陳嘉庚提的兩個議案

劉永加

陳嘉庚倡議建設高集海堤， 連通集美和廈門島

1950年春，陳嘉庚先生從新加坡訪問回到廈門，時任廈門市長的梁靈光為了廈門的建設和發展，幾次去拜見陳先生。一天，梁靈光回來后對時任廈門市副市長的張維茲說，陳先生建議在集美與廈門島之間的海峽，就是高崎——集美的高集海峽，修一條石頭海堤，把兩地連接起來。因為當時廈門島孤懸海上，與對岸的聯系僅靠船只，雙方互相來往十分不便。陳先生說他在新加坡看到英國修了一道長石堤，把馬來亞與新加坡連起來，英國人能修成，我們新中國也能修成。梁靈光很贊成這個意見，他認為如能獲得上級批準，可就地開山取石，建筑材料不成問題，難度不大。

當時的廈門受到盤踞在金門的國民黨軍隊海上封鎖，航運中斷，工廠停工，失業嚴重，群眾生活困難，而這項基礎設施建設需要投入大量勞動力，可解決很多人的就業問題。這個建議如果實施利軍便民，對鞏固海防和促進廈門經濟發展都極為有利，張維茲聽后表示完全擁護，期待這個工程能落實建設。

張維茲是山東海陽人，幼年在煙臺上學，他就知道晚清李鴻章搞洋務運動時，曾在煙臺港修了兩條防波堤，長的那一條，就是采用在海灘上拋石壘筑而成的，那里的潮浪也不亞于高集海峽。當時主持省委工作的是第三野戰軍第10兵團司令員兼福建軍區司令員葉飛，他重點抓軍事工作，常住廈門，當梁靈光向他匯報此事時，他聽后也極為贊成。葉飛對此事很上心，找來一些專家、技術人員進行討論，都認為高集海峽是潮水從金門和鼓浪嶼兩個方向涌來的匯集處，退潮時也是向這兩個方向退去，建海堤在技術上是完全可行的。

1950年秋，第三野戰軍司令員陳毅同志來廈門視察，葉飛、梁靈光把陳嘉庚先生的建議向陳毅作了詳盡的匯報。陳毅當即表示完全采納這個建議。后來，陳毅三次上書毛主席，建議修建高集海堤，得到了毛主席同意修建的批示。

1952年，廈門市人民政府按照陳嘉庚先生的建議，提出了修建高集海堤的計劃報告書，1953年初，計劃報告書得到政務院批準。主持中央財經工作的陳云將海堤作為國家預算外的基建投資，撥了1300億元（舊人民幣，折合新人民幣1300萬元）專款。這項工程由已任省委副書記、省長葉飛和已升任副省長兼工業廳廳長的梁靈光組織實施，全權由已升任廈門市長的張維茲負責組織施工的具體事宜。

1953年6月，高集海堤工程指揮部成立，當時交通部航務工程局和福建省水利局派來大批得力干部，邊設計邊進行典型試驗性施工。蘇聯專家沙士可夫也常駐廈門指導這一工程。與此同時，對修海堤也有些人持不同意見，他們提出質疑：在沙灘上做海堤是否有把握？這些人對此顧慮重重。當時還有“筑堤不如架橋有把握”的議論。對這些質疑，陳嘉庚先生反復以新馬海堤為例說明這項工程是可行的。工程指揮部也做了分析研究，比較一致的看法是筑堤始于軍事，不怕轟炸，且有利于就地取材。以此反駁了質疑，堅定不移地展開了工程建設。

在初步設計完成后，葉飛、梁靈光要張維茲向陳嘉庚先生匯報。陳嘉庚先生聽完匯報后，又看了圖紙，隨即提了兩條意見：一是設計堤寬21米，建議加寬至25米，預留鐵路路面，且應是雙軌路面，鐵路、公路均應加寬2米；二是在廈門這一側，鐵路與公路應搞個立交橋，以適應廈門經濟發展的需要。

這些意見帶回來后，卻遭到了蘇聯專家的堅決反對，他們認為設計21米都太寬，說廈門現在及將來的經濟發展，19米寬足夠了，除去胸墻和人行道，余下14.5米，公路、鐵路各占7米，符合設計規范。至于立交橋，蘇聯專家說，按照規范每天通過2000輛汽車才設立立交，當時廈門軍、民用車輛不過幾百輛，為什么要立交？

