對“精準扶貧”工作的幾點思考

楊金鳳

引言

扶貧工作目前進行的如火如荼，扶貧面不斷減小，扶貧的形式和內容也在不斷豐富，已經在深水區進行作業，任重而道遠。扶貧開發工作就是幫助貧困對象發現自我的價值和能力，實現脫貧致富。實施精準扶貧是時代背景下的要求和需要，“精準扶貧”一定要優化現有資源，將優秀資源精準落實到每一戶貧困戶。所以如何采取一系列措施對脫貧工作進行管理，保證貧困戶得到實際的收獲和效益，這才是目前工作的重心所在。

日前，中央扶貧開發工作會議已經召開，脫貧攻堅戰已經在全國各地打響了，各級黨委和政府將精準扶貧，作為“十三五”期間的一項重要工作和急需解決的問題。要把貧困戶的脫貧致富作為現在的工作重點，為全面小康社會的發展提供強有力的保障，使得廣大人民群眾對我國全民小康社會的認可度和滿意度得到提升，實現社會的發展和穩定。

1 精準識別貧困人口，明確“扶持誰”的問題

貧困戶的精準識別是開展扶貧工作的基礎，也是最關鍵的步驟，同時也是扶貧工作的一個難點所在。結合兩年多以來的精準扶貧工作經驗，要做好貧困戶的精準識別，需要對以下幾項工作進行關注：

1.1 要發揚基層民主，注重群眾參與

精準扶貧涉及面廣、政策性強、社會關注度極其高，是目前廣大人民群眾高度重視的問題。根據過去的經驗來看，同區域的人民最明確“誰是貧困人口”。所以，動員廣大民眾參與其中，這是精準知道貧困人口最可靠的基礎和最有效的舉措、方式。

讓群眾了解識別貧困人口的標準操作程序，這是群眾最基本的權利。要求工作人員按照相關文件精神，一步一步的操作，將城鎮和農村作為主要徹查目標，提前進行徹底調查，全面了解工作領域中的貧困人口，全面準確了解貧困人口的貧困狀況和貧困原因，在此基礎上，達到減輕貧困的目的。貧困村的評估必須有群眾進行參與；在民主的條件下，進行集體決策。要了解此決議的實行，是否會產生爭議，如果產生爭議必須要重新聽取廣大群眾的意見重新召開。作為一個民主的辯論應該選擇民主的方式，統一思想，形成共識，加強宣傳；如果沒有反對意見，按照指標數量將收入、能力等較低的群眾確認為貧困人口，讓貧困人口的評定，從開始到結束都有群眾參與其中，得到廣大人民群眾的認可。

1.2 要做好建檔立卡工作，打牢精準扶貧工作的基礎

要將貧困戶的關系輸入到信息網絡中，信息采集嚴格控制。人口和貧困程度的調查必須從源頭直接進行，實行一戶一本臺賬、對應的地區要有對應的政策。盡可能的躲開人為因素，防止問題產生，層層把關，確保建檔立卡的信息真實可信。同時每年要及時對數據進行更新，從而及時做出調整措施。已經完成脫貧的貧困人口及時清除，新升為貧困人口的及時加入，實行“脫貧銷號、返貧掛號”的基本準則和辦法。

2 精準扶貧既要有深度又要有廣度

“精準扶貧，精準脫貧”從根本上來說是對群眾的點對點的精準扶貧方式，這種扶貧方式效果快，可以及時幫助貧困戶脫貧。但是在這個過程中，我們關注的不應該只是貧困戶，而忽視了扶貧工作的整體性和協調過程。如果整個村組、鄉鎮的狀態都是比較落后的，那么即使個別人富裕起來后，時間久了還是會回到貧困狀態的。所以在精準扶貧的過程中，深度和廣度同時存在，只有兩者之間的有機結合才是最關鍵的，例如發展家庭式農村，農業園區等有效的方式，形成示范效應，都可以實現脫貧的和諧發展。

3 精準扶貧要將分類施策與聯動推進結合起來

從目前的情況來看，多數貧困戶希望脫貧，而且愿望也比較強烈，政府也給出了相關的政策支持，但是從目前的情況來看，多數沒有脫貧，就算脫貧，后期也會返貧。最主要的原因還在于貧困戶自身的能力不足，規劃不夠完善。

這就說明了，在扶貧的過程中，必須要做到精準扶貧，對于不同的個體要進行不同的對待，開好脫貧“方子”，同時也要聯系好實際，依托好當地的自身發展優勢，保障當地的特色農業、資源型工業、民族旅游、勞務經濟等為主的產業扶貧，也要在脫貧的過程中，注意與自然和諧相處，在戶戶有產業的基礎之上，保障工作的順利開展與進行。

結語

扶貧開發工作就是在幫助貧困對象發現自我的價值和能力，實現脫貧致富。實施精準扶貧是時代背景下的要求和需要，“精準扶貧”一定要優化現有資源，將優質資源精準落實到每一戶貧困戶。要把貧困戶的脫貧致富作為現代的工作重點，為全面小康社會的發展提供強有力的保障，使得廣大人民對我國全民小康社會的認可度和滿意度得到提升。

作者單位：貴州省甕安縣永和鎮扶貧工作站endprint