打造建設部門“復合型”黨員干部隊伍的探索與研究

王潔

摘 要：黨員干部既是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者，又是實現(xiàn)黨的各項任務的領導者和組織者，具有特別重要的地位和作用。建設一支高素質的黨員干部隊伍，是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵所在。建設部門是市政府的一個重要職能部門，擔負著深化“五位一體”改革、促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命，在條線多、業(yè)務量大、黨員干部隊伍日益壯大的形勢下，如何按照干部隊伍建設新的要求，創(chuàng)新方式方法，打造集為民、務實、清廉為一體的“復合型”黨員干部隊伍，是擺在我們面前的一道現(xiàn)實課題。本文通過對建設部門黨員干部隊伍基本狀況的分析，指出當前黨員干部隊伍建設中存在的主要問題，并從三個方面提出建議。

關鍵字：建設部門；復合型；隊伍

1 建設部門黨員干部隊伍的現(xiàn)狀

本局現(xiàn)有黨支部18個，黨員279人，其中35歲及以下黨員76人，占30.16%；大學專科及以上學歷168人，占66.67%；科級干部中黨員比例達到100%；中層干部中黨員達到54人，占87.1%。從總體上看，全局黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員隊伍的整體素質不斷提升。黨員干部能積極參加支部的組織生活，接受黨組織的教育和管理，認真完成黨組織交給的各項工作任務，較好發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。

2 建設部門黨員干部隊伍存在的問題及原因分析

盡管黨員干部隊伍建設取得了一定成效，但是從立黨為公、執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力和領導水平的要求來衡量，目前建設部門黨員干部隊伍在思想上、組織上、作風上還有差距，還不能完全適應新時期、新形勢、新任務的需要，存在一些不足和亟待解決的問題。

（一）宗旨服務理念出現(xiàn)弱化。雖然黨員干部隊伍總體是好的，關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出去，但是部分黨員干部還沒有擺正位置，導致工作中只唯上、不唯下，服務意識不強，在這方面，建設局的黨員干部仍與群眾的期盼要求仍有差距。

（二）黨員干部作風出現(xiàn)虛化。部分黨員干部缺乏高度的工作責任感，對分管業(yè)務工作鉆研不夠，工作不求高質量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。部分黨員干部團結奮斗精神減弱，只求自身做好，不注意關心幫助別人，上下級之間、干部職工之間、與基層群眾之間聯(lián)系不夠緊密，等等作風不夠過硬的問題。

（三）學習創(chuàng)新能力出現(xiàn)僵化。部分黨組織沒有形成良好的學風，把業(yè)務工作凌駕于黨員學習修養(yǎng)之上，集中學習的時間、質量和參與程度總體不高，黨員干部的總體理論水平偏低。在業(yè)務知識學習上，隨著網(wǎng)絡發(fā)展、知識更新、群眾要求提高等因素對工作的影響增大，部分黨員對知識需求的饑餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈。

3 加強黨員干部隊伍建設的對策建議——打造“復合型”黨員干部隊伍

在新時期新形勢下，要解決黨員干部隊伍建設中存在的突出問題，使整個隊伍迸發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力，必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，從單一型向復合型轉變，達到習近平總書記所要求的“好干部”標準。下面，就如何從為民、務實、清廉“三大要素”出發(fā)，打造建設部門“復合型”黨員干部隊伍，進一步增強黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提出以下對策建議：

（一）以理論武裝補精神之“鈣”，培養(yǎng)黨員干部的“為民”素質

一是強化理論學習教育。定期開展集中學習活動，分門別類，因需施教，通過“建設大講壇”這一全局性理論學習平臺，每季度組織黨員干部學習黨的最新理論成果和各項方針政策，提高政治的敏銳度和理論水平。充分利用支部學習平臺，領導班子帶頭參加所在黨支部的集體學習，堅持每年給黨員干部上黨課、作形勢報告等，帶領黨員干部勤思篤學、學深學透、學以致用。