陳嘉庚先生兩條意見都沒有被采納，張維茲回到廈門也不敢向他匯報。直到海堤建成了，陳嘉庚先生才知道堤寬是19米，極為生氣，一再批評張維茲他們沒有遠見。今天看來，陳嘉庚先生的意見是正確的，若采納這些意見，就不至于有后來需要再拓寬及架高一層公路橋的被動局面出現。再說，建設這條堤和后來建設集杏海堤一起，實際才花了940萬元，如果當時采納陳嘉庚先生的意見，也不過多開支約250萬元，中央撥的專款仍夠用。對于這個教訓，張維茲常常感到內疚。

按照原設計，海堤沒有留航道。后來，在施工中，國防部副部長粟裕來廈門視察，聽了匯報后認為應在深水處留一航道，軍用民用都是非常需要的，盡管工程有困難，但困難完全可以克服的。陳嘉庚先生知道后，也竭力主張這樣做。葉飛、梁靈光采納了這個建議，施工時在技術上采用了沉箱法，完成了這一設計施工。歷史證明，這個決策是正確的。

高集海堤工程1954年1月全面施工，1955年9月竣工，同年10月正式驗收，交付使用。海堤全長2215米，頂寬19米。

陳嘉庚倡議修建集杏海堤，鷹廈鐵路少走九公里

在高集海堤即將竣工的時候，中央批準修建鷹廈鐵路，鐵道部選派的工程技術人員和蘇聯專家來到廈門，研究鐵路從漳州進入廈門的線路問題。他們帶來的方案是從角美向東北延伸，再沿著杏林灣東岸向東南經集美進入廈門，即繞海線。

陳嘉庚先生知道這些情況后，把張維茲叫到他的住處，詢問情況。張維茲向陳嘉庚先生介紹了上述初步方案后，陳嘉庚先生當即認為不妥，他建議鐵路從角美經灌口向東，修建一條杏林至集美的海堤進入廈門，即海堤線。陳嘉庚先生說：這道海堤應該修成不透水的。它有很好的經濟效益，一是鐵路不用朝東北繞個大圈，可縮短里程9公里；二是可圍墾三四萬畝良田，每年可增益160萬-300萬元。

張維茲帶著這一意見與負責修高集海堤和負責修鐵路的兩方面蘇聯專家共同研究，他們認為陳嘉庚先生意見是行不通的。理由有二：一是這條新堤的來潮沖擊力大，不能用原海堤的修建辦法；二是要做到不透水，就要用鋼板樁，而鋼材供應困難，建設資金也難以解決。因此這一意見不可取。

這么好的建議不予采納。無奈，1955年4月21日，陳嘉庚先生致函陳云副總理，進行詳細辯釋。信中說：“鋼板隔離，水泥封閉，工程浩大，當然不能辦到。但如果采用石料，則近處多有，采運便利，工價低廉，而且可以以工代賑，可免花外匯。石料累積高出水面，其重量壓力極大，堤背則填筑泥沙，寬達數十公尺，與石料相結合，可以斷絕內外，不遜于鋼板水泥，了無疑義。”陳嘉庚先生在信中還列舉了閩南沿海鄉村一帶利用海灘挖土筑堤、養淡成田的一些具體事例，用以說明修建海堤與圍海造田的可行性。并說，“采用海堤線比采繞海線費用大些，但路成之后，火車來往每次可少走9公里，如是日日積算，獲益無窮。此單就鐵路而言，至于增辟農田所得利益，更難限量。”

后來，時任解放軍副總參謀長的王震，此前他曾擔任鐵道兵司令員兼政委，聽說了陳嘉庚先生的建議，便親自與蘇聯專家和技術人員進行了反復研究，認為陳嘉庚先生的意見是有道理的，可行的。再后來，國防部長彭德懷和王震一道來廈門，同葉飛一起研討，認為如按陳先生的意見辦，僅就節省時間一項來講，于軍于民，都是劃得來的。這樣便確定下來鐵路走杏林線，以修高集海堤的人員和設備移師修建杏林堤，以400萬元的造價，由廈門市政府向鐵道部承包，結果只用了300萬元就修成了。

集杏海堤于1955年10月開工，1957年竣工，全長2820米，頂寬19米。

修完這兩條海堤，資金還節余400余萬元。經葉飛和梁靈光決定，撥作廈門發展工業建設和安置修海堤員工的經費。這筆資金對50年代中期的廈門市的工業建設起了很好的作用。

（摘自《各界》）