新時代再創(chuàng)城市智慧卡新輝煌

文｜張福麟

2017年，是推進“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，城市智慧卡在國家推進新型智慧城市的歷史機遇下，實現(xiàn)了新的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術發(fā)展紅利下，城市智慧卡的形態(tài)正表現(xiàn)得愈發(fā)多姿多彩，涌現(xiàn)出了二維碼、人工智能、生物識別等新技術、新業(yè)態(tài)。城市智慧卡2017年的工作情況如下：

一、繼續(xù)穩(wěn)步推進城市智慧卡互聯(lián)互通

城市智慧卡互聯(lián)互通工作作為新型智慧城市建設推進工作的重要內容，各地積極響應并推進。截至目前，城市智慧卡累計發(fā)卡量達9億，覆蓋8億以上人口。全國互聯(lián)互通城市已達80個，全國場景應用連鎖項目達6個，互聯(lián)互通卡的發(fā)行突破3.5億張，支持互聯(lián)互通在用的終端超過130萬臺，互聯(lián)互通范圍持續(xù)壯大，對促進區(qū)塊鏈發(fā)展產生了積極效應，為民眾創(chuàng)造了智慧生活的新方式。

二、不斷擴大互聯(lián)互通場景的多元化發(fā)展

在風景名勝區(qū)領域，今年6月10日，我國首個“文化和自然遺產日”在湖北神農架舉行了系列紀念活動。在住房城鄉(xiāng)建設部城建司統(tǒng)一部署下，我們聯(lián)合了泰山、黃山、武陵源、九寨溝、黃龍、武當山等25個景區(qū)共同推出了《首屆中國文化和自然遺產日互聯(lián)互通紀念卡冊》。無錫靈山風景區(qū)、新疆天山天池一卡通系統(tǒng)已經(jīng)上線運行，試點效果良好。景區(qū)一卡通系統(tǒng)的應用將對提升風景名勝區(qū)的信息化水平、提高景區(qū)的綜合服務能力具有重要意義。

在建筑及居住區(qū)領域，今年9月20日，首個互聯(lián)互通連鎖項目——“招商通”物業(yè)服務平臺正式上線運營，該平臺由客戶端“到家匯”、員工端“慧到家”、管理端“招商通”等3部分組成，包括智慧城市一卡通系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、設施設備系統(tǒng)、物聯(lián)系統(tǒng)、租售系統(tǒng)、商城系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)系統(tǒng)等8個業(yè)務系統(tǒng)，并在深圳“陽光帶”、“雍景灣“地產項目中通過試點應用，達到了提升住區(qū)管理及服務水平的作用，為住戶提供了智慧生活、智慧服務的現(xiàn)代智慧住區(qū)生活模式。

在建筑工人管理方面，我們結合住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司推動的全國建筑工人信息管理平臺建設，運用物聯(lián)網(wǎng)技術，以互聯(lián)網(wǎng)+的思維支撐構建建筑工人的大數(shù)據(jù)平臺。目前正在推進建筑工人一卡通系統(tǒng)，采用與公安部身份識別平臺直接對接，有效的識別建筑工人實名制信息，與智慧工地等信息化系統(tǒng)對接，完成了建筑工人在身份信息、培訓情況、薪資發(fā)放、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等職業(yè)的全生命周期管理。目前已經(jīng)在山東濟南、湖北武漢等建筑工地進行試點。

在城市部件管理方面，城市智慧卡已經(jīng)成為了數(shù)字化城市管理的有效手段，支撐了城市網(wǎng)格化精細管理。在三表領域，智慧卡系統(tǒng)成為了在城市部件和事件的信息采集工具。目前，在部分水表企業(yè)正在試點智慧卡系統(tǒng)的多領域應用，包括信息遠傳，職工管理，用戶管理等，開展城市智慧卡在智能水表中的應用技術研究。

三、城市智慧卡技術發(fā)展呈多業(yè)態(tài)趨勢

2017年，城市智慧卡呈現(xiàn)出了多樣化的技術發(fā)展趨勢，二維碼、生物識別等新型信息技術紛紛涌現(xiàn)在城市智慧卡領域。城市智慧卡作為生活服務最高頻的入口已經(jīng)成為各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭與企業(yè)紛紛爭奪的目標，騰訊、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)公司大規(guī)模擴展包括城市綜合交通在內的公共服務業(yè)務，目前，全國有近40個城市的綜合交通開展了二維碼支付的落地應用。

