淺議基層檢察院辦公信息系統需求分析

摘要：當前，“互聯網+檢察”“大數據+檢察”“人工智能+檢察”正在全國檢察系統內開展，在實際的智慧檢務軟件開發過程中，需求分析可以說是重中之重，在辦公信息系統的開發中，要加強對用戶需求的分析，盡可能避免浪費人力、財、物和時間。南陽市臥龍區檢察院始終堅持以建設規范化、高效化、智能化基層檢察院為目標，在實施智慧檢務的建設中，結合工作實際，統籌安排，精心設計，從智能化辦公入手，著力于基層檢察院辦公信息平臺建設，以助力基層檢察院智慧檢務工作的開展。本文從基層檢察院的辦公信息系統建設需求分析，希望可以拋磚引玉，以期為基層院辦公自動化建設提供有效建議。

關鍵詞：基層檢察院；辦公信息系統；分析

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）26-0134-02

作者簡介：崔明炎，男，河南鄧州人，畢業于河南師范大學，計算機科學與技術專業，河南省南陽市臥龍區人民檢察院偵查信息中心，副主任。

一、結合工作要求，精心做好需求分析前準備

開發系統需要做好系列準備工作，做好軟件需求分析也要做好準備。確定目標、明確開發方式和開發環境、留好再開發接口、分階段實施。具體來說就是以下幾點：

（一）明確系統的目的

顧名思義，只有這個擬定后，一切才可以擴展開。比如我們要做一個辦公信息系統，希望能輔助基層院內行政辦公，使辦文、辦會、辦事等規范化、智能化。只有明確了這些內容，就可以結合院內組織架構，分析系統構架，系統功能等。

（二）明確系統運行的環境

系統運行環境中，考慮設備及分布，采用的主機類型中，數據庫和應用服務器的選定，網絡的類型、支撐軟件、操作系統、客戶端系統、中間件的選用、瀏覽器需用等，并做好用戶量評估，一般一個基層院人數一般在100左右。核心業務系統采用基于J2EE的架構來設計，采用B/S/S的模式。

（三）明確系統開發方式

基層院自己開發辦公系統，為了方便將自己的需求完整、具體的呈交給開發方，可采用與開發方合署辦公的形式，一起收集需求，并實時和開發方探討需處理的問題和解決的辦法。

（四）留好再開發的接口

結合高檢院的戰略發展要求，可以提前考慮留下接口，提供再開發的功能。辦公信息系統不是只滿足當前的需求，需要為以后改進留下借口，這塊也是至關重要的。

（五）系統開發分階段實施

分階段實施，可以有節約成本，也可以加快實施速度，不管是作為項目的管理人員還是開發人員，能盡快看到成果，會提高信心。雖然系統開發有一個開發周期，但是在實際操作中也要有一個明確的計劃，這樣才能逐步推進，分階段實施。

（六）系統開發團隊組成

成分發揮團隊優勢，大家在一起，分工合作，通過思想碰撞，不僅能構思出嚴密的功能，還能創造出最優的算法。開發團隊具體由哪些人組成，要根據實際需要來定的，具體到這個辦公系統，人員組成可包括如下：

項目經理：確定項目的決策性問題，這個角色可以由發包方來參與。

構架師：控制技術問題，解決技術難題，分析、評估分配下來的任務，反饋給項目經理，再進行確定。

開發人員：負責編寫代碼，按需求完成任務。

將以上角色分配到個人，這樣的開發團隊的協調管理才能最好，并能發揮出團隊的優勢。

二、根據工作需要，討論軟件需求必要性

需求的收集是個很繁瑣的過程，為了避免開發過程中反復變化的問題，在征集需求的過程中，需要在提交意見——討論分析——修改意見這樣的環節反復討論，并對一些功能的實用性進行深入分析。可從用戶角度和開發者角度來考慮，所以在分析需求時，要實時做好記錄，把談論的內容記錄整理，用文檔固定的方式記錄下來，通過對提出的需求加以分析，并進行技術評估，在需求定出階段，我們要把定出的功能，加以再次強化、細化，反復進行。

結合到本次辦公信息系統的需要，我們根據辦公室辦文、辦會、辦事的工作實際，經過嚴密的工作需求分析，決定從公文辦理、會議管理、事務督辦、印章管理、個人辦公、三員管理等幾個方面來設計辦公信息系統。

