TPP協議的簽訂對中國經濟的影響及對策研究

趙陽

（安徽財經大學 國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠 233030）

TPP協議的簽訂對中國經濟的影響及對策研究

趙陽

（安徽財經大學 國際經濟貿易學院，安徽 蚌埠 233030）

隨著經濟全球化的加劇，各國之間的交流與合作在不斷地深入.跨太平洋伙伴關系協定（TPP）在美國的積極推動下發展迅速，成為美國亞太戰略的重要內容.TPP不僅推動了美國的經濟增長，解決了美國的就業問題，開拓了貿易渠道，而且建立了適應美國需求的國際貿易新規則.但是，對于出口貿易大國中國來說，這將是一次全新的挑戰.中國應該如何正確地應對挑戰，冷靜地抓住發展機遇具有重大的現實意義.本文通過對TPP的產生和發展進行回顧，分析了在短期、中期和長期內TPP協議的簽訂對中國經濟的具體影響，并在此基礎上提出應對的策略.從而，為加快外貿發展方式的轉變，促進亞太區域經濟合作格局的構建，以及推進“一帶一路”戰略和深化國內改革提供參考意義.

跨太平洋伙伴關系協定；中國經濟；國際貿易；對策研究

自亞洲金融危機的產生以來，合作成為大多數國家關注的焦點.各國在不斷尋找合作的最佳機遇，逐漸成立合作同盟，為亞太區域經濟的發展翻開新的一頁.2015年10月5日，美國、日本等12個亞太經合組織成員國經過5年多的努力，終于達成了一項自由貿易協定，即跨太平洋伙伴關系協定（TPP）.在TPP協定中，提倡投資的大幅度降低和貿易壁壘的建立，并確立了新的商業規則.由此，一個占全球經濟規模40%且超過歐盟的巨大經濟圈產生了.隨之而來的，是對中國及中國經濟貿易的巨大的影響.從當前的形勢來看，TPP協議的簽訂對中國經濟造成的威脅還不至于很大.在短期內，中國的資本可能會大量外流，而且中國正在進行的外貿成本也會越來越大.盡管TPP的規模不是很大，但是美國和歐盟之間的TTIP也在如火如荼地進行中.一旦TIPP協議順利實現，這將是對中國的對外貿易的一次巨大沖擊.此外，中國的產業升級正在一步步推進，中國未來的出口商品不斷中高端化，這將在一定程度上加劇中國與西方發達國家的貿易競爭.因此，對于中國而言，這雖不是一次致命的打擊，但是面臨的挑戰也不容輕視，應當如何積極應對還需要進行深入地探討.

1 文獻綜述

自TPP協議提出以來，國內外學者一直廣泛關注.James Laurenceso提出TPP協議在沒有中國和印度加入的前提下，沒有發展的前景.隨著中國和印度國際地位的不斷上升，這種現象會越來越明顯.Vikram Nehru則表明，雖然TPP協議因為能夠加強其成員國之間的貿易關系而應該得到認可和歡迎，但它竟然不包括中國在內.中國可是世界第二大經濟體、全球最大的出口國和制造業大國，對于東南亞國家來說，中國是個重要角色.近年來，中國也高度關注TPP的發展，對其研究主要集中在政治戰略分析層面，聚集于美國的亞太戰略、日本TPP戰略、亞太區域一體化發展.總的來看，國內學者的研究主要集中于兩個方面.

一方面，研究TPP的政治戰略意義.針對TPP從政治與經濟領域帶來的影響進行分析，具有高度的戰略意義，充分體現協議發展的政治意義.盛斌（2010）認為，美國利益受到WTO多哈回合談判無果、APEC貿易自由化停滯和亞洲一體化發展的威脅下，將把TPP變成其實現新貿易議程和亞洲外交政策的理想而有力的工具.美國的TPP戰略和行動將對中國產生重要的影響，中國應該權衡目標和利益，提前做出戰略反應和政策選擇[1].杜蘭（2011）提出，美國當局積極促成跨太平洋伙伴關系，目的是為了實現由內需型向內需與出口并重型發展模式的轉變，擴大出口戰略，從而增強美國在亞太地區的競爭力[2].鄧喻靜（2011）表明TPP是美國制衡中國國際影響力和國際地位的新手段，成為美國亞太戰略的重要內容[3].

