世界信息化發展新趨勢

日前，由國家工業信息安全發展研究中心、社會科學文獻出版社共同發布了《工業和信息化藍皮書：世界信息化發展報告（2016～2017）》。報告從信息基礎設施建設、信息化與產業融合發展、信息化推動政府服務創新和智慧城市建設、網絡空間安全與治理等方面總結歸納了世界信息化的主要進展，并對未來幾年世界信息化的發展趨勢進行了預測和展望。

天地一體化泛在網絡快速部署

主要發達國家都很重視衛星互聯網。美國政府和企業都大力支持衛星互聯網發展。2016年4月，美國國家航空航天局表示，美國政府會在未來三四年將太空資產移至深空軌道，把低軌留給商業公司；10月，美國發放的3億美元創新基金中，有3000萬美元用于小衛星技術。谷歌和Facebook等企業近幾年一直投入發展衛星互聯網。2016年3月，谷歌發射了6顆衛星，向著全球免費無線網絡的方向邁出了第一步；9月，Facebook互聯網項目Internet.org的首顆互聯網衛星因SpaceX火箭在發射臺測試時的意外爆炸而被炸毀。11月，Facebook在印度開展互聯網無人機Aquila的試點項目，SpaceX公司向美國聯邦通信委員會（FCC）提交的申請文件披露了發射4425顆衛星的計劃，為全球提供互聯網。另外，谷歌的氣球互聯網項目“Project Loon”也于2016年2月在斯里蘭卡進行測試。

很多國家繼續大力推進寬帶部署，并積極建設高容量、高速海底電纜。2016年5月，巴西發布了新版本的國家寬帶計劃，希望到2018年實現光纖覆蓋到全國70%的城市，并提高全國128000個學校的網絡質量。5月，歐盟委員會批準了英國2016～2020年國家寬帶計劃；11月，批準了法國價值130億歐元的超高速寬帶計劃。谷歌出資3億美元，聯合五家亞洲電信企業合作建設的連接美國與日本的海底光纜“Faster”正式啟用，比正常光纜傳輸速率快1000萬倍；微軟、Facebook與西班牙電信決定合作建設橫渡大西洋的最高容量的海底電纜Marea；Google和Facebook正合作鋪設連接洛杉磯和香港的跨太平洋海底光纜，連接帶寬將達到120Tbps；韓國電信KT公司宣布啟用一條連接亞洲9個國家的大容量海纜系統，即APG海纜系統，用于韓國5G網絡試運營服務。

很多國家在公共場所積極布建WiFi網絡。歐盟委員會宣布，計劃2020年之前在公共場合提供免費WiFi服務。澳大利亞電信（Telstra）宣布自2016年1月起，向移動用戶開放全國性WiFi網絡Telstra Air。從2016年1月起，紐約著手提供全城免費WiFi接入服務，計劃提供7500個接入點。4月，英國宣布將投資1.5億英鎊，于2017年開展“WiFi公路”項目建設，開發自動適配的交通信號燈以及收集路況信息的數據傳感器，并批準無人駕駛汽車測試。2016年9月，美國AT&T公司披露的Project AirGig項目，希望通過電力線提供互聯網接入，并以低成本提供超高速無線互聯網服務。為了向游客們提供更便利的移動網絡，日本運營商推出一次登錄制免費WiFi服務。韓國首爾也宣布，到2017年，全市所有的公共區域都將提供免費的WiFi服務。

5G網絡建設是最近幾年網絡建設的熱點，目前，相關技術標準仍在制定過程中，技術合作和測試、部署逐步開展。2016年2月，繼與韓國、日本、中國等國簽約之后，歐盟又與巴西簽訂合作開發5G技術的協議。6月，瑞士電信攜手愛立信等共同推出“瑞士5G”項目，以便為5G做好準備。7月，美國最大的無線運營商Verizon表示，已經為5G部署制定了相關規格，包括網絡架構、處理器和設備規格。10月，在荷蘭成立了一個新的5G測試平臺。10月，日本宣布將為建設超高速第5代移動通信系統制定基本戰略。12月，美國電信巨頭AT&T宣布開始向企業客戶提供首個5G試運營服務。