生物識別技術也在城市智慧卡應用領域有所應用，多個景區(qū)進入了“刷臉入園”時代，其基于人臉的90余個點位、能實現(xiàn)毫秒級的快速識別，辨識精確度極高，最快實現(xiàn)了1秒入園。在我國部分特殊地區(qū)，采用生物識別技術提升安全等級。新疆天山天池在舉行重大活動時采用人臉識別技術進行人員管理、行為跟蹤和安全保障等，取得良好效果。

多個城市涌現(xiàn)了“先乘車，后扣款”的新型乘車模式，城市智慧卡進入信用時代，基于信用體系的新型支付模式有助于智慧卡賬戶實名制發(fā)展，也有效解決了卡片充值不便的難題，線上線下相整合，為市民提供了便捷、安全、高效的公共服務和支付應用服務。

四、積極參與智慧城市標準化工作，完善城市智慧卡標準體系

住房城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心作為國家智慧城市標準總體組副組長單位，積極參與智慧城市的國家標準相關工作。

今年10月14日由IC卡服務中心參與編制的《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第1部分：總體框架及分項評價指標制定的要求》和《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第3部分：信息資源》兩項國家標準正式發(fā)布，標準中規(guī)定了智慧城市評價指標體系的總體框架、一級指標、二級指標評價要素及分項評價指標的設立原則、設立要求和描述要求，智慧城市整體評價指標和分項評價指標的制定，將指導下一步智慧城市整體信息資源的規(guī)劃、設計與評價工作。其中，明確了城市智慧卡作為城市服務重要的一項內容，占總體評價分數(shù)較高，凸顯了城市智慧卡建設的重要性。

今年我們還主編了《信息安全技術 智能卡安全技術要求（EAL4+）》國家標準，已經(jīng)完成征求意見稿，進入頒布前的審查階段。該標準以智能卡為安全技術對象，規(guī)定了具體的安全問題、目的和要求等，建立了智能卡安全檢測要求和安全等級劃分檢測評估體系，為全面提高城市智慧卡安全水平，保障智能卡技術良好發(fā)展具有重要的指導意義。

截至目前，關于城市智慧卡的由住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的技術標準有12項，工程標準1項，由國家標準化技術委員會頒布的國家產品標準4項。這些標準覆蓋了技術應用、檢測要求、芯片要求、操作系統(tǒng)、互聯(lián)互通、工程建設等城市智慧卡應用全生命周期，基本實現(xiàn)了技術應用全覆蓋，指導了城市智慧卡的建設與發(fā)展。

隨著新一代信息技術的發(fā)展，二維碼技術逐步應用在城市智慧卡領域，我們組織編寫完成了《智慧城市二維碼應用技術要求》導則，將幫助實現(xiàn)跨手機、跨操作系統(tǒng)使用，解決充值不便、卡片掛失、標準體系不兼容等難題，而且還提升了支付服務效率，滿足公眾多樣化的支付需求。此次發(fā)布的二維碼導則即是規(guī)定該技術在城市綜合交通和住區(qū)領域應用的技術要求，填補了行業(yè)發(fā)展空白，有效引導二維碼技術在住房城鄉(xiāng)建設領域的應用。下一步，就二維碼技術在城市部件管理，產品追蹤溯源和樓宇安全管控等方面的應用，我們還將不斷探索，制定出符合行業(yè)應用的相關標準。

五、推動國產密碼算法在行業(yè)的應用，強化安全保障

根據(jù)國家相關管理要求，結合行業(yè)的特點，我們始終將系統(tǒng)安全作為核心重要工作。目前，已經(jīng)在建筑工人實名制管理的CA應用中采用了國產密碼算法。結合住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司立項的《以問題為導向，推動安全、節(jié)能技術在我國智能建筑領域的應用》課題，研究國產密碼算法的安全體系在智能建筑領域的應用。隨著城市智慧卡應用領域的不斷擴展，卡片安全和網(wǎng)絡安全也日趨重要，根據(jù)國家密碼管理局的要求，采用國產密碼的密鑰體系，進一步構建安全可控的行業(yè)信息技術體系勢在必行。

六、全面強化平臺化應用在智慧城市建設中的作用

按照科學的城市發(fā)展理念，智慧城市建設最終要實現(xiàn)管理可視化、信息精準化、服務個性化、生活便利化、政務智能化，并使各平臺之間實現(xiàn)高效的互聯(lián)互通。

