生態環境的監測與評價研究：基于山東省產業結構低碳化轉型視角

李彥超

（濟南大學泉城學院，山東 濟南 265600）

生態環境的監測與評價研究：基于山東省產業結構低碳化轉型視角

李彥超

（濟南大學泉城學院，山東 濟南 265600）

目前，發展低碳經濟是實現經濟可持續發展的必由之路.本文將從產業結構低碳化轉型過程中對山東省生態環境的影響進行監測和評價.通過構建山東省生態環境監測指數來反應生態環境的變動，結合山東省1997-2015年產業結構數據，建立計量分析模型得出山東省產業結構的低碳化演進對于生態環境的改善有顯著影響.

生態環境監測；產業結構；低碳化

1 引言

近年來經濟發展過程中伴隨出現的生態環境的破壞問題不斷顯現，這也得到了政府的重視.出臺了一系列有關生態環境保護的法律政策，并不斷加強對生態環境的監測.力求通過對生態環境進行合理保護的同時能夠保持經濟穩定發展，實現向低碳社會的邁進.山東省作為經濟大省，經濟發展水平躋身全國前列，其在經濟發展過程中也面臨著如何兼顧經濟發展和生態環境保護的問題.這一方面，要推進產業結構的低碳化轉型來穩定經濟增長；另一方面，要在發展低碳經濟的過程中著力對生態環境的變化進行監測和評價.

在產業結構優化升級下生態環境的監測也在不斷加強.2002年以來，山東省就不斷探索可持續發展之路，加大生態環境保護力度.在2008年，政府出臺了《2008－2012年度生態省建設市長目標責任書考核辦法》.通過加大污染治理項目的投資等措施的實施，取得了一定效果.但是要從根本上解決生態環境問題，防止先污染后治理的經濟發展模式，還要不斷促進產業結構優化升級，在生態環境的監測目標下實現山東省產業結構的低碳化轉型.

2 文獻綜述

目前，一些學者對生態環境監測和產業結構兩方面進行過研究：王金(2009)[1]利用灰色關聯法分析了合肥實施環境規制與產業結構調整升級的關系，認為環境規制促進了合肥產業結構的調整升級.呂明元（2014）[2]依據Baumol修正模型，從理論上證明環境規制的能促使產業結構實現轉型，并在此基礎上選取山東省十七地市作為研究對象進行實證分析.發現當期環境規制和滯后一期的環境規制措施均能引起能源消耗的降低和污染排放的減少，從而實現產業結構的生態化轉型.從上述研究成果來看，主要集中在環境規制對產業結構轉型的影響分析，缺少產業結構的演進對生態環境影響的實證分析.因此，本文在借鑒前人成果的基礎上，構建生態環境監測指數并進而構建產業結構低碳化轉型對生態環境影響的實證分析模型，進而對生態環境的變化進行評價.本文的產業結構低碳化轉型是指，產業結構演進中第二產業比重逐漸下降，尤其是第二產業中高污染、高排放、高能耗產業比重的下降，第三產業比重逐漸上升的過程.

3 山東省產業結構低碳化轉型過程中生態環境的監測與評價

3.1 生態環境監測指數構建

目前，國內相關研究對于生態環境監測的指標選取的主觀性和隨機性較大.已有研究選取過當年的污染治理完成投資額、實施的污染治理項目或環境規制執法強度作為生態環境監測的衡量指標.還有觀點認為生態環境的監測是政府行為，所以應從政府角度出發.選取省際廢氣污染治理設施的人均運行費用等，雖然這個指標能夠反映環境治理投資力度，但是無法說明生態環境的變化情況.此外，國內部分研究選取了工業廢水排放達標率、工業二氧化硫排放達標率、工業煙塵排放達標率等指標來測度生態環境成效.

鑒于此，結合指標數據的可得性和可比性原則，本文選取廢水排放量，廢氣(二氧化硫)排放量，工業固體廢物產生量三個指標，通過綜合評價的方法構建生態環境監測指標.相關數據來源于《山東省統計年鑒》.

3.2 生態環境監測指標測度

本文將通過計算生態環境監測指數來分析1997-2015年山東省生態環境變化情況.以1997年生態環境監測指標數據為基期數據100，指數測度方法如下：

其中，wi為廢水、廢氣、固體廢物的權重，采用專家調查法打分確定權重.xit為第t年第i種污染物排放量.