（一）公文辦理系統

主要涉及檢察機關的行文及審批、公文傳閱、公文歸檔等功能。

1.行文及審批：擬稿的權限全院干警均具有，擬制類型分別是黨組、院、院文件、辦公室、辦公室文件，均設置固定的模板，正文排版均按標準設置，各自的適用范圍、審批流程、公文發送范圍、存檔要求均有具體要求。

院級所有公文的行文均需要進行審核，部門發文由各部門領導簽發，在部門內部流轉，無須審核步驟；如部門發文內容、性質涉及到院、辦公室，那么也需要進行審核步驟。

2.公文傳閱：根據公文的內容，在相關人員間傳閱。

3.公文歸檔：結合檔案管理系統，對已辦結的電子公文進行預歸檔處理，模塊管理員可對預歸檔公文列表中的數據進行審核，由對應的流程承辦人負責修改。模塊管理員可看到所有的預歸檔數據，業務人員只能看到自己辦理的公文預歸檔數據。將合格的預歸檔公文數據移交到檔案系統進行歸檔。

（二）會議管理系統

該功能主要由辦公室主任、副主任使用，具有管理權限。會議管理包括外出參加會議和院內會議，主要包括會議召集、會議通知、會議簽到、監察科督查等功能。會議召集包括召集人、會議主題等；會議通知包括參會人員（可按照黨組會、院務會、全體會等不同規模設置人員群體）、會議主要內容等；會議簽到可采用會場實時簽到的形式，對于請假或替會的可通過系統來實現，并報告到召集人處，最后實時將會議的參會考勤情況轉監察科備案。

（三）事務督辦系統

該功能主要由辦公室主任、副主任使用，并具有管理權限。根據上級院及區委等相關部門的安排，及時分流相關工作到各科室，給出辦理的期限及要求，并將辦理結果及時反饋，辦理情況通報到監察科。

事務督辦的設計主要實現對所辦事務的過程化管理的實時監控，以及對該事務辦理過程中相關資料的實時記錄，便于業績考評。可分為新建督辦、待辦督辦、已辦督辦、催辦事項等功能。

（四）印章審批系統

完善院內事務性工作用印的審批報備流程，取消紙質報備流程，實現用印電子實時記錄，規范用印管理。

（五）個人辦公系統

通過建立這一系統，為廣大干警提供日常辦公的平臺，該平臺主要包括日常安排、待辦事項、院內即時通訊、個人空間等功能。

日程安排是個人日程提示和待辦事項管理相結合的平臺，提供個人日程、部門日程、日程查詢等功能，滿足用戶日程安排的需要，提供完整的個人任務備忘錄。用戶登錄系統后，個人待辦事宜按照緩急，工作環節，標題，登記時間列出，點擊相應鏈接即可進入相應頁面辦理，起到引導用戶完成工作的作用。通過安裝工具軟件，實現短信通知、定時提醒或設置時限要求等功能，實現對網上所有待辦事項的即時提醒，確保工作不出現延誤，達到提高工作效率的目的。個人空間可存儲個人平時使用的文檔、圖片等資料。

（六）三員管理

系統三員主要包括系統管理員、安全保密管理員和安全審計員。其中系統管理員主要定義系統運行的業務人員、業務角色、部門管理、參數設置、模板管理和密碼修改等模塊。

安全保密管理員操作包括業務人員、業務角色、部門管理、系統授權、模板管理和密碼修改等模塊。安全審計員操作包括審計和密碼修改功能。審計功能提供查詢系統日志信息，條件包括帳號、用戶名稱、操作名稱、日志分類、起始時間、結束時間以及可選擇多條日志數據進行刪除。

三、組織技術論證，認真討論需求必要性

開發辦公信息系統，主要是為了方便院內事務、文件和會議等相關工作辦理的便捷，保證辦公系統的高效運轉，但是，院內工作千頭萬緒，也不是所有的工作都需要通過信息系統來實現，辦公信息系統只是我們工作時的輔助，很多工作還需要我們工作人員來處理，因此，需求必要性問題也十分關鍵。為此，我們組織座談會征求干警意見，通過試用培訓會和反饋會等形式，將系統開發中的一些需求的必要性進行論證，切實保證所提需求都是必須的，有效的，能切實提高工作效率和工作規范性的。

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