探析提高基層信訪管理工作的必要性

文/國網鐵嶺供電公司 王崇

探析提高基層信訪管理工作的必要性

文/國網鐵嶺供電公司 王崇

隨著社會的飛速發展，社會矛盾的不斷加劇，基層信訪工作作為各級黨政部門與群眾聯系的紐帶，在共同構建和諧社會中，起到至關重要的作用。本文對我國基層信訪目前的嚴峻形勢及原因進行了簡單的講述，就提高基層信訪管理工作的必要性進行了探討。

基層信訪；管理工作；必要性

信訪工作作為連接群眾和政府部門的重要橋梁，對建設和諧社會發揮著重要的意義。隨著這些年來改革思想的滲透，我國的經濟體制開始由早期的計劃經濟體制開始向著市場經濟體制改變，使我國的管理體制發生了重大的突破。各種傳播媒介的不斷更深發展，我國的信息傳播從傳統的口口相傳逐漸發展成為當前以高效的網絡傳播、電視傳播和廣播傳播等為主流的傳播方式。在這個網絡傳播迅速的時代，給群眾信訪帶來了許多新的問題，容易使簡單問題復雜化，較小事態嚴重化。因此，做好人民群眾的來信來訪工作對黨政機關而言至關重要。

一、正確認識提高基層信訪管理工作的重要性

（一）認清當前基層信訪工作的發展形勢，提高基層信訪工作的質量。1.隨著社會的不斷發展和進步，近些年來我國的基層信訪量呈現出快速上升的趨勢，給基層來訪工作帶來了巨大的挑戰。據相關的數據統計分析，近些年來突發猛漲的群眾信訪給我國的各級信訪部門和政府部門帶來了巨大的工作壓力，特別是2003年和2004年的信訪量異常的多，這一時間段被稱之為“信訪洪峰”。通過對“信訪洪峰”、80年代初期由于“文革”結束后出現的信訪潮以及90年代因國企體制轉型出現的下崗職工信訪潮三個信訪量大增的階段對比分析，發現隨著改革的不斷深入，致使經濟體制出現了重大轉變，利益分配方式也出現了相應的轉變，這就容易造成一部分人不能與新的社會形勢實現和諧共處，不能很好地接受新的社會形式，進而出現了信訪潮。2.基層信訪工作呈現諸多新的特征，信訪問題也呈現多發、易發的趨勢。隨著人們維權意識的增強，信訪主體的范圍也隨之增廣。如當前的信訪主體逐漸從早期以老弱病殘和貧困家庭為主的弱勢群體逐漸轉變成為以社會求助人員和舉報咨詢等為主的信訪主體。過去信訪對象主要集中在農村地區，現如今信訪對象主要來自于城鎮地區。3.當前普遍存在著反復上訪和越級上訪的情況，并且日漸嚴重。出現反復上訪的主要原因就是自身需要得到解決的問題在經過多次協調后未能得到很好的結果，出現反復上訪的情況與政府部門的工作失誤和不作為都有著極大的聯系，但更多的是因為上訪者對于自身提出的意見的期望太高，并且大多不切合實際，對相關部門提出的要求也略顯苛刻。甚至有的上訪人員，將“上訪”當作一種獲取自身利益的方式，這些信訪者作為自己謀利的手段，通過利用一些領導談“訪”色變的心理，采用上訪這種“請愿”的強迫政府部門和相關機構妥協和退讓，從而達到獲取利益的目的。還有越級上訪的情況也頻頻出現，這正是不了解信訪工作的上訪者經常做的事情，認為基層信訪機關的權利不夠，不能解決問題，只要上級部門和領導過問的問題就一定能得到解決，導致越級上訪比率日漸上升。

（二）改進基層信訪工作的管理方式是提高基層信訪工作質量的首要解決的問題。當前，我國的社會主義建設還處于發展時期，這一時期還將會持續比較長的一段時間，所以為了更好地配合我國經濟和社會形式的轉變要求，有的處理好名聲問題才是當前階段內容的重中之重，為促進我國發展提供助力。信訪工作的順利開展與預防和解決人民之間存在的矛盾有著直接的聯系，使人們在基層層面解決問題，有利于和諧法治社會的建立，是保證我國發展健康穩固發展的重要工作內容。有效解決信訪問題的關鍵就是加強建設基層信訪體系。信訪接待人員在處理信訪人員時的態度、方式和工作效率等行為都對后續信訪工作的開展起著決定性的作用，只有做好基層信訪工作，才能提高人民對黨和政府的信任度，便于工作的開展。所以說，基層信訪工作是聯系我國人民與黨的重要途徑。

（三）加強基層信訪管理工作有利于人民群眾對社會存在的問題和現象進行有效的監督，也能讓人民群眾支持、配合黨政機關的相關工作。在建設和諧社會和保證社會健康穩定中，信訪工作發揮著重要的作用。基層信訪作為信訪體系的關鍵組成部分，在開展工作時要嚴格按照建設和發展和諧社會的要求處理好人民的問題，因此結合前文，可以得出一個結論：基層信訪是在有效解決民生問題中基層信訪是基本的途徑之一，同時也是與人民群眾保持密切關系的重要手段。

二、提高基層信訪管理工的措施

正確認識到提高基層信訪管理工作的必要性和緊迫性還遠遠不夠，如何在工作時間中將其體現出來才是我們急需關注的問題。首先就是做好基層信訪的基礎工作，有效地解決基層信訪中提出的問題和意見，然后根據不同地區實際情況的不同改變信訪管理的工作方法，將信訪問題快速有效地解決、落實下去。簡而言之就是：創新工作機制，加強基層信訪的管理工作，采取有效措施，使信訪問題得到順利解決，提高基層信訪工作質量，做到務實求真才能取得人民群眾的理解和支持。

三、結束語

基層信訪開展的最終目的就是有效解決人民群眾內部出現的矛盾，是保證社會和諧的基礎。在信訪的過程中為社會機制的不健全進行及時有效的彌補，實現黨和政府與人民群眾之間密切互動。隨著時代的發展和變化，基層信訪工作也賦予了全新的時代使命，勢必要進行創新和提高，這樣才能保證基層信訪管理工作的有效開展，為人民群眾謀福利。

[1]彭濤,王宇鵬.論基層信訪考核指標體系的設定[J].法律科學(西北政法大學學報),2014(06)：121-131.

[2]李偉.基層信訪工作現狀及對策探究[D].陜西師范大學,2015.