四川省農村勞動力的供給與需求探析

杜玉嬌+周夢迪

【摘要】十三五時期，中國全面放開二胎政策，并開始倡導供給側改革，我國勞動力供求規模逐漸呈現基本平衡的格局，而農村勞動力的供求結構性矛盾卻日趨嚴重。結合《四川省統計年鑒》、第六次人口普查數據等資料，本文分析預測了未來四川省農村勞動力的供給與需求，并提出要建立健全就業服務保障體系，營造良好的就業環境，大力促進第三產業的發展，吸引農村勞動力回流，提升農村勞動力質量。

【關鍵詞】農村勞動力 勞動力供給 勞動力需求

一、引言

十三五時期，技能型工人缺口加大，青年農民工就業不穩定，老一代農民工失業風險提高，農村勞動力供求狀況令人堪憂。目前，四川省人口增長進入到低生育率階段，老齡化日益嚴重，人口紅利正在逐漸消失。盡管四川省人口基數龐大，但我們依舊不能忽視人口紅利逐漸消失這一趨勢將對四川省勞動力供求和社會經濟發展帶來的影響。當下，中國全面放開“二胎政策”，這必將帶來勞動力供求的新一輪變化。本文以四川省農村勞動力歷史供求狀況為切入點，結合“全面放開二胎政策”，預測四川省農村勞動力供求的變動趨勢，以期促進四川省勞動和就業政策的制定，緩解勞動力市場供求矛盾，提高勞動力市場運行效率。

二、四川省農村勞動力供求現狀分析

（一）農村勞動力供給現狀分析

根據四川省歷年統計年鑒數據，2005年到2008年，四川省農村人口數量逐步增加，但2009年開始，四川省農村人口逐步減少。根據第六次全國人口普查數據，全省常住人口中，鄉村人口為48106167人，占59.82%。同2000年第五次全國人口普查相比，鄉村人口減少12954417人。并且，從四川省農村勞動力的受教育水平、年齡結構、技能水平等來看，2010與2000相比，農村勞動力質量水平顯著提高；對于年齡結構，0～14歲人口比重下降5個百分點，14～64歲人口比重上升2個百分點，65歲以上人口增加3個百分點；且總人口性別比由2000年第五次全國人口普查的106.98下降為103.14；集中就業行業從“農林牧漁業、采掘業、制造業等”一二產業轉變為“交通運輸、倉儲、郵政業以及批發零售業等”三產業。

（二）農村勞動力需求現狀分析

我們以用人單位對勞動力雇傭的數量來計算勞動力需求，用就業人口數量來表示。2011年四川省勞動力資源總數達到6343萬，較上年增加42萬，從三次產業的就業人數來講，第一產業的就業人數下降趨勢明顯。其中，農村勞動力的就業人員數量為3207.77萬人，占全部就業人口67%，第一產業就業人口數量占比80.2%，且農業從業人口占第一產業就業人口的93%。其中，畜牧業就業人口占農村全部就業人口的5%以上，其他行業就業人口占農村全部就業人口的極小比例。第二產業就業人口比例約為13%，制造行業和建筑業的就業人員最多，均達到總數的46%左右。第三產業就業人口比例約為7%，居民服務業的就業人員占了最大的比例。隨著產業結構的調整和經濟轉型升級，四川省勞動力需求逐漸傾向于第三產業，年齡結構趨向年輕化，技能和能力要求顯著提高。

三、四川省農村勞動力供求變動趨勢預測

過去，計劃生育政策使得勞動力數量增速減緩。由于大部分青年或壯年外出，工作使得農村勞動力的增速減緩。隨著全面二胎政策的放開，勞動力的供給在長期內會逐步增大，緩解供給不足的問題，但在短期，很有可能降低勞動力供給。并且隨著國內經濟新常態的發展，產業結構轉型升級勢必會從勞動力的數量和質量上影響四川省農村勞動力的需求。

（一）農村勞動力供給變動趨勢

根據相關統計數據，短期內，中年人及老年人占勞動力人口比重將繼續上升，隨著全面二胎政策的放開，農村勞動力負擔將進一步加重。在長期內，未來將出現第二波人口高峰，青年勞動力比重將會上升。隨著四川省城鎮化進程不斷加快，第二、三產業勞動力需求將會增加，勞動力供給的價格將會上升。從勞動力供給質量來看，十三五規劃提出，國家將大力推進教育和農村醫療以提高人均受教育年齡和人均壽命。隨著國家對職業教育，成人教育的大力支持，農村勞動力受教育水平將普遍提高，多數勞動力將繼續接受大專、本科教育，提高自身的文化技能素養。隨著經濟的發展，國家對醫療衛生事業的大力完善，農村勞動力身體素質將逐步提高。

（二）農村勞動力需求變動趨勢

十三五時期，經濟體制和產業結構進行深度改革，勞動力需求勢必發生極大的變化。筆者認為，勞動力需求的關鍵在于就業彈性和經濟增長率。在經濟新常態狀況下，經濟增長率下降，農村勞動力需求將在一段時間內保持下降趨勢[，四川省農村勞動力將出現回流，轉移流動將逐年減少。并且，第三產業的就業人數將保持持續增長趨勢。在未來很長一段時間內，勞動力的就業將主要集中在第三產業，部分重工業就業人口將面臨失業。同時，由于經濟轉型升級，勞動力素質要求提升，技能水平要求提高，大機器生產將排擠出一部分欠缺技術的農村勞動力。由于第三產業的迅速發展，第三產業將吸納大部分農村勞動力，以農業為主的第一產業可能出現供小于求的局面，出現勞動力供給缺口。

四、結論與對策

隨著全面二胎政策的放開和十三五規劃的開展，短期內，四川省農村勞動力的供需缺口將會逐年增大，尤其是在計劃生育政策的滯后效應下，人口老齡化還不能得到很好地緩解，農村勞動力的就業負擔仍然很重。在長期內，四川省農村勞動力供給和勞動力素質也會得到相應的提高，較高教育水平的勞動者比例將會提高。但綜合來看，在十三五時期，四川省農村勞動力供需矛盾依然存在，結構不平衡問題尤為突出。

鑒于以上分析，筆者提出如下政策：

第一，立足長遠發展，積極響應并實施二胎政策，保障勞動力供給有彈性的增長，彌補人口紅利消失所帶來的負面影響。

第二，扶持農村經濟發展，積極發展現代化農業和第三產業，建立健全就業服務保障體系，為農村勞動力提供就業指導服務，拓展就業信息渠道，彌補農村勞動力就業能力欠缺和就業信息的匱乏。

第三，營造良好的就業環境，改善農村勞動力人口在工資待遇、社會保障、社會地位和就業環境，加強宏觀調控和市場監管，整頓人力資源市場，著實改善農民工的保障問題。

第四，完善法律體制機制，保障農村勞動力人口的合法權益，重視農村勞動力轉移所帶來的醫療子女教育問題等問題。

參考文獻

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作者簡介：杜玉嬌（1996-），女，四川省青神縣，四川農業大學人文學院人力資源管理專業本科生。