“供給側改革”視角下高職技術技能型人才培養的實現途徑探索

孫燕+李成忠+杭瑞友

摘要：經濟社會的轉型升級倒逼高職教育增強有效甚至高效供給。本文就技術技能型人才的培養途徑，針對高職教育“供給側改革”的實現形式進行了探索，要解除決人才的有效供給抑制，需要構建現代職業教育體系、創新產教深度共和（融合）體制機制、改革人才培養模式與教學模式以及引入第三方（用人單位）評價機制等。

關鍵詞：供給側改革；技術技能型人才；培養途徑

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）34-0046-02

社會人才依據生產、工作活動的過程和目的可分為學術型和應用型人才兩類，應用型人才又可分成三類，即工程型人才、技能型人才和技術型人才[1]。隨著技術發展以及創新驅動的影響，社會所需新型人才的特點是技術技能精湛、職業素養品質優良、技術創新能力強等，這類人才的“成分”表現為“智力技能”成分不斷增加，而“動作技能”成分不斷減少[2]，此類人才可稱之為技術技能型人才，也就是兼具技能型和技術型兩種人才特色優勢的人才[3]，他們的特點亦可總結為為“工匠精神”。

一、基于職業教育人才培養“供給側改革”的含義

隨著我國“大眾創業、萬眾創新”教育的深入人心，“工匠精神”更是寫入了2016年政府工作報告，作為高素質產業大軍“供給側”的職業院校，承擔著高標準培養并輸送人才為經濟社會服務的歷史重任。然而，雖然近年來職業教育發展態勢良好，但地區間發展并不平衡，人才培養規格和標準與產業轉型升級的要求有些脫節，更存在不少職業院校辦學條件還不足以滿足技術技能人才培養的需要，等等。因此，高等職業教育應大力推進人才培養的供給側改革，為國家經濟發展提供匹配的優質人力資源。

二、高職技術技能型人才培養“供給側改革”的實現途徑

高素質技術技能人才的培養取決于現代職業教育體系構建、產教深度共和體制機制創新、人才培養模式與教學模式改革以及質量評價等供給側的供給，這是職業教育供給側結構性改革的四個關鍵點，甚至可以認為是高等職業教育提高人才培養質量的四大財富源泉。要想源源不斷的供給高素質技術技能人才，實現人才供給側改革，其途徑就應該是從這四大財富源泉出發，全面解除對它們的供給抑制。

1.各級各層重視，構建現代職教體系，構建現代職教體系是現階段職業教育的一項戰略目標和重要任務，職業教育的可持續發展可以更好地促進經濟社會協調發展，是職業教育人才供給側改革的首要工作。首先，構建現代職教體系應重視中職高職銜接。通過中等、高等職業教育的有機銜接，以課程體系銜接為重點，創新發展高等職業教育，促使高等職業教育在培養目標、專業設置、教學資源配置等方面密切產學研合作，并重視行業指導與集團化辦學，培養服務區域發展的技術技能人才，切實從供給側加強人才培養的針對性、多樣化和系統性。另外，在重視中高職銜接、面做好中職學生到高職學習深造的同時，應強調職業教育與普通教育相互溝通，逐步建立逐步探索建立中職到高職、到應用型本科直用專業型研究生教育的立交橋。其次，構建現代職教體系應健全專業設置和動態調控機制。職業教育的專業應根據社會經濟發展需求進行動態調整，擴大優勢、特色專業，淘汰落后、過剩專業。從2015年10月教育部印發的《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》以及《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》兩個文件可以看出，專業設置與產業需求對接成為趨勢，許多學校對專業設置與調整的統籌力度繼續加大，并積極建立以社會需求為導向的專業動態調整機制。通過專業布局的優化，方可以打通專業壁壘，使得一專多能復合型人才的培養成為可能，并最終真正實現人才供給鏈與經濟產業鏈的無縫對接。

2.加大經費投入，深化產教融合改革，產教融合、校企合作是具有我國特色的高職教育專業建設與創新的根本要求，也是現階段培養高素質勞動者和技能型人才的有效途徑。學校、企業雙方間的發展存在著內需的互動關系和作用，一方面，學校培養高素質技術技能人才需要企業的參與，另一方面，企業除需要人才外，自身員工的培訓以及產品開發、技術改革也需要學校的支持。近年來，高職院校產教融合、校企合作呈現出以下幾個特點：首先，合作形式更加多樣化，合作模式凸顯集團化。各地在政府的大力支持和推動下，校企合作形式更加靈活、多樣、緊密，通過各種現代職教集團的引領，一體化產教融合、校企合作不斷推陳出新。其次，校企合作機制創新多，機制改革不斷深化。多地通過創新‘政行企校合作新機制，有效提升了校企合作的有效性。第三，校企合作內容更加貼近經濟社會發展需求。通過產教融合、校企合作，使得校企雙方在服務產業發展與轉型升級、國家產業結構調整等方面起到越來越大的實際作用。據報道，截止2014年，高職院校合作企業近16萬家，校均超過120家，訂單培養人數達50萬人；另外，有520余所高職院校參與深化產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的現代學徒制試點工作。雖然校企合作、產教融合取得了長足的成績和進步，但在一些地方和部門對校企合作、產教融合的認識仍有片面理解，市場經濟規律下的相關機制改革、制度制定相對落后。由于學校企業雙方發展目標的不同，而使得雙方的部分合作內容停留在表面淺層次，深度的產教融合較為缺乏。究其根本原因，一方面是從與合作有關的相關政策和法規方面缺乏政府層面的指導和支持，使得雙方權利和義務不明確；另一方面，更為重要的是缺乏互利共贏的機制，由于職業教育的重點是服務中小微企業的技術研發和產品升級，單方面強調企業支出多、責任重，最終導致企業回報少、風險大。因此，高職院校要通過向政府要政策的同時，要積極申請行業的指導，并加大辦學經費投入力度，將自身優質的資源拿出來與企業資源進行整合，校企雙方共同進行產品研發和技術改革創新，實現真正意義的產教深度融合、校企高層次合作，最終形成校企合作、產教融合的長效機制。

3.改革教學方法，創新人才培養模式，2012年，教育部在公布的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》中提出：“高等職業教育重點培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的技術技能人才。技術技能人才的培養需要通識教育與專業教育相結合，既要培養學生掌握專業技術技能，又要培養學生良好的綜合素質，使其成為素質與技術并重、全面發展的人，這就需要創新人才培養模式，應在工學結合人才培養模式中融入“研”的成分，實現“工學研融合”，注重發揮“科研”反哺“教學”的作用，將“研”融入工學結合人才培養全過程，通過“研”促進產學研緊密結合，推進“工學結合”向“工學研融合”的深化與拓展，最終實現高素質技能人才向高素質技術技能型人才的過渡。

4.注重社會效益，實施三方質量評價，人才培養質量評價對于職業院校明確辦學定位、提高人才培養質量、深化教育教學改革、促進學生全面發展具有十分重要的地位。職業教育的核心是通過改進教學模式和方法，提高人才培養質量。

參考文獻：

[1]王玲.高技能人才與技術技能型人才的區別及培養定位[J].職業技術教育，2013，（28）：11-15.

[2]張其敏，王光明，劉竟成.技術技能型人才培養質量監控體系建設的探索[J].教育與職業，2015，（13）：29-31.

[3]肖坤，盧紅學.高職技術技能型人才培養模式研究[J].教育與職業，2013，（14）：118-119.

[4]魯彬之.從“供給側”視角考慮職教問題[EB/OL].

http：//www.jyb.cn/zyjy/sjts/201512/t20151217_646921.html，2015-12-17.