政府主動作為，加大社會治理問題解決力度

2017年大興區非緊急救助工作會

為強化政府管理主動有為，2012年起大興區開始推廣網格化管理模式，2014年創新將非緊急救助與網格化管理“兩網”融合，以政府主動巡查摸排加群眾熱線投訴舉報的組合方式，為區政府全面掌握社會動態信息提供了良好的基礎。

一、完善三種渠道，促進問題快速解決

（一）網格主動巡查，化解基層矛盾和問題

大興區網格化管理工作實施五年多的時間，通過政府主動有為開展工作，全區共巡查上報社會治理問題40余萬件。政府管理從“坐等上門”變為“主動出擊”，網格員在全區范圍內全覆蓋巡查，在社會隱患對群眾造成影響前，搶先一步發現和解決問題，將隱患及時消化在基層。社區、村網格巡查員通過走訪群眾，發揮民情日志作用，及時收集并向上反映群眾訴求，成為政府了解社情民意、化解基層矛盾的排頭兵。

2017年網格化管理工作會 常務副區長及屬地主管領導參會

（二）暢通群眾訴求，建立政府民情直通車

大興區通過12345非緊急救助熱線，暢通群眾訴求反應渠道、積極回應群眾訴求、扎實解決群眾難題，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”。區網格辦承接此項工作3年來，累計辦理群眾問題15萬件，非緊急熱線已成為政府通曉民意的直通車。區網格辦定期將搜集到的群眾訴求建議，通過數據分析，將當前社會突出矛盾和群眾最急需、最期盼解決的問題形成分析報告，每兩周在政府五項重點工作會上通報，研討解決方案，實現了群眾“話有地方說，事有地方管”。

（三）全民共同發現，構建公眾參與新格局

2016年大興區建立了網格公眾參與系統，吸收廣大公職人員、志愿者和社會群眾作為網格巡查員的補充力量，積極發現身邊存在的社會問題和安全隱患。此外，由區社會辦負責運行的“微網格”微信公眾號、觀音寺街道自主開發的“幸福觀音寺”微信公眾號、人民網“地方領導留言板”等新型媒介，進一步拓寬群眾反映訴求和問題渠道，充分發揮群眾在反映訴求、建言獻策、規范行為等方面的作用，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

二、建立四項機制，推動案件快速辦理

（一）梳理權屬責任，實現系統案件自動派遣

大興區以網格閉環工作流程為線索，以群眾訴求、問題為導向，建立城市管理、社會服務和社會治安“三網融合”的29大類769余項管理事項。2015年，為明確主管單位和維護隊伍，加速網格案件派遣處置，大興區網格辦基于行業管理和屬地管理原則，結合法規條例、三定方案、工作慣例、建立與網格管理事項梳理權責8000余條，實現信息系統90%以上的案件自動派遣，大大提升了案件辦理效率。

（二）強化反饋回訪，提升群眾訴求辦理水平

一是建立通報排名機制。編制《大興網格》月刊，對非緊急考核“三率兩度”按序排名，提高各單位領導對非緊急工作的重視程度，強化案件辦理力度。二是建設區級非緊急案件辦理系統，以市級系統為基礎，改進案件辦理流程，利用系統實現案件辦理過程中的反饋回訪環節。三是強化反饋回訪，實現對承辦單位反饋與區級回訪工作的總覽和案件辦理情況展示，以促進承辦單位加強案件反饋工作。四是建立網格培訓常態化機制，圍繞“服務態度、業務技能、思想作風”強化人員培訓，僅2016年全年先后組織人員培訓10余次，培訓人員5000余人次，為網格和非緊急工作奠定了良好人才基礎。

（三）建立長效機制，提高疑難問題解決效率

一是網格綜合協調聯合辦理機制。當某項工作單獨部門無法獨立完成，其他部門配合工作存在困難時，由該部門牽頭組織網格指揮軸部門和配合部門召開綜合協調聯合辦理會議，研討具體問題辦理過程中的各項職責和任務。二是主管領導批示專辦機制。當出現重大事項或某一問題指揮軸權屬確認、聯合辦理洽商未能及時解決時，由該問題權屬部門整理問題具體情況和建議，報請區相關主管領導批示進行專辦。三是五項重點基礎工作會議研討機制。2014年7月18日，大興區網格和非緊急案件通報納入五項重點基礎工作聯席會固定議程。截止2017年7月5日，區網格辦提供油煙擾民、私裝地鎖、電梯故障、街頭游商、非法小廣告等14項五項重點基礎工作會議題，大部分問題得到有效解決，市民反映相關問題有所下降。

與區廣電中心對接

（四）加強數據分析，輔助政府管理與決策

大興區網格辦建立數據分析機制，主要是對網格案件、12345群眾熱線反映案件、案件辦理結果、考核指標等進行數據分析，主要數據分析內容：一是研究轄區或行業管理中群眾關注熱點和政府管理難點，輔助屬地和行業部門掌握管理動態和面臨形勢；二是研究屬地和行業管理中高發、易發、頻發的區域和問題，輔助屬地和行業部門把握事件發生規律；三是研究同期同類問題變化走向，預測管理趨勢重點，做好工作部署。利用好專題會議、聯席會議、專項行動、網格?？?、會議培訓等形式，發布網格分析結果與建議，推動行業與屬地管理能力更加科學、高效。

大興區實施數據分析，加強分析結果合理利用，為領導決策提供信息支撐。工作開展以來，共編輯《網格快報》45期、《大興網格》月刊53期、《網格數據研究》32期、《網格數據通報》22期等，對接住建委、農委、環保局、消防支隊等部門，開展“一對一”、“點對點”服務20余次，數據分析刊物先后23次得到區主要領導批示，其中區長批示7期，常務副區長批示6期，在2016年第8期網格快報中，區長批示：“很好！繼續發揮網格作用鞏固整治成果”，給予了網格數據成果的認可。

大興區網格信息平臺

大興區網格信息平臺簡介

三、打造三個平臺，推動網格高效運轉

（一）打造網格化管理信息平臺

大興區網格化管理平臺已覆蓋全區92家屬地、區級委辦局、中心、公司。從網格案件數字分析，2012年至2016年案件總量從13920件增長至13.6萬件，2017年預計這一數字將增長至20萬件，處置率從2012年51.51%上升至96%，各行業部門和屬地越來越重視網格化管理工作，積極主動利用網格化平臺去發現管理問題并促進問題有效解決。案件類別上看，城市管理重心將向環境秩序類方向傾斜，道路、路燈等公共設施維護相對到位，環境、交通、市場等秩序類工作是當前管理重點和群眾關注熱點。發生區域上看，網格案件由城市主干道向社區、村莊內轉移，問題解決力量由政府管理力量向社會組織、社會力量延伸。

（二）打造12345非緊急救助平臺

大興區非緊急救助服務管理工作，2014年4月與網格化管理工作融合，納入網格化管理系統平臺，已覆蓋全區96家屬地、區級委辦局、中心、公司。2014年群眾來電案件21604件，2015年35107件，2016年60878件，2017年預計達到10萬件。其中2016年，群眾訴求按期辦結率100%、反饋率72.92%、解決率50.74%、群眾滿意率55.76%，各項指標均穩居全市第一名。2015年底大興區被評選為“2011-2015年北京市信訪先進集體”。

（三）打造多網融合平臺

大興區整合網格案件一體化辦理系統。推進網格、非緊急、公眾參與、政務微信、微博等多渠道案件辦理系統融合，實現網格案件的一站式辦理與答復。同時，提升系統區域數據分析能力，以便屬地更準確及時掌握社會動態。

大興區網格實名落圖信息系統