智慧城市建設拉動GDP

“互聯網+”拓寬城市服務空間，共享經濟釋放活力

2015年，全球互聯網用戶數已超30億，年增長率為9%，互聯網全球滲透率達到42%。全球智能手機用戶數比上年增長21%，智能手機出貨量增長10%。互聯網、移動互聯網應用的不斷深入，創造了政府管理新手段，建立了公共服務新模式，極大地拓展了人類的生活空間。“互聯網+城市服務”開辟了智慧城市公共服務新入口，越來越多的互聯網運營商將服務范疇拓展到城市基本服務的領域，采用新的交付模式和投遞方式提供公共產品和服務。“互聯網+”成為智慧城市優化城市公共服務的新方式和新動力。

在電子政務領域，移動終端、社交媒體成為網上服務新渠道。隨著移動互聯網的發展，各國紛紛利用移動終端、社交媒體等包容性強的渠道為公眾提供信息服務。瑞典大力興建移動納稅系統，在瑞典700萬納稅人中的9萬多人已經完全通過移動設備進行線上納稅；南非政府重點開發了Dokoza項目、Accesshealth項目、BCIT項目、USSD項目和通知系統等，來應對發展中國家所遇到的一系列特殊挑戰和困難，以Dokoza項目為例，它創新了南非醫療保健行業的服務，讓工作人員可以快速與患者進行業務和數據交流，目前廣泛應用于肺結核病和艾滋病的治療上，并向更多疾病領域推廣。中國積極通過微信、微博等移動平臺，推進移動政府建設，2015年以來，各地紛紛開始建設“移動辦事廳”方便市民辦公，如申請辦理港澳通行證續簽，“上海公安出入境管理”官方公眾號、“上海發布”微信公眾號、微信“城市服務”平臺都具備了相同功能的入口，提供在線辦理服務。此外，人們通過手機上的支付寶、微信還可以完成交通違章的查詢、路況和公交的查詢、生活繳費、水電費、醫院掛號等。部分城市還提供一些特色服務，如廣州可以支持港澳通行證的續簽，上海可以預約結婚登記和圖書館服務等。

在社會服務領域，共享經濟快速發展，釋放城市應用活力。移動時代對生活服務領域的最大影響，在于過去難以被信息化的盲點將會最大限度被覆蓋，線上數據和線下服務的有效對接，構建了一個包含人的服務、現金流和信息流在內的完整生態圈。在移動互聯網時代，人們對于“大而全”的應用興趣度在不斷降低，而對“小而美”的重度垂直服務越加青睞。所以，更為細分的領域與移動互聯網相結合成為近些年來的熱點，例如，在交通出行領域，像滴滴、Uber等迅速崛起；在工作生活領域，如墨跡天氣、萬年歷、有道詞典等；在訂餐領域，專注于訂餐領域的“餓了么”等應用，都成為垂直應用市場的排頭兵。這種整合線下閑散資源的共享經濟模式，讓應用變得更具吸引力，帶動了智慧城市發展活力。作為全球共享經濟的產業龍頭，Uber和Airbnb在過去3年迅猛發展，雖然都成立不到10年，但當前估值已經分別達到510億美元和255億美元。其中，Uber公司以5年零11個月的紀錄成為全球估值達到500億美元用時最短的公司，同時超過小米成為全球估值最高的非上市科技公司。根據統計，2014年全球共享經濟的市場規模達到150億美元。據預計，到2025年將達到3350億美元，年復合增長率達到36%。過去的一年里，社區類的O2O服務悄然走入了人們生活。2015年多家企業獲得億元以上規模的融資，包括管家幫獲1.2億元人民幣融資、Dmall獲1億美元融資、美到生活獲2500萬美元融資、愛鮮蜂獲2000萬美元融資。資本如此青睞該領域的原因不外乎市場空間大，幾乎沒有天花板，以及終極的社區消費端口尚未出現。

人工智能將引發智慧城市深層次變革

2016年3月，人工智能圍棋機器人“阿爾法狗”挑戰世界圍棋冠軍李世石，并以4∶1的總比分取得壓倒性的勝利。2016年底，其在互聯網上又連續打敗了柯杰、聶衛平等頂尖棋手，保持著不敗的戰績，再次掀起人工智能熱潮。百度推出了無人車，搜狗推出了知音交互引擎，騰訊新聞要讓人工智能幫助寫稿，京東將人工智能應用于物流運輸，阿里將人工智能應用在“雙11”購物狂歡節，網易則讓人工智能提升客服效率……人工智能作為當前科技領域最為前沿的基礎性技術之一，具有顯著的產業溢出效應，對人類自身和企業、產業等都將形成智能化重構的沖擊，從而推動多個領域，特別是傳統行業的顛覆性變革。