為了推動5G建設，有關國家開始推進頻譜開放。2016年7月，美國聯邦通信委員會正式為5G網絡分配大量頻譜，美國也因此成為全球第一個為5G應用確定并開放大量高頻頻譜的國家。歐盟委員會發布一項提案，提出將無線電超高頻段中的700兆赫頻段用于無線寬帶服務。英國通信管理局（Ofcom）發布了空白頻譜（White Space）管理規則，旨在避免空白頻譜與其他頻譜的使用者相互干擾，提高頻譜的使用效率。

在各國不斷推進網絡建設的同時，網絡接入的數字鴻溝問題依然嚴峻。2016年7月，ITU發布的“2016年ICT事實與數字”表明，全球仍有39億人無法上網。為此，相關國家一直在不懈努力。2016年5月，美國聯邦通信委員會（FCC）宣布未來十年計劃為農村地區寬帶網絡追加投資20億美元，以發展農村地區寬帶。7月，德國政府承諾將向網絡基礎設施欠發達地區額外撥款13億歐元，用于發展寬帶網絡。

人工智能成為最受關注的熱點技術

從各方觀點來看，人工智能技術最有可能成為下一個技術熱點。谷歌首席執行官桑達爾·皮查伊認為：“從長遠來看，我們的計算世界正在從‘移動為先’向‘人工智能為先’演變。”德勤公司稱，認知技術時代來臨。麥肯錫全球研究院認為，人工智能正在促進社會發生轉變，這種轉變比工業革命“發生的速度快10倍，規模大300倍，影響幾乎大3000倍”。

2016年，谷歌AlphaGo的高調亮相引起了世人對人工智能技術的廣泛關注。事實上，除了谷歌外，其他主要的科技企業均在布局人工智能技術。蘋果語音助手、亞馬遜購物推薦和特斯拉自動駕駛汽車的運行等無一不與人工智能技術息息相關。Facebook擁有兩大人工智能實驗室，即專注于基礎研究和長期研究的Facebook AI研究項目（FAIR），以及將AI技術用于現有Facebook產品的應用機器學習部門（AML）。微軟語音識別能力已不輸人類，其識別的詞匯差錯率僅為5.9%，已基本接近正常人類。

基于人工智能和機器人的廣闊前景，美國抓緊進行政策部署。2016年6月，白宮科技政策辦公室面向公眾征集有關人工智能的信息，最終得到161份意見，白宮將所有征集的內容匯總為長達389頁的《人工智能大未來》報告，并對外發布。之后，白宮成立“人工智能和機器學習委員會”，以協調全美各界在人工智能領域的行動。10月，美國發布了《國家人工智能研究與發展戰略規劃》，為國家資助人工智能的研究和發展制定了戰略。英國政府2016年也發布了報告《人工智能：未來決策制定的機遇與影響》，闡述了人工智能的未來發展對英國社會和政府的影響，論述了如何利用英國的獨特人工智能優勢，增強英國國力。

人工智能廣泛應用于機器人，使機器人的智能水平更高，應用范圍更廣。2016年美國總統經濟報告指出：機器人就像蒸汽機革命。2016年11月，美國機器人虛擬組織研究網絡（Robotics VO）發布了由產學界150多位專家共同完成的《2016年版美國機器人路線圖》，旨在幫助美國國會考慮如何分配基金、鼓勵創新、保證人類安全，以及如何保證美國的全球領導地位。美國首份《機器人路線圖》發布于2009年，當時啟發了奧巴馬政府在2011年啟動“國家機器人計劃”。2016年版《機器人路線圖》更為翔實，包含更詳細的技術建議，概述了目前社會在發展中的機遇和亟待解決的問題，同時介紹了美國政府為保持機器人產業領先地位所做的努力。