另一方面，針對中國是否加入TPP以及何時加入的問題展開討論.國內學者從美國的經濟和政治意圖、日本戰略和外交政策等出發展開研究，探討了中國的自由貿易進程，以及如何其他的機制減輕TPP對中國的消極影響.李楊，黃寧（2013）通過分析東盟四國的政治經濟環境、發展戰略及利益追求，詳細解釋了各國加入TPP的具體動機.在此基礎上，針對中國提出短期內靜以待變，中長期層次清晰、區別對待的策略選擇[4].金中夏，袁佳，張薇薇（2014）提出，對中國而言，不加入TPP談判將面臨的是國際政治經濟形勢的惡化.從長遠看，TPP相關原則與我國進一步深化改革、實現產業升級的發展方向一致.因此，我國應采取多管齊下的策略，主動參與TPP談判，加快以我為主導的自貿區建設[5].

綜上所述，國內外學者針對TPP的研究都主要集中于國際分析，突出其在國際形勢下的戰略地位，并沒有針對中國的當前發展形勢進行深入分析，具體研究TPP協議的簽訂對中國經濟的影響.本文在已有學術研究的基礎上，針對中國當前的經濟發展形勢，分析TPP協議的簽訂可能帶來的短期效應和長期效應，并提出應對建議.

2 TPP協議的產生、發展與特征

“經濟北約”是TPP的另一種叫法，起初是由四個國家發起而成立的.這四個國家分別是新加坡、新西蘭、智利和文萊，TPP最初也稱“P4協議”.它的主要目的就是增近多個國家間的貿易往來，加快自由貿易的進程.后來，TPP的發展規模在擴大，美國、日本、新西蘭、文萊、新加坡、智利、越南等紛紛加入，使得成員國數量越來越多.TPP涵蓋范圍廣，不僅包括關稅問題，而且包括貿易救濟、勞動權益以及環境保護等多個方面.協議在解決成員國經濟發展難題的同時，在成員國經濟發展方面也提供有利的條件.

TPP成員國情況比較復雜，而且成員國之間差異性也比較大.而且，復雜性和差異性主要表現在經濟發展水平和經濟結構等方面.從地理位置來看，TPP成員國遍及北美洲、南美洲、亞洲和大洋洲；從經濟制度來看，成員國中有社會主義國家，也有資本主義國家；從經濟發展來看，有發展中國家，也有發達國家；從經濟結構來看，有以資源為主導產業的國家，也有以制造業為主導產業的國家.TPP協定內容既廣而深，從覆蓋范圍上看，它不僅包括有關商品、服務貿易的傳統貿易條款，也包含勞工、知識產權、環境、金融監管、透明度和能力建設等.從協議深度上看，它具有高標準，明顯超出當前自貿區的水平.關稅減免是TPP的核心特征，成員國中90%的貨物關稅免除，相關國家間約1.8萬種商品的關稅將在未來一段時間內逐步減少或完全取消.TPP具有彈性和開放性，對于新成員的加入門檻比較低.

表1 2010-2015年部分國家出口貿易平均增長率

3 TPP協議的簽訂對中國經濟的長中短期影響

從短期來看，TPP對中國對外貿易和GDP的沖擊是有限的.從某種程度上來說，我們不必過分擔心TPP在短期內對中國產生的貿易轉移效應.貿易轉移效應絕大部分與關稅減讓有關，影響效應的大小的因素包括關稅減讓的真正幅度、貿易關稅的高低水平以及成員國之間的競爭和合作的強度等. TPP雖然在關稅減讓上具有很大的優勢，但是由于中國與個別成員國之間也有優惠關稅的協定，甚至條件更為優越.由此可見，TPP對中國和部分協議國間的貿易轉移效應也會被大幅度地降低.貿易關稅的高低，可能會導致中國的出口市場份額的削減.從短期來看，中國和日本、美國、加拿大等發達經濟體間的競爭性仍然小于互補性.日本和美國、加拿大之間的貿易自由化，對中國出口所產生的貿易轉移效應不大.此外，從經濟發展規模和生產能力來看，越南和馬來西亞遠低于中國，在貿易方面的競爭力也小于中國.因此，短期內關稅減讓對中國產生的貿易轉移效應是很有限的.表1是2010年至2015年部分國家的出口貿易平均增長率，從表中可以看出TPP從籌備開始帶動了部分成員國家的出口貿易.

