強化信息支撐，提升社會治理現代化水平

大興區網格信息平臺是集多種渠道、多種行業、多種信息管理手段為一體的綜合型平臺。在行業上已經實現了城市管理、社會服務、社會治安、安全生產四大業務系統的融合；在渠道上實現了網格巡查、12345熱線、公眾參與、微信微博等多種渠道的融合。通過強化信息技術手段，多角度全面推動政府管理各項業務更加規范化、標準化和精細化。

城市管理系統首頁

一、四大行業管理系統，多觸角延伸至服務管理領域

從行業管理角度，大興區網格信息平臺下轄城市管理、社會服務、社會治安和安全生產等四個行業子系統。

一是以問題為導向，建設城市管理系統。以問題發現、立案、派遣、處置、核查、結案閉環流程為主線，重點做好城市部件和事件問題的發現和解決，突出對城市環境、秩序的管理。系統集成統計分析、考核評價、監督管理等功能模塊，實現對業務數據的全面掌握，部門效能的量化考核及人員工作的有效監督。

截止2017年6月，共受理網格案件40萬件，處置率95%，實施權屬梳理后，自動派遣案件達90%以上，大興區環境秩序明顯提升，為解決社會治理問題，提供了一種組織管理新模式。

二是以群眾服務需求為導向，建設社會服務管理綜合信息系統。針對當前社會服務管理中存在的薄弱環節和重點難點問題，以網格為單位，全面覆蓋人、地、事、物、情、組織等各種要素，實現了精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐。同時，開通微信公眾號，為居民提供了訴求上報、預約服務及各類便民信息查詢等特色服務，大力發展便民服務點、一刻鐘服務圈、志愿者組織等，方便居民參與社區共治管理，完善全民參與社會協同的合力共治體系。

截止到2017年6月，系統共采集群眾訴求17320條，辦結14884條，為今后工作的開展提供了方向及依據。

三是以治安線索為導向，建設社會治安管理系統。大興區以社會穩定、流動人口、特殊人群、校園安全、出租房屋等社會治安線索為導向，將實有人口管理、社會治安管理、矛盾糾紛排查調處等事項做為重點，建立健全社會治安網服務管理事項。通過系統實現覆蓋巡查、線索發現、線索跟蹤、線索處置、解決治安隱患的工作流程，積極構建治安防控體制，強化全區治安防范能力。

截止到2017年6月，系統共收集事件線索近13萬件。

四是以安全生產隱患為導向，建設動態安全監管和預警預報系統。通過企業自查自報、日常巡查、行業執法監察、聯合執法、宣教培訓、安全生產標準化管理等，對轄區內企業進行更緊密、更有效率的隱患治理排查、安全巡查、行政執法、應急救援、輔助決策、重大危險源監管等監督管理服務，建立配套安全監管體系，促成安全監管長效機制，為進一步保障企業安全生產、維護人民群眾生命財產安全做出了貢獻。

社會服務管理系統居民訴求頁

大興網格信息平臺案件情況

二、三條信息收集渠道，快速響應群眾訴求建議

從信息收集角度，大興區網格信息平臺建立了網格巡查、12345便民熱線和公眾參與三條渠道，廣泛收集群眾意見和建議。

一是政府主動作為的網格巡查渠道。通過部署1200名網格員，在全區734個基本網格，開展無縫隙、全覆蓋的巡查上報工作，日均平臺接收網格案件約1000件，經由城市管理系統辦理處置。

二是響應群眾需求的12345熱線渠道。2014年大興區網格辦正式承接非緊急救助熱線（12345）案件辦理工作，部署20名座席員，全年365天、24小時值守系統平臺，辦理群眾訴求。2015年建設區級非緊急救助系統，在市級系統基礎上，對案件辦理、統計分析、考核評價、便民電話、工作資料等相關功能進行定制開發。通過將群眾來電案件納入網格案件流轉程序，明確具體的結案標準和時限要求，全面提升案件辦理效率；通過緊抓承辦單位案件反饋工作，在系統對反饋過程、錄音留痕，著力提升群眾訴求案件的反饋、滿意及解決率。

近年來，大興區非緊急救助案件辦理工作取得明顯成效，各項考核指標均位于全市領先水平。2016年，大興區非緊急救助分中心被評為北京市信訪工作先進集體。截止2017年6月，區非緊急系統已為群眾解決訴求15.7萬件，案件按期辦結率達到100%。