分享經濟成為各國普遍支持的新型商業模式

分享經濟的益處很明顯，因此，不少國家都發布了支持分享經濟發展的政策。2016年，歐盟發布了《分享經濟指南》，意在破除分享經濟發展所面臨的法律政策壁壘等，以利于分享經濟在歐盟的長遠發展。在歐洲各國中，英國對分享經濟支持力度最大。英國商務部發布了《分享經濟調查報告》，表明政府決心促使分享經濟在公共部門中得到更廣泛的運用，并清除那些不必要的障礙。報告指出，1/4的英國人已經參與分享經濟。英國政府還宣布了稅務減免計劃，以促進分享經濟發展。美國商務部發布了《數字平臺企業：“共享經濟”領域的新定義》，將“數字平臺企業”定義為提供網絡平臺（或市場）并幫助服務提供者與客戶進行匹配的實體，并指出數字平臺企業與其技術都具有很大潛力，但這些企業也有可能帶來一些負面影響，所以報告建議將數字平臺企業整合到監管框架中。

很多企業也積極投入分享經濟領域，尤其是汽車共享和乘坐共享服務成為2016年科技企業投資的熱點。2016年1月，通用公司表示，向美國第二大汽車共享企業Lyft注資5億美元，推出自家的汽車共享服務Maven，客戶使用智能手機軟件或其他智能設備就可接入車輛，并自己駕駛汽車。5月，豐田汽車公司和Uber宣布，將聯手開拓拼車業務。同月，谷歌母公司Alphabet Inc推出一款拼車應用程序，這意味Alphabet有可能利用Waze進軍拼車業務。12月，大眾集團發布全新獨立品牌Moia，Moia能提供類似公交車和打車軟件的服務，車輛可以通過手機APP進行呼叫，同時用戶之間可以共享車輛。

分享經濟的發展也存在一些問題和挑戰。例如，分享車輛可能會極大地改變城市景觀，影響城市規劃。又如，分享經濟盡管產生了巨大價值，但這部分收益尚未充分計入GDP中。

中國、俄羅斯成為跨境電子商務主力軍

2016年，PayPal和Ipsos聯合發布了《第三屆全球跨境貿易報告》，該研究調查了來自32個國家28000多名國內和跨境網購消費者的消費習慣。報告顯示，中國首次成為最受全球網購消費者歡迎的海淘國家（21%），其次是美國（17%）和英國（13%），且亞太地區成為移動端跨境網購的主力。

Pitney Bowes最近發布了2016年全球網絡購物報告，調查發現，跨境電子商務已經成為一種流行的趨勢。超過2/3的消費者（66%）進行跨境網絡購物。在全球所有受訪消費者中，76%的消費者表示他們之所以選擇海淘而不是在本國購物，是因為前者的價格更加優惠。根據Ipsos的調查，俄羅斯人要比其他歐洲國家的消費者更常從國外網站購物。俄羅斯的免稅額很高，每人每個月1000歐元，為跨境電商創造了良好的發展條件。中國銀行和英國國際貿易部（DIT）聯合發布的《中國銀行跨境電子商務服務白皮書》，介紹了中國跨境電子商務的模式和政策、跨境電子商務進口試點城市等內容，旨在幫助英國企業與中國開展跨境電子商務。分享經濟引領電子商務創新

分享經濟已經成為電子商務新型模式創新風潮的引領者，推動了傳統企業轉型升級。據騰訊研究院的《2016分享經濟電子商務海外發展報告》統計，國外分享經濟電子商務已經滲透到農業、能源等領域，比如在C2C領域，有SWIIM水資源分享平臺，幫助農民更有效地管理水資源；有Machinery Link農業設備分享平臺，在淡季向數百萬公里以外的區域出租閑置的農業設備；有Yeloha電子分享平臺，太陽能供電共享項目，能夠向鄰居買電。在B2B領域，有Cohealo醫療設備共享平臺，醫院之間可以互借醫療器械；有建筑設備共享平臺Yardclub，分享挖掘機、推土機等建筑業重型機械；有運力共享平臺Cargomatic，連接運貨商和空余車載量的貨車；有Flexe倉儲共享平臺，連接有閑置儲位的出租者和有額外需求的承租者。

