轉(zhuǎn)型突破 融合發(fā)展 引領(lǐng)新生態(tài)
——第四屆建筑業(yè)改革與發(fā)展高峰論壇成功召開

文｜本刊記者 孫璟璐

2017年11月24日，由北京中建政研集團(tuán)主辦的第四屆建筑業(yè)改革與發(fā)展高峰論壇在北京國賓酒店成功舉辦。作為工程建筑領(lǐng)域高規(guī)模的行業(yè)盛會，本屆論壇吸引了來自工程建筑領(lǐng)域的專家、學(xué)者、企業(yè)高層，共同就新時期下建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型突破、融合發(fā)展等熱點話題展開討論，碰撞思想火花。

即將過去的2017對于我國而言是一個承上啟下之年，“十九大”作出的重要戰(zhàn)略判斷與戰(zhàn)略部署將對即將到來的2018年以及未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。與此同時，建筑行業(yè)正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本次論壇從“宏觀形式篇”“機(jī)遇篇”“管理篇”三大不同角度圍繞行業(yè)熱點，深度刨析行業(yè)痛點，為構(gòu)建建筑行業(yè)新生態(tài)圈獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

2017年是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”，建筑業(yè)整體仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，承接項目困難、市場風(fēng)險增多、發(fā)展速度放緩等問題阻礙著建筑業(yè)的前進(jìn)步伐。然而，在看到行業(yè)諸多挑戰(zhàn)的同時，也需要注意到，過去一年國家對于建筑行業(yè)的重視，相繼出臺的一系列舉措推動整個行業(yè)的發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原黨組成員、紀(jì)檢組組長姚兵在論壇致辭中表示，隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，企業(yè)與企業(yè)之間不再僅僅是單純的競爭關(guān)系，而是趨向于強(qiáng)調(diào)更高層次的競爭和合作，即競合理念。在新的市場環(huán)境下，企業(yè)首先要學(xué)會合作才能更好地競爭。通過廣泛合作提高企業(yè)自身的業(yè)務(wù)能力，增加企業(yè)的市場規(guī)模，通過產(chǎn)學(xué)研合作、銀企合作、政企合作、產(chǎn)業(yè)集群合作等多種方式，構(gòu)建企業(yè)的核心競爭力。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，我國建筑業(yè)快速發(fā)展，建造能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善做出了重要貢獻(xiàn)。姚兵認(rèn)為，在新時代下，作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展期，一定會在決勝中國特色社會主義中大有作為。建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展貴在創(chuàng)新，重在項目。

中建政研集團(tuán)董事長梁艦認(rèn)為，2017年對建筑行業(yè)而言是轉(zhuǎn)型分化之年，也是建筑業(yè)整體復(fù)蘇的一年。國家統(tǒng)計局顯示，2017年第三季度，建筑業(yè)生產(chǎn)總值為14939億元，比上年同期增長4.0%；1-3季度建筑業(yè)生產(chǎn)總值為37265億元，比上年同期增長4.8%。這說明建筑業(yè)在GDP的比重呈穩(wěn)步上升且相對穩(wěn)定的趨勢，它仍然在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮著重要的支柱作用，并將持續(xù)一段時間。

當(dāng)然，以國際視角來看，我國建筑業(yè)發(fā)展仍然存在諸多短板。如今，建筑業(yè)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革階段，整個行業(yè)需要啟動新一輪改革。未來，建筑業(yè)必然會走向市場化、國際化和現(xiàn)代化。市場化必須結(jié)合中國國情，同時伴隨著集中、到位、有效的政府監(jiān)管，國際化也并不是簡單的一句口號，必須同時伴隨著整個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)內(nèi)部深刻的改造，形態(tài)升級和規(guī)范化，現(xiàn)代化的過程一定是一個開放的過程，也是跟其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程。

與會專家總結(jié)到，建筑業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)是突破行政束縛，展開企業(yè)基于能力的市場競爭；全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范運(yùn)行，整個行業(yè)成為國際化產(chǎn)業(yè)，并與國際慣例接軌；相關(guān)技術(shù)、管理、施工品質(zhì)得以明顯提升，呈現(xiàn)內(nèi)涵集約發(fā)展，讓企業(yè)和社會公眾得到更多更好的公共服務(wù)。

