程技術）.2015（09）

[3]李敏. 如何做好建設工程的變更索賠[J].科技風.2015（10）

[4]張華陽. 淺談建設工程變更和索賠管理[J].現代交通技術.2012（04）