歐盟國家已經開始認可分享經濟電子商務應用，并針對該現象進行了一些良好的實踐，主要包括以下幾點：①為臨時提供服務的提供者，分別設定不同的門檻；②與分享經濟電子商務平臺合作記錄經濟活動，以促進并提高賦稅的征收，同時尊重數據保護立法；③發布相關指南，闡釋勞動規則和市場準入，要求適用于新的商業模式；④對主要住宅的短租不要求事先授權；⑤評估交通運輸領域的數量限制，并為所有經營者簡化并統一市場準入。

2016年，歐盟委員會出臺了《歐盟分享經濟議程》，意在破除分享經濟電子商務所面臨的法律政策等壁壘，從而保證分享經濟電子商務的長遠發展，主要內容包括市場準入、責任承擔、消費者保護、勞動關系、稅收、下一步舉措等。該指南出臺的背景，一方面是一些歐盟成員國對分享經濟電子商務的限制和不公平待遇；另一方面是分享經濟電子商務對促進歐盟的就業、經濟增長，以及消費者福利的顯著貢獻。在這種利益糾葛中，歐盟委員會明智地選擇了支持分享經濟電子商務。2015年，歐盟分享經濟電子商務收入總額預計為280億歐元，在短租、公共交通、家政服務、專業和技術服務、分享金融五個主要經濟領域的收入總額比2014年幾乎翻了一番，并且繼續呈現強勁的增長勢頭。

虛擬現實技術引領潮流

當大多數人對虛擬現實（VR）的認知還停留在游戲、娛樂等消費層面的時候，VR技術已無聲無息地滲透到智慧城市建設的各個角落，引領了智慧城市建設的新潮流。

虛擬現實技術用于城市管道建設。目前，中國國內已有管道公司（如中冶集團）利用VR技術模擬城市地下管道場景，為人們了解地下空間提供參考。位于珠海橫琴的綜合管廊項目全長33公里，集給水、電力、通信、中水和真空垃圾管等多種管線于一體，是我國迄今為止建成的最長、最先進的現代化城市地下綜合管廊。通過現場的實景搭建、觸摸互動、數字沙盤，人們可以身臨其境地參觀這個現代城市地下管廊。這條地下管廊將各種管線集中統一管理，通過自動報警、視頻監控、自動控制、互聯網檢測等多種技術手段，實現了安全、透明、可視化的實時管理，其平均使用壽命達到50年，遠超直埋管道25年的平均使用壽命。

虛擬現實技術提供智慧商業解決方案。目前，國內購物中心、百貨和超市利用VR技術將虛擬試衣鏡、云POS、酒店自助一體機等智能設備應用起來進行互聯網轉型。未來將不需要試衣間，只要在虛擬試衣鏡的屏幕前，選中自己想試的衣服，站好后，衣服將以虛擬的方式穿在人們身上，胖瘦也可以看出來。VR互動、實景購物、人臉識別、APP交互等先進技術打造了一系列未來的商業場景，最新的云計算、大數據分析管理、職能定位、移動支付等手段則改進、優化了實體商業的傳統運營模式，加大了線下場景的豐富性。

虛擬現實技術與智慧教育無縫對接。北京市中關村二小等小學成功利用“IES沉浸式課堂系統”開設高年級公開課。該系統將VR技術無障礙應用于教學，不受時空等物理條件和師資力量限制，通過一鍵式統計和分析功能，教師可全程實現對學生的注意力管控，并隨時調整教學策略。同時，VR技術還提供技能操作課程的仿真體驗，模具拆裝課程中利用VR操作和真實感覺一樣。

未來，與智慧城市其他方面的對接也成了該技術要突破和創新的點。