石家莊市創業孵化園發展現狀及對策

張裕

[提要] 通過大力支持建立多種類型的創業孵化園，給予相應優惠政策，積極扶持創業就業，是地方政府實施的重要創業支持舉措，對中小創業者的促進作用不可忽視。本文基于河北省石家莊市當地多個創業孵化園實地考察調研，分析其創業孵化園發展現狀，并結合實際情況對創業孵化園在建設和管理中存在的問題提出可行性建議，以期為地方政府建立創業孵化園推動大眾創業提供借鑒。

關鍵詞：石家莊市；創業孵化園；發展現狀；提升對策

中圖分類號：F249.2 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月22日

新的形勢下，黨中央、國務院做出加快實施創新驅動的發展戰略、建設創新型國家的重大決策，積極推進大眾創業、萬眾創新。創業孵化園作為集政府投資、企業孵化、激發創新、政策引導等基本功能為一體的創新推進平臺，在中小企業誕生與培育過程中發揮重要作用。筆者有幸參觀石家莊市多個創業孵化園區，開展創業孵化實地考察調研，并進行相關分析與研究。

一、石家莊市創業孵化園發展現狀

（一）石家莊市創業孵化園建設現狀。石家莊，作為我國重要的工業化城市之一，在創業創新方面起步較早。當地政府高度重視創新創業平臺的建設，在資金與政策方面均給予大力支持，同時鼓勵符合條件的初創者積極申報創新創業基金項目。并在創業孵化園建設、企業扶持、研發創新及人才培養等方面給予投資，使得創業孵化園得到多元化發展?，F階段，石家莊市創業孵化基地的規模、數量在全國均居于前列，已形成由地方政府出資主導，社會企業創建經營的、較為完整的合作建設模式。根據當地中小創業者的實際情況，建成以綜合類、科技類、電商類、文化教育類、家庭服務類等為主要孵化方向的多種類型、富有特色的創業孵化園，可以對創業者提供有針對性的幫扶與指導，吸引了大批畢業大學生、待就業者以及下崗再就業人員入駐創業。經調研，截至2017年，石家莊市各創業孵化園已成功孵化兩千余戶創業實體，帶動一萬多人就業。

（二）石家莊市創業孵化園的主要作用

1、解決中小創業者創業場地保障問題。創業孵化園立于其自身優勢、根本經營模式與服務功能，有力地解決了中小創業者創業之初所面臨的關鍵問題，即創業場地問題。通過整合各方資源，為中小創業者提供了充足的場地保障、較為完善的相關配套設施以及水電、網絡服務等相關服務需求，同時僅收取少量費用、分階段收取適量費用或不收取費用。這一支持措施在很大程度上為中小創業者減少啟動資金的需求，有力地保障創業的順利進行。同時，創業孵化園大多地處市區中心地帶，地理位置較為優勢，周邊消費群體較為廣泛，利于在孵企業進行經營與宣傳，提高利潤空間。

2、解決中小創業者創業啟動資金問題。經過調研分析，“缺乏啟動資金”被大多數創業者認為是其創業過程中所面臨的最大障礙。創業孵化園積極利用當地政府政策，針對大學生創業初期資金不足，為創業者申請創業資金幫助。資金一方面來自于政府基金，當地政府出臺《關于鼓勵和支持全民創業若干政策的通知》等相關政策，大力扶持經政府認定建設的創業孵化園進行經營，對于入駐的企業給予相應的資金支持以及貸款優惠；另一方面來自于社會基金支持，部分創業孵化園通過吸納社會基金擴充其自身孵化基金，同時搭建起部分有發展潛力的項目與社會投資者合作的橋梁，為入駐企業尋求投資和發展空間，使其獲得更高收益。

3、為中小創業者提供多方面創業指導。創業初期的中小創業者具備創業的想法、意識與思路，但大多缺乏相關實際的創業知識與必備的創業技能。對創業政策的了解程度不夠，缺乏正確有效的指導，在創業初期易遭遇困境。創業孵化園具有濃厚的創業文化氛圍，可以在創業技能、創業風險以及創業必要條件方面對創業者開展有效的指導，同時提供政策咨詢、創業培訓、工商注冊、稅務辦理、法律服務等多種服務，創業園區大多還安排專業創業指導工作人員和相關專家適時進行跟蹤指導，極大程度上提高了創業者的創業能力，促進企業穩定發展，為創業者實現創業夢想搭建堅實的平臺。

二、石家莊市創業孵化園建設和管理中存在的問題

（一）項目缺乏科技創新性。在當前“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下，國家積極推進實現經濟轉型、發展新興產業，提出“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針。石家莊市創業孵化園作為當地發展萬眾創新的重要力量，在實際運營過程中，受到多方因素的影響，未能很好地實現其推進創新功能。大部分創業園區內大多是科技含量較低的服務業、零售業、傳統制造業等傳統產業，項目偏重于一些生活用品的銷售以及相關服務，缺少一定科技含量和市場競爭力，技術創新程度不夠。在結束孵化、脫離園區、進入市場之后，很難再做大、做強，很難產生更大的經濟效應。這也反映出創業孵化園在接收與管理體系上有待提高，導致一部分創業優惠資源未能很好地得到利用，有待改善。