從中期來看，除了關稅減讓這一政策，TPP在削減各國間的非關稅壁壘上也做出了貢獻.當然，如果TPP協議制定后能夠降低各國之間的非關稅壁壘，那么對中國的貿易轉移效應將會明顯上升.相關研究表明，如果TPP中除墨西哥、加拿大的其他10個成員國，除了關稅減讓外還能夠有效地消除成員國之間的非關稅壁壘，則會使得中國的出口額下降0.37%，進口額下降0.24%.而且，如果考慮墨西哥和加拿大這兩大經濟體在內，TPP對中國的對外貿易的負效應會明顯上升.

從長期來看，TPP未來將具有強大的示范、連鎖效應.隨著TPP的成員國數量不斷增加，中國將面臨的地緣經濟和政治環境會越來越復雜.TPP對中國的經濟增長和對外貿易的負面影響顯著擴大，中國的GDP會嚴重損失.TPP的實現對中國在亞太地區的經濟布局造成沖擊，使中國關注的區域貿易安排受到阻礙.此外，由于TPP協議達成所引起的效應，造成中國在對外交流中處于被動狀態.目前，中國正在進行產業升級，而隨著TPP對全球產業鏈的不斷調整，中國在國際分工中的地位也會發生變化.在傳統優勢領域的競爭方面，中國的地位會被削弱.在TPP的規則限定下，國有企業的功能發揮會受到限制，開放度的增大使中國產業向上升級面臨更大的挑戰.

4 中國應對TPP協議簽訂的對策

TPP協定的簽訂在短期內對中國的經濟、貿易產生的影響不大，但是長期會產生很大的效應.而且，在短期內中國加入TPP是不現實的.中國在應對TPP和未來的TTIP時，首先要發展好國內經濟.美國之所以對很多國家進行經濟制裁，主要是憑著其世界第一的大市場.因此，如果中國經濟實現世界第一，市場也會成為世界第一.那么，其他經濟體與中國達成自貿協定的吸引力相對于美國會更大.雖然中國暫時不加入TPP，但是通過推動“一帶一路”和亞投行可以緩解現存的壓力.當然，中國仍然需要為未來提前做好準備.

第一，中國應該提高出口產品的競爭力.長期以來，中國對美國都處于貿易順差.一旦日本與美國實現自由貿易，日本會成為中國對美出口產品的最大競爭對手.由于中國產品的質量和種類與日本、歐美的產品相比缺乏優勢.而且在TPP實行之后，日本出口美國關稅將會消除.這樣一來，日本產品具有更大價格競爭力，中國產品的大量市場份額被占據.因此，在短時間內中國應該大力增加產業附加值，提升出口的核心競爭力.

第二，積極推進“一帶一路”策略的實施.在“一帶一路”建設進程中，外貿發展空間不斷拓展，中西部地區的開放型經濟進一步發展.中國要堅持合作共贏、開放包容的原則，加快推進和周邊國家地區的基礎設施建設，努力推動多邊貿易和投資合作.

第三，打造中國的亞太區域經濟合作的有利格局.中國從周邊國家出發加快自貿區戰略的逐步推進，強化兩岸四地的經貿合作，進一步提升區內貿易投資的自由化水平.與此同時，中國積極推進中國—海灣合作委員會自貿區、中國—挪威自貿區及中國—斯里蘭卡自貿區談判，并盡快與歐盟、俄羅斯、印度開展自貿區協定談判.

第四，應該加快調整產業結構，廣泛引進國外先進技術、借鑒國外管理經驗.從而，提高中國出口商品質量和科技含量，努力增強中國產品的硬實力.同時，發展文化“軟實力”，提高產品國際影響力，提升現代化服務業，力圖滿足消費的多樣化需求.在此基礎上，中國可以尋找更合適的時機進行國際間的合作.

〔1〕盛斌.美國視角下的亞太區域一體化新戰略與中國的對策選擇-透視 “泛太平洋戰略經濟伙伴關系協議”的發展[J].南開學報(哲學社會科學版),2010(04):70-80.

〔2〕杜蘭.美國力推跨太平洋伙伴關系戰略論析[J].國際問題研究,2011(01):45-51.

〔3〕鄧喻靜.“TPP”:美國制衡中國新招[N].中國經營報,2011-07-11(A08).

〔4〕李楊,黃寧.東盟四國加入TPP的動因及中國的策略選擇[J].當代亞太,2013(01):101-124+159-160.

〔5〕金中夏,袁佳,張薇薇.TPP對中國的挑戰及中國的選擇[J].外國經濟與管理,2014(06):70-80.

F744

A

1673-260X（2017）08-0109-03

2017-04-06

2016年度安徽財經大學大學生科研創新基金項目（XSKY1647）