淺析衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門如何提升行政執(zhí)法能力

姜又心

摘 要：衛(wèi)計(jì)委是替人民行使衛(wèi)生管理與計(jì)劃生育管理權(quán)利的部門，為保證工作能夠正常開展，衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門需要承擔(dān)起監(jiān)督與管理工作，然而現(xiàn)代衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門在實(shí)際執(zhí)法的過程中經(jīng)常會遇到很多問題，由于這些問題的存在影響了執(zhí)法工作的開展效果和開展質(zhì)量，因此本文對相關(guān)問題進(jìn)行了分析，希望對衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門的行政執(zhí)法能力提升起到一定的幫助。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督；管理；衛(wèi)計(jì)委；執(zhí)法部門；制度規(guī)范；行政執(zhí)法能力

行政執(zhí)法部門是代替人民行使法律法規(guī)，維護(hù)人民的合法權(quán)益的部門。為保證社會健康、穩(wěn)定發(fā)展，離不開法律法規(guī)的應(yīng)用，對于行政執(zhí)法工作來說，需要相關(guān)工作人員有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，能夠站在客觀角度分析問題。但我國部分衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門的工作人員卻不具有這樣的能力，這就需要不斷提升相關(guān)工作人員的執(zhí)法能力。對于衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門來說，承擔(dān)著國家與人民賦予的使命，需要為人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)問題可能產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果。

1 衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門行政執(zhí)法問題分析

衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門在工作過程中，制度規(guī)范不足，導(dǎo)致衛(wèi)計(jì)委工作效果不佳，難以滿足實(shí)際需要。在進(jìn)行執(zhí)法過程中，人員素質(zhì)問題也成為衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門面臨的一個(gè)突出問題。關(guān)于衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門行政執(zhí)法問題所在，具體如下面分析所示：

1.1 制度規(guī)范不足，執(zhí)法缺乏有效保障

通過對衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門行政執(zhí)法現(xiàn)狀的研究可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的問題，容易招致群眾的不滿。如有些群眾認(rèn)為衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門在執(zhí)法中過于隨意，沒有章法，甚至不按章辦事，而導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要原因在于缺乏完整的制度，再加上執(zhí)法缺乏必要的保障，使得不少工作人員在執(zhí)法工作中不了解應(yīng)如何開展工作，也不了解在執(zhí)法中哪些行為是受保護(hù)的，哪些是需要改進(jìn)的，這也是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要因素。總的來說，這些都是由于衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門管理不夠嚴(yán)格引起的，由于這些問題的存在，使得不少群眾并不配合衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法，這樣一來就給執(zhí)法工作的展開帶來了不少問題。此外，由于這一問題的存在，使得人們對衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門工作的滿意度大幅度下降，經(jīng)常會招到各種各樣的投訴，甚至有的群眾或管理相對人由于對投訴結(jié)果的處理不滿意，最終將事件曝光出來，這些對衛(wèi)計(jì)委來說存在很大的負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了公權(quán)力的行使。因此，應(yīng)加大對這一問題的重視，盡量解決類似的問題。

1.2 執(zhí)法人員素質(zhì)問題突出，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求

為做好行政執(zhí)法工作，首先需要相關(guān)工作人員有較高的專業(yè)素質(zhì)，不僅要懂得相關(guān)法律法規(guī)知識，還要有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠在工作中做到兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、切實(shí)為人民辦實(shí)事。然而，由于多種因素的限制，各級衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門普遍存在人員素質(zhì)較低的情況，如有些執(zhí)法人員對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識并不深刻，所了解的執(zhí)法內(nèi)容僅限于表面，而有些執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)較差，經(jīng)常在執(zhí)法中故意為難對方，其目的是獲取一些不法利益，這樣的素質(zhì)難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。如果不能提高執(zhí)法人員素質(zhì)，很容易在執(zhí)法中與管理相對人發(fā)生沖突，尤其是在推行新出臺的法律法規(guī)的過程中，很容易讓群眾誤解是執(zhí)法人員故意為之，進(jìn)而導(dǎo)致行政執(zhí)法難度進(jìn)一步增加。

1.3 對形勢把握不足，難以對新問題有效處理

通過對我國衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門當(dāng)前的行政執(zhí)法能力進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，其中還存在對形勢把握不足的情況，根本無法應(yīng)對新問題，在處理問題的過程中也會出現(xiàn)不得當(dāng)?shù)那闆r。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化，衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門對這一點(diǎn)的認(rèn)識并不充分，這樣就會導(dǎo)致各種問題不斷出現(xiàn)。如在國家推出二胎政策后，某地區(qū)衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法人員并不了解具體推行時(shí)間，依然對二胎家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，而該家庭在了解到真實(shí)情況以后，會按照國家法律法規(guī)起訴該部門及其工作人員，一旦出現(xiàn)這種情況將帶來惡劣的影響。同時(shí)，執(zhí)法人員預(yù)見問題的能力較差，也容易帶來一些問題。

2 衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門提升行政執(zhí)法能力策略分析

衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門執(zhí)法能力的提升，需要對現(xiàn)有問題進(jìn)行把握，能夠針對性的做出調(diào)整，從而滿足衛(wèi)計(jì)委工作的發(fā)展需要。這一過程中，要注重制度建設(shè)，保證行政執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，為行政執(zhí)法提供可靠保障

為保證衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門行政能力得以有效提升，首先應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，真正落實(shí)各種制度，為行政執(zhí)法工作的開展奠定基礎(chǔ)。具體來講可以從以下幾方面來著手展開工作：