經過計算得到如下表：

表1 山東省1998-2015年生態環境監測指數（單位：%）

通過該生態環境監測指數的變動趨勢，可以看到1998-2002年間環境污染物的排放量低于基期水平，這與1998年的席卷亞洲的經濟危機下經濟不景氣，三次產業發展緩慢有關.從2003年以來，環境污染物的排放量逐年遞增，但污染物排放量增速存在波動.其中2003-2010年污染物排放量增速在8%左右，從2011-2015年污染物排放量增速在4%左右，這說明在“十二五”時期，山東省充分重視發展低碳經濟，進行產業結構優化轉型，限制三高產業發展，環境污染物排放量的增速得以顯著控制.

3.3 山東省產業結構低碳化轉型對生態環境的影響分析

表2 山東省產業結構和生態環境監測指數 單位：%

本文通過研究1997-2015年間山東省產業結構的變動與生態環境監測指數的變動情況，分析在目前發展低碳經濟目標任務下形成的產業結構是否對生態環境的改善產生了影響.

3.3.1 指標選取

以生態環境監測指數增速為被解釋變量，以第二產業比重作為解釋變量x2，第三產業比重作為解釋變量x3，沒有把第一產業作為解釋變量列入是因為避免多重共線性的出現，及第一產業在國民經濟的比重與第二、三產業比重相比較小.通過第二、三產業比重也能反映出山東省產業結構格局，另外，本文默認山東省產業結構演進是按照低碳化目標進行調整的.

3.3.2 模型構建

表3 回歸結果

3.3.3 回歸分析結果

通過回歸分析結果可以看出，解釋變量x2和x3均能通過顯著性檢驗.即，第二產業和第三產業比重對生態環境污染物排放量指數的增速均有顯著影響，說明調整產業結構確實會對生態環境產生顯著影響.所以，在目前產業調整過程中按照低碳經濟發展方式進行調整必然對生態環境的改善產生有利作用.同時可以看出，第三產業比重增加1%會引致生態環境監測指數增速平均增加0.8%，第二產業比重增加1%會引致生態環境指數增速平均增加1.5%，說明第三產業的發展相較于第二產業環境污染物排放量更低，更有利于生態環境的改善.

4 結論和對策建議

本文研究了山東省產業結構低碳化演進過程中生態環境污染物的變動，進而從這個側面監測山東省生態環境的變動，并對產業結構低碳化演進對生態環境的影響進行評價.分析得出，從1997以來山東省產業結構格局從“二三一”演變為“三二一”，伴隨產業結構格局的變遷，生態環境污染物排放量的增速呈下降趨勢，說明山東省在經濟發展方式上走低碳經濟發展道路對生態環境的改善產生了顯著影響，并完成了產業結構的優化升級.

根據本文的實證分析，現提出如下政策建議:

4.1 加強生態環境監測和法律規制.在粗放式經濟發展方式的慣性下，生態環境的破壞情況還時有出現.所以，政府和環保部門應繼續重視生態環境的保護工作，出臺生態環境監測標準和法律規制并舉.使得各企事業單位在生產經營過程中時刻保持環保意識和對違法懲戒的畏懼.

4.2 促進產業結構低碳化轉型，尤其是大力發展第三產業，對生態環境的改善具有重要意義.在山東省的經濟發展過程中，全省的產業結構主要呈現第二產業比重大，且主要是石油、鋼鐵、電力業等高能耗、高污染、高排放產業為主，而高新技術產業，金融保險業等第三產業比重較低.2016年，山東不斷加大財稅、金融、土地政策對第三產業的支持力度，在互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業等新興服務業以及交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業的共同帶動下，2016年，全年產業結構格局首次實現了“三二一”的轉變.重視第三產業的發展，不斷提高第三產業比重，是山東省未來產業結構低碳化轉型升級的戰略方向.

〔1〕王金．巢湖流域產業結構與水污染程度的關系研究——基于灰色關聯分析法[J]．資源開發與市場，2009（07）.

〔2〕呂明元，等.環境規制與產業結構生態化轉型——基于山東省十七地市的實證分析[J].經濟與管理評論，2014（11）.

〔3〕李愛軍，等.生態環境動態監測與評價指標體系探討[J].中國環境監測，2004（8）.

〔4〕呂明元，等.基于環境約束的工業生態效率實證分析——以山東省為例[J].山東財經大學學報，2014（4）.

X83

A

1673-260X（2017）08-0046-03

2017-05-17

山東省統計科研重點課題（KT16095）