經過60年的發展，今天的人工智能核心不僅僅是算法，更是學習，人工智能可以在大數據環境下充分發揮碎片化大數據的認知機理，這對智慧城市建設來說意義重大。以生物識別、智能機器人、無人駕駛、無人機、深度學習為代表的人工智能技術將成為智慧城市發展的下一個風口，引發深層次變革。例如，在醫療領域，相比傳統的手寫病例方式，智能語音及人工智能技術可以協助醫生通過語音的方式撰寫病歷，整個過程更為自然和快捷；醫學機器人通過定制化的手段，提供更為準確的診療方案和就醫體驗。在交通領域，通過基于大數據和人工智能技術的自動駕駛徹底改變未來的城市交通。在城市安防領域，包括安防、救援等類型的智能機器人，將直接應用于智慧城市管理和運行，讓城市運行更加安全、高效。在社會服務領域，隨著老齡化社會的到來，未來服務機器人、陪伴機器人、護理機器人的需求將出現井噴式增長。

從中間向兩端擴展，我國特色小鎮、城市群規劃不斷

有數據顯示，截至2016年6月，中國95%以上副省級城市、76%地級及以上城市、47%縣級及以上城市均在積極推進智慧城市建設。而隨著智慧城市建設范圍不斷擴大，智慧城市建設覆蓋領域也逐步完善，便民服務、信息消費、城市公共服務、產業發展等市場也將逐步啟動。2013～2015年，國家智慧城市試點單位從90個擴展到290個，眾多城市開展智慧城市頂層設計探索。在智慧城市在世界各國如火如荼建設的同時，其理念范圍也由大、中、小型城市向兩端擴散發展，從小的一端來看，特色小鎮、社區的政策規劃中紛紛引入智慧城市的建設思維，從大的一端來看，城市群、都市圈規劃也顯現智慧化布局趨勢。

2016年6月，《長江三角洲城市群發展規劃》提出要建設長三角世界級的城市群。同時，該規劃將上海定位為“全球城市”，并開展上海、南京、杭州、蘇州、寧波、蕪湖、合肥等智慧城市試點示范；加快建設長三角政務信息資源共享交換平臺和公益性服務平臺；推進城市群智慧城市數據接口標準制定實施，實現區域信息公共服務一體化；深化信息技術在跨省市市場監管、應急保障等領域應用。推進南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈、蘇錫常都市圈、合肥都市圈等的同城化發展，提出強化沿海發展帶、滬寧合杭甬發展帶、沿江發展帶、滬杭金發展帶等四個發展帶的聚合發展，從而構建“一核五圈四帶”的長三角網絡化空間發展格局。“十三五”時期是京津冀地區重大戰略機遇的疊加期，隨著《環渤海地區合作發展綱要》《京津冀協同發展綱要》等文件的相繼發布，京津冀協同發展和河北沿海地區發展已經上升為國家戰略并正在加速實施。

另外，為了緩解大城市人口過于集中的現狀，我國積極推行特色小鎮建設。截至2015年底，全國建制鎮（不含城關鎮）總數量約為1.8萬個。2016年7月，住建部、發改委與財政部三大部委聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》。根據該通知，特色小鎮應該具有自身特色鮮明的產業形態、和諧宜居的美麗環境、彰顯特色的傳統文化、便捷完善的設施服務以及靈活的體制機制。通知提出，到2020年，我國將培育出約1000個各具特色、富有活力的以休閑旅游、商貿物流、教育科技、現代制造、傳統文化、美麗宜居等為主題的特色小鎮，占全國建制鎮的5%左右。2016年10月，住建部公布了第一批中國特色小鎮名單127個，同年廣東省也提出到2020年擬建成百個省級特色小鎮。

智慧城市建設對GDP的拉動顯著

從經濟和產業視角解讀智慧城市，除了其自身發展會對經濟增長帶來的直接貢獻以外，其更重要的作用是創造了一個智能可控、泛在互聯的發展環境，通過智能應用、寬帶網絡、數據連接等的部署，可以加速匯聚有效的資源，大幅提高相關聯的其他領域的效率，進而促進GDP的增長。據統計，ICT投資每增加20%即可推動GDP增長1%；寬帶普及率每提高10%，將為發達國家和發展中國家分別帶來1.19%和1.35%的增長，歐盟通過部署高速寬帶已經帶來約8500億歐元的經濟效益，創建了100萬個工作崗位。預計到2025年，互聯網在非洲引發的零售、醫療、農業領域變革，將為非洲貢獻超過3000億美元的年GDP增長量。

智慧城市建設與經濟社會發展之間的正相關關系也可以從信息化角度得到驗證。與經濟欠發達的國家/地區相比，經濟發達國家/地區的信息化水平顯著較高。從2015年全球網絡就緒指數（NRI）排名可以看出，NRI各項指標中排名最高的均為發達國家。發達經濟體（ADV）NRI平均指數最高，約為5.2；新興和發展中的歐洲國家(EDE)次之，NRI平均指數緩慢上升，約為4.2；獨立國家聯合體（CIS），新興和發展中的亞洲國家（EDA），中東、北非、巴基斯坦(MENAP)，拉丁美洲和加勒比地區（LAC）的NRI平均指數約為4.0；撒哈拉以南非洲（SSA）NRI指數最低，約為3.2。