二是強化思想政治工作。更加注重黨員干部管理的科學化、規(guī)范化，堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員干部。組織黨員干部開展經(jīng)常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。對于擔任處室負責人和崗位任務重、壓力大、風險高的黨員干部，列為重點管理對象，確保每年談心談話不少于兩次，確保黨員干部思想上不跑偏、政治上不犯錯誤。

三是強化為民服務能力。堅持把服務群眾作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，深化黨員干部走出去、走下去、接地氣，經(jīng)常性開展走村（社區(qū)）、入戶、聯(lián)企工作，加強民情民意收集，建立聽取、記錄、收集、解決、反饋的“流水線”處置機制。加強結對幫扶，通過掛職、聯(lián)村、幫戶等形式，探索“一幫幾”、“一幫一”、“幾幫一”等多種幫扶途徑，在深入服務群眾中實現(xiàn)黨員干部受教育、基層群眾得實惠。

（二）以有效監(jiān)督嚴肅紀律剛性，培養(yǎng)黨員干部的“清廉”素質

一是建立動態(tài)監(jiān)測平臺。通過運用組織監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段，探索重要節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)、高風險崗位的監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督措施，使每個黨員干部都受到黨規(guī)黨紀的約束，自覺履行黨員義務。通過發(fā)揮紀檢信訪舉報作用，建立及時處置機制，形成上下聯(lián)動、內外結合、懲防并舉的監(jiān)督體系，使黨員干部不敢懈怠、不敢失職、不敢腐敗。

二是建立周期管理平臺。在動態(tài)監(jiān)測的基礎上，建立定向、定期的周期性管理制度。黨務干部、中層以上干部每年述職述廉不少于一次，按照“民主、監(jiān)督、高標準”的原則實施民主測評。充分發(fā)揮紀檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，建立健全支部紀檢委員工作例會制度，每季度召開一次工作例會，研究分析黨風廉政、效能建設等工作，構建有效的紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡，與黨委主體形成合力。

三是建立組織生活平臺。認真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員干部黨性分析評議活動。黨支部要堅持每年召開不少于一次專題組織生活會，開展批評與自我批評，正反雙向，全面評議。嚴把“入口”和“出口”兩道關口，新任中層干部一律開展信息登記、任前考試，納入信息管理系統(tǒng)，形成“一人一檔”，不合格黨員干部嚴格按程序清理、凈化，實現(xiàn)黨員干部隊伍“吐故納新”，保持黨員干部隊伍活力。

（三）以作風建設匯聚發(fā)展正能量，培養(yǎng)黨員干部的“務實” 素質

一是準確定位。培養(yǎng)黨員干部樹立務實理念、行務實之事，必須從謀實事、干實事入手。鼓勵黨員干部探索小組模式，開展基礎調研，既強化團隊合作，又強化責任分工，以“解剖麻雀”的精神對建設領域業(yè)務工作和黨務工作進行研究，每個單位每年形成一篇調研報告，為決策提供參考，使黨員干部爭做“敢擔當、能擔當、善擔當”的表率。

二是緊密結合。突破就黨建抓黨建的思維模式，將黨員干部隊伍建設與推進中心工作有機結合起來。根據(jù)不同時期、不同階段市委市政府工作重心和建設領域工作重點，針對性開展黨員干部教育和形勢分析，引導黨員干部圍繞中心、服務大局。近期，在“三改一拆”、“五水共治”等一批中心工作上，樹立干部的責任感、使命感和緊迫感，狠抓落實，勇爭上游。

三是強化考核。要使“軟指標”變成“硬杠桿”。進一步探索優(yōu)化黨支部建設目標管理制度，把支部建設各項任務分解細化，實行科學化、規(guī)范化管理。健全長效獎懲激勵機制，注重把黨的組織評價與群眾評價有機結合起來，完善輪崗、換崗、競爭上崗制度，做到能上能下，唯才是用，唯賢是用。

此外，要培養(yǎng)為民、務實、清廉、高效的“復合型”黨員干部隊伍，還要注重提高黨員干部主體意識，建立健全民主集中、黨員干部參事議事、參與討論重大問題的制度等，使黨員干部自覺參與到“復合型”黨員干部隊伍的建設中去，發(fā)揮最大潛力，作出最大貢獻。endprint