（二）自身運營模式效率不高。石家莊市創業孵化園雖然存在著多元化運營模式，但主要以地方政府出資主導，社會企業創建經營的合作建設模式為主導運營模式，這在一定程度上有利于政府對于孵化園進行管理與支持。但同時也注意到多數創業孵化園未能充分形成自身盈利能力，收入主要來源于政府投資、物業收入，其吸引的社會投資收入與其綜合服務收入較少，在總收入中所占比例較低，拉動的社會投資相對較少。單靠其自身盈利無法維持長期經營，對于政府投資的依賴性過強。因此，創業孵化園總體上會受到政府補貼以及相關政策的直接影響，自身運營模式效率不高導致其發展受到一定程度的限制，核心競爭力難以形成，不利于創業孵化園持續發展。

（三）對外宣傳力度不夠。石家莊市現有多個多種類型的創業孵化園。通過發放問卷進行調查分析，創業孵化園存在宣傳力度不夠、社會影響力較弱的問題。普通民眾以及一部分中小創業者對于創業孵化園的情況缺乏了解、認知程度不夠。對外宣傳力度不夠，在一定層面上使得很大一部分有創業想法和創業思路的中小創業者了解不到現有的相關扶持政策，未能及時對接入駐到相應的創業園區，不能得到很好的幫助與指導；另一方面也導致入駐企業與其相對應的消費人群及有望獲得的社會投資缺乏更好的聯系，增加了入駐企業自身用于對外宣傳的經濟投入，一定程度上制約了入駐企業的發展。

（四）項目融資渠道較少。在孵企業要獲得長足發展，往往需要以創新為內核，具有一定技術壁壘與核心競爭力。而中小創業者在創新研發過程中往往會產生較為嚴重的經濟負擔，且投資回報具備一定的不確定性。石家莊市各創業孵化園大多幫助在孵企業依靠現有政策，申請政府基金投資，缺乏多種融資渠道；另一方面由于資源有限，政府投入難以在短時間內滿足所有中小創業者的長期發展需要。雖然各孵化園與多家銀行及社會投資者開展一些合作，可以為在孵企業提供一定資金，但由于在孵企業本身往往規模較小、自身技術不完善、缺少抵押擔保資產等，很難得到長期的資金投入。在孵企業融資渠道較少、融資難度大已經成為限制創業孵化園發展的根本性問題。

三、石家莊市創業孵化園發展提升對策

（一）建立健全孵化篩選機制，提高項目科技創新性。針對入孵項目科技創新性不夠的問題，各孵化園應建立健全篩選嚴格、定位導向明確的入孵企業篩選機制，合理分配有限的孵化資源，并適當向科技含量高、有長遠發展、具備一定技術壁壘的科技創新型項目傾斜，提高入孵項目整體的科技創新性。在資格審查階段嚴格把關，組織相關專業人士與創業領域專家學者，對申請入孵項目進行技術審查，重點考察其可行性、創新程度、發展潛力以及項目思路等，同時結合孵化園自身的優勢特點，重點培育優質項目。對于入孵項目，適時進行技術培訓與正確指導，并制定合理的相關管理辦法，定期檢查其創新性與發展程度。進而提高資源配置效率和孵化成功率，實現帶動當地就業，促進地方經濟發展。

（二）改善運營模式，實現多元化運營。石家莊市創業孵化園應著力于發展多元化運營模式，仍以地方政府出資為主導，但積極吸引社會投資，提高社會投資收入所占份額。一方面政府出臺一些優惠政策，積極鼓勵社會投資參與到創業孵化園的建設中來；另一方面孵化園自身應密切與社會投資、社會機構的聯系，尋求一些利益。實現多元化運營模式可以減少創業園主體受到政府補貼以及相關政策的直接影響，利于創業孵化園持續發展與進一步提升。

（三）增強對外宣傳力度，提高影響力。對于創業孵化園來說，增強對外宣傳力度、提高自身影響力非常重要。孵化園應積極發展新媒體公共宣傳平臺、拓展對外宣傳陣地、加強宣傳策劃與投入，通過創建微信公眾平臺、宣傳網站、QQ群、宣傳欄、工作簡報等多種方式，借助報紙、雜志、互聯網等媒介，擴大宣傳覆蓋面，提高知名度與影響力，樹立和打造孵化園的良好形象。以普通民眾和中小創業者為主要宣傳對象，重點宣傳孵化園服務功能與運營模式，發布一些創業優惠政策和優惠條件，利于吸引更多優質創業項目入駐，極大改善宣傳對象對創業孵化園的情況缺乏了解、認知程度不夠的情況，促進孵化園發展。

（四）拓寬項目融資渠道，提高培育能力。創業孵化園應努力發揮好自身的引導與中介作用，幫助在孵企業拓寬融資渠道。孵化園強化自身的培育孵化能力，跟蹤了解在孵企業的發展狀況。在幫助其有效利用政府優惠政策與資源的同時，幫助有需求的企業與社會投資建立密切聯系，并提供鑒別與保障，保證其孵化成長過程中經濟鏈條不出現斷裂，不被嚴重的經濟負擔所阻礙，提高孵化成功率。

主要參考文獻：

[1]朱靜然.河北省大學生創業孵化基地建設策略研究[J].河北師范大學學報（教育科學版），2013.2.

[2]戚娟.關于完善地方高校大學生創業孵化園建設的路徑探析[J].教育現代化，2015.

[3]趙玉海.我國科技企業孵化器的現狀與發展取向[J].科技管理研究，2005.1.

[4]靖舒婷，張肅.吉林省科技企業孵化器優化對策研究[J].現代商貿工業，2016.33.