習(xí)近平總書記在十九大報告作出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大判斷。從前三季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，支撐我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和邁向中高端水平的有利因素在不斷積累增多，可以說下一階段中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢還將持續(xù)發(fā)展。而建筑行業(yè)與我國整體的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢密切銜接，正在整體復(fù)蘇。眼下，我國的建筑業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入了新時代，迎來了更多、更好的新的發(fā)展機(jī)遇。

2017年建筑業(yè)的改革政策持續(xù)發(fā)力，2月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，全面系統(tǒng)地提出了促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體要求和改革的方向以及主要措施。2017年3月份，李克強(qiáng)總理在政府報告當(dāng)中又強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)建筑業(yè)的改革發(fā)展，提高工程質(zhì)量。2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》，內(nèi)容涵蓋了工程勘察設(shè)計，建筑施工、監(jiān)理、工程造價等多個方面，以及政府對建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標(biāo)準(zhǔn)定額，建筑節(jié)能與技術(shù)進(jìn)步等方面的監(jiān)管管理工作。這些意見、規(guī)劃的出臺對推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

與會專家一致認(rèn)為，PPP模式是建筑業(yè)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型突破的重要抓手。PPP模式有助于促進(jìn)建筑業(yè)向運(yùn)行機(jī)制的升級，PPP模式強(qiáng)調(diào)運(yùn)營管理，帶動建筑業(yè)由一次性項目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性服務(wù)運(yùn)營，從注重建設(shè)速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡\(yùn)營質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)精英模式化。PPP模式有助于激發(fā)建筑業(yè)發(fā)展新動能，PPP模式可以充分整合并發(fā)揮社會資本在技術(shù)、管理、人才等方面的優(yōu)勢，通過引入更多專業(yè)的人做專業(yè)的事，為建筑業(yè)發(fā)展注入新合力。通過PPP模式的推廣應(yīng)用整個行業(yè)會引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才發(fā)揮工匠精神，把建筑業(yè)的新動能、新活力激發(fā)出來。PPP模式還有助于保障建筑產(chǎn)品的供給質(zhì)量，PPP模式是結(jié)果導(dǎo)向、績效付費(fèi)，如此一來能夠更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，有效保證工程質(zhì)量，確保建筑業(yè)項目提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能用、好用、有人用。

新形勢下，建筑行業(yè)要把PPP模式作為促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展的新常態(tài)。那么要如何運(yùn)用PPP模式更好的助力建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展呢？與會專家認(rèn)為，首先，PPP模式要求建筑企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作能力。過去由政府財政出資，建筑企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計施工，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)營養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)模式已經(jīng)難以為繼；取而代之的是建筑企業(yè)主導(dǎo)前期的投融資、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。因此，建筑企業(yè)需具備整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源的能力，尤其是項目前期的資本運(yùn)作能力。具體來說，建筑企業(yè)可以積極地建立服務(wù)于自身的資金管理平臺，或者與具備較強(qiáng)實力的金融資本合作，通過整合多方資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

其次，PPP模式要求建筑企業(yè)整合設(shè)計施工行業(yè)。項目全生命周期模式和PPP模式物有所值的理念高度契合，在傳統(tǒng)的建筑業(yè)當(dāng)中，規(guī)劃設(shè)計和施工建設(shè)是獨(dú)立的兩個環(huán)節(jié)，主要的設(shè)計任務(wù)完成以后，主管部門選擇施工單位進(jìn)行建設(shè)。但是在PPP模式下，規(guī)劃設(shè)計與施工建設(shè)環(huán)節(jié)密切結(jié)合，前期的規(guī)劃設(shè)計方案如果存在缺陷的話將直接影響到項目后續(xù)的建設(shè)以及運(yùn)營效果。因此，建筑企業(yè)需要提升全行業(yè)綜合規(guī)劃設(shè)計服務(wù)能力，發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計的專業(yè)優(yōu)勢，在兼顧項目的經(jīng)濟(jì)性、社會性和公益性的同時，充分考慮施工建設(shè)的效率與質(zhì)量，滿足運(yùn)營維護(hù)的需求。

未來，建筑行業(yè)將繼續(xù)為推進(jìn)我國的城鄉(xiāng)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善人民居住條件，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，緩解社會就業(yè)壓力做出更大的貢獻(xiàn)。整個建筑業(yè)也需要讓市場進(jìn)行選擇和淘汰，讓老百姓感受到建筑業(yè)高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓做正事的企業(yè)得到利益，同時也讓建筑市場的公平交易有所保障。