金融業為何成為腐敗“重災區”？

新京報社論

繼續深化金融反腐，對于目前中國的金融監管和金融市場，非常有必要。強力推進金融反腐，既有賴于紀檢部門的事后調查，也需要金融體制改革的配合。

4月9日，中國政府網公布了李克強總理3月的廉政講話全文。李克強總理強調嚴厲懲處“個別監管人員和公司高管監守自盜、與金融大鱷內外勾結”。同日，保監會主席項俊波因涉嫌嚴重違紀而被中央紀委審查，中國進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。

李克強總理的講話，以及項俊波和李昌軍的被審查，預示著“十八大”以來的金融反腐將變得更加波瀾壯闊。

“十八大”以來，金融反腐始終是其中的重要組成部分。2013年，利益輸送和內幕交易等違規行為引發債市風暴，多家證券公司和基金公司分管固定收益的高管被調查。2014年，數家地方商業銀行董事長被刑事立案偵查。2015年，中國證監會副主席姚剛、主席助理張育軍、民生銀行行長毛曉峰、中信證券等龍頭券商的高管受審查。同年，中國出口信用保險公司首席審計官馬侖涉嫌嚴重違紀接受組織調查。2016年，債市風暴第二波，多家證券公司高管被審查。

金融業為何成為腐敗“重災區”？

一是由于金融業本身就跟貨幣打交道，資源不僅豐富，而且實施利益輸送時比實物資源更為方便輕松；二是由于目前金融業高度管制，有權者輕輕一個動作，就能決定大筆資金的分配結果。中國人民銀行研究局前局長謝平、金融穩定局局長陸磊做的一項關于我國金融腐敗的研究顯示：監管腐敗程度與監管權力介入市場的直接程度有關，能夠直接決定融資便利的監管部門被腐敗侵蝕的可能性更大。

反腐之所以有必要深入到金融領域，一是腐敗的存在，侵蝕金融監管職能的發揮；二是金融領域方面的腐敗，打擊投資者信心，不利于金融市場健康發展。

在市場經濟條件下，監管是為了服務市場，使后者在資源配置中起到決定性作用。而當權力凌駕于金融市場，主動進行尋租，監管就完全變了味。當監管體制難以發揮作用時，金融市場的各種混亂，自然也就難以避免。

股市、債市、銀行等金融領域存在的腐敗，破壞市場公平。各種監守自盜、內外勾結的存在，投資者哪還有什么信心去進行穩健投資。這種情況的蔓延，最終傷害的其實還是金融市場本身。一個缺乏信心支撐的市場，不可能發展壯大。蹣跚發展的中國股市就是一個典型代表。

金融腐敗的蔓延，與各種不當審批存在密切關系。我國金融業務日趨復雜，為降低金融風險，有關部門設置了諸多審批，這些審批是否都需要值得審視。各種應保留的金融審批，其裁量權的行使可以適度增強合議制，而非過度集中于“一把手”。

金融監管的權力放進制度的籠子里，才能消除監守自盜、內外勾結得以發生的土壤。

繼續深化金融反腐，對于目前中國的金融監管和金融市場，非常有必要。強力推進金融反腐，既有賴于紀檢部門的事后調查，也需要金融體制改革的配合。

（摘自《新京報》）