三是引導全民參與的公眾參與渠道。為鼓勵社會力量、引導公眾參與到社會治理工作中，進一步拓寬問題發現上報渠道，發揮群眾在反映訴求、建言獻策、規范行為等方面的作用，大興區于2016年建設網格公眾參與系統。群眾可通過手機APP或微信反映問題和訴求，由座席員統一分派至相關部門單位處理，達到快速便捷反映問題的效果；問題辦理過程中，群眾可實時查看問題處理狀態，了解辦理進度；辦理完成后，群眾可對辦理結果進行評價，促進政府部門的服務質量和辦事效率不斷提高。

按照工作安排，大興區即將組建1000人的公眾參與志愿者隊伍開展試運行工作，預計月均案件將達到5000件。

網格移動督查

三、一套綜合管理平臺，輔助政府行業部門管理決策

從管理決策角度，大興區網格信息平臺建設了網格劃分、實名落圖、移動監督和決策支持等四個子系統。

一是網格劃分系統。以一個社區、村莊或產業園區為單位，在全區共劃分了734個基本網格，并繪制了電子網格地圖，交由各行業部門使用，實現全區各項管理業務一網統籌。

二是實名落圖系統。在城市管理網格落圖制基礎上，建設覆蓋全區的網格實名落圖系統，從屬地管理與行業管理兩方面，對發現、管理、執法、處置四支隊伍實名落圖，明確責任區域、責任內容、責任人員、聯系方式等相關信息，全部實名落圖到網格中，促使政府相關力量下沉，從責任落實角度促進三網融合。

三是移動監督系統。基于手持終端GPS定位信息，系統對網格員工作時間、巡查軌跡進行留痕，對實時位置進行快速鎖定，便于對網格員工作情況實施日常監督，促使網格員網格巡查、發現工作更加規范。

四是決策支持系統。以數據分析為導向，利用大數據分析模式，將城市管理、社會服務、綜治維穩、安全生產和非緊急救助等系統數據進行整合，對案件數據梳理分析，輔助領導進行決策，并為相關部門、屬地開展工作提供數據支撐。

非緊急系統統計分析頁面

四、三類管理信息數據，提供第一手社會運轉動態信息

從信息數據角度，大興區網格信息平臺積累著網格、人員、案件等社會運轉動態信息：

一是人員信息。大興區共有網格員1200名，在全區配發1515部城管通手持設備。

二是空間基礎數據信息。在全區共劃分基本網格734個，單元網格3566個；在新城地區、西紅門鎮、黃村鎮、生物醫藥基地、新媒體產業基地全區域和各鎮主要道路采集城市部件數據7大類，91小類，44萬件。

三是案件數據信息。2012年至今，網格系統累計案件量達到42.4萬件，12345累計案件量達到15.7萬件。

全部數據信息均在平臺運轉過程中動態采集、更新，保證數據持續性和真實性，目前已初步形成大興區社會運轉信息大數據庫，各項數據在平臺各系統間得以共享交互使用。

五、下階段建設方向

展望未來，大興區網格信息平臺發展思路如下：

一是規劃建設城市運行監測平臺。大興區2017年將成立城市管理指揮中心。在網格化人網的基礎上，計劃充分利用衛星、監控、物聯網等現代信息技術，建設城市運行監測平臺，全面掌控監測城市水、電、氣、熱、暖、人群、交通、旅游等城市運行資源和運行狀況，提高城市管理水平。

二是健全完善大興網格信息平臺。按照北京市城市管理、社會服務和社會治安三網一體運行的總體規劃，在現有網格系統分行業、分渠道、分類運行的基礎上，建設資源整合、共建共享的區級網格信息平臺，實現多渠道、多行業、多角度、多層級的上下聯動，強化跨區域、跨部門的協同聯動，最終成為政府、社會力量和基層群眾多元互動的綜合性服務管理平臺。

三是建設大數據分析決策系統。對以網格、12345和公眾參與為基礎的社會面信息掌控，配合全區數據中心對人地事物組織的基礎數據掌控，結合行業管理和屬地治理需要，建設以問題為導向，以大數據思維技術為依托的政府管理決策平臺，服務區政府決策，服務行業部門管理，服務屬地治理服務群眾需要，積極協調和響應群眾各層級矛盾和訴求，提高全區社會治理水平。

四是大興區呼叫便民熱線系統。為進一步暢通群眾訴求反映渠道，規范區、鎮街便民熱線管理工作。研究成立大興區便民電話呼叫中心，整合全區現有50余條區內熱線，推出大興區便民服務熱線，為群眾提供更高標準的公共服務，及時滿足群眾合理訴求，化解群眾矛盾。