多樣式、跨領域的應用決定城市智慧卡邁向了平臺化發(fā)展階段，各個從單一應用起步的平臺難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，平臺與平臺之間的統(tǒng)一接口便成為當下需重點關注的方向。多平臺的互通聯(lián)動能使數(shù)據(jù)共享，最大限度打破信息孤島，實現(xiàn)資源融合、創(chuàng)新數(shù)據(jù)價值。

隨著互聯(lián)網(wǎng)應用在城市智慧卡領域應用日趨成熟，我們構建了支撐跨行業(yè)、跨地域互聯(lián)互通的智慧城市公共服務云平臺。統(tǒng)一的云平臺下涵蓋二維碼類、一卡通類、云鎖類、智慧樓控等多個應用平臺。云平臺還承擔全國智慧城市領域二維碼的互聯(lián)互通和清分結算功能，用戶單位通過接入智慧城市二維碼綜合服務云平臺，借助二維碼身份認證和便捷支付的特點，便可實現(xiàn)交通、住區(qū)、景區(qū)等多領域、多支付渠道、多地域的互聯(lián)互通。

目前，基于城市智慧卡的多業(yè)態(tài)正快速滲透在城市管理的各個方面。在城市部件管理上，正在廣泛采用二維碼識別技術，實現(xiàn)城市網(wǎng)格化精細管理；在智慧建筑發(fā)展中，正逐步實現(xiàn)人工智能，提高建筑工程管理的集成化程度和交付能力；在智慧物業(yè)管理中，正在全面推行生物識別技術，提升物業(yè)管理的安全級別。城市智慧卡的多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢助力物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實現(xiàn)了人與物的互為感知，改變了人們的生活方式，提升了城市管理水平。正因為按照“標準統(tǒng)一、安全統(tǒng)一、接口統(tǒng)一、認證流程統(tǒng)一”四個原則進行建設，才能最終實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的綜合歸集、挖掘和應用，為“一點接入、全網(wǎng)互通”奠定了良好基礎。

一年多來，圍繞城市智慧卡的行業(yè)應用盡管取得了一定的成績，但是，我們必須清醒地看到由于互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展帶來巨大的沖擊，城市智慧卡的發(fā)展也進入瓶頸期。整體看，行業(yè)盈利能力不強、應用功能單一還非常突出，有的地方重復投資建設，造成了一定的資源浪費。如何走出困境，需要行業(yè)同仁要用創(chuàng)新的思維，開放的心態(tài)面對。

綜合行業(yè)現(xiàn)狀，對城市智慧卡的下一步發(fā)展提出如下幾點建議：

1.不斷加強城市智慧卡領域安全技術研究

按照國家有關要求，推動國產密碼算法在智慧城市信息化系統(tǒng)建設中的應用。國產密碼算法在城市智慧卡應用試點成果的基礎上，推動國產密碼算法在智慧城市各個信息化系統(tǒng)的建設中全面應用，建設和完善城市信息安全保障體系。

2.穩(wěn)步推進場景創(chuàng)新應用，助力城市信息化發(fā)展

城市智慧卡已形成了包含城市綜合交通、公用事業(yè)繳費、住區(qū)管理、景區(qū)管理、智慧樓宇等多應用，但隨著新型智慧城市的建設推進，城市智慧卡必須積極拓展更多的信息惠民領域，增強城市智慧卡的生命力，助力城市信息化發(fā)展。

3.繼續(xù)完善標準體系，支撐行業(yè)發(fā)展

為推動國務院《關于深化標準化工作改革方案》落地施行，行業(yè)要積極探索城市智慧卡應用團體標準的制修訂，完善行業(yè)標準體系，重點開展應用領域的技術團體標準編制，支撐行業(yè)發(fā)展。

4.更加廣泛融合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

當前，我國正處于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的歷史進程之中，基于互聯(lián)網(wǎng)的相關應用正在迅速地進入千家萬戶，并逐步融入到百姓的日常生活當中。城市智慧卡作為傳統(tǒng)應用領域之一，需要以更加開放、包容的姿態(tài)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，推動技術創(chuàng)新融合發(fā)展，形成共享經(jīng)濟的良好環(huán)境，達到綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。

黨的十九大昭示著我們迎來了新時代、新使命、新思想、新征程，新的機遇正在等待著我們，我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等相關要求，把握好互聯(lián)網(wǎng)信息技術發(fā)展紅利期，再接再厲，開拓創(chuàng)新，在歷史發(fā)展新時期再創(chuàng)城市智慧卡的新輝煌。