第一是構(gòu)建完善的行政執(zhí)法規(guī)定，明確行政執(zhí)法范疇，細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。如在衛(wèi)生行政執(zhí)法中，應(yīng)進(jìn)一步確定衛(wèi)生行政許可細(xì)則，標(biāo)明所有工作開展中應(yīng)采取的措施與對策，同時(shí)不斷提升服務(wù)質(zhì)量，將政策落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督，只有這樣才能有效提升行政執(zhí)法能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。

第二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。這也是提升執(zhí)法部門行政執(zhí)法能力的重要組成部分，在行政執(zhí)法工作中經(jīng)常會出現(xiàn)相關(guān)工作人員不按照法律規(guī)定辦事的情況，如果缺少了必要的約束與處罰，很容易讓不良風(fēng)氣擴(kuò)大，進(jìn)而降低衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門在人民心中的形象與地位，為減少此類情況的出現(xiàn)就需要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，如果發(fā)現(xiàn)違法規(guī)范的不作為、亂作為等執(zhí)法行為，就會受到嚴(yán)厲的責(zé)任追究甚至接受法律的制裁，只有這樣才能不斷提高執(zhí)法人員的思想意識，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。

第三是重視監(jiān)督稽查機(jī)制的建設(shè)。必要的監(jiān)督稽查機(jī)制是規(guī)范執(zhí)法行為不可缺少的一部分。隨著完善的監(jiān)督稽查機(jī)制的落實(shí)，可以有效避免不良執(zhí)法行為的出現(xiàn)，也可以保證具體工作有專門人員負(fù)責(zé)，不至于發(fā)生問題出現(xiàn)前的監(jiān)管空白和問題出現(xiàn)后的互相推諉的情況。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍

首先，由于執(zhí)法人員素質(zhì)較低帶來了不少問題，尤其是影響了行政執(zhí)法能力的提升。為減少此類情況的出現(xiàn)，應(yīng)從加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)入手。正所謂“活到老，學(xué)到老”，人只有不斷的學(xué)習(xí)才能進(jìn)步，作為手握行政執(zhí)法權(quán)力的人員來講應(yīng)提出更高的要求。在培訓(xùn)執(zhí)法人員的過程中應(yīng)重視思想教育，只有他們從思想上認(rèn)識到高水平行政執(zhí)法的重要性才能更好的投入到學(xué)習(xí)中，才能愿意接受接下來的培訓(xùn)。對于衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門的執(zhí)法人員來說，應(yīng)從原有的社會事務(wù)管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓芾恚骷壭l(wèi)計(jì)委應(yīng)經(jīng)常組織執(zhí)法人員參加各種各樣的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，讓其參與到專題討論與集中學(xué)習(xí)中，尤其是在國家推出新政策以后，應(yīng)在第一時(shí)間讓執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，使其全面了解該政策，避免在后期執(zhí)法中出現(xiàn)不必要的麻煩。endprint

其次，重視執(zhí)法為民理念的落實(shí)，我國是以人民為中心的國家，全心全意為人民服務(wù)始終是我黨的根本宗旨，一切工作的開展都是為人民謀福利，衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門的工作也是如此。執(zhí)法人員是人民的公仆，不是人民的主人，所以，應(yīng)讓所有執(zhí)法人員明確自己的地位，了解自己的價(jià)值，在實(shí)際工作中應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，切忌趾高氣昂，只有這樣才能保證行政執(zhí)法工作順利開展。同時(shí)，不斷提升執(zhí)法人員的服務(wù)意識，保證他們在實(shí)際工作中能夠認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)。

最后，不斷提升執(zhí)法水平，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。對于一名優(yōu)秀的執(zhí)法人員來說，不僅可以按照要求完成本職工作，還可以在實(shí)際工作中提出新思想、新理念，尤其是在遇到新問題的時(shí)候能夠從多角度考慮問題，找到合理的解決辦法，這就需要在實(shí)際培訓(xùn)中增強(qiáng)他們的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，提高對執(zhí)法人員的要求，只有這樣才能讓執(zhí)法人員的思維運(yùn)動的更快，也可以在面對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題能夠沉著冷靜、盡快找到問題解決辦法。此外，衛(wèi)計(jì)委也要不斷優(yōu)化執(zhí)法部門的工作環(huán)境，給予執(zhí)法人員必要的支持，增強(qiáng)他們的工作信心。

2.3 做好對新形勢、新問題的分析，立足現(xiàn)在，把握未來發(fā)展趨勢

我國正處于社會主義法治社會建設(shè)時(shí)期，所面臨的社會形勢發(fā)生了很多變化，也出現(xiàn)了很多新問題，尤其是衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門在執(zhí)法中經(jīng)常會遇到很多新事物，這就要求衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門在提高自身的同時(shí)，在行政執(zhí)法的過程中還要做好本部門執(zhí)法范圍內(nèi)必要的法律法規(guī)宣傳，讓更多人了解哪些行為是與現(xiàn)行法律法規(guī)背道而馳，另外，為做好群眾普法工作，還需要注意多媒體等設(shè)備的應(yīng)用，通過多媒體讓群眾更直觀的認(rèn)識與了解相關(guān)法律法規(guī)，以實(shí)際行動贏得群眾對衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法工作的支持和理解。

衛(wèi)計(jì)委工作的開展，新問題和新形勢對于衛(wèi)計(jì)委工作是一項(xiàng)較大的挑戰(zhàn)，能否對新問題和新形勢進(jìn)行把握，關(guān)系到了衛(wèi)計(jì)委工作的質(zhì)量和效率。因此，衛(wèi)計(jì)委在工作過程中，要注重對形勢做好分析，積極響應(yīng)國家號召，對自身工作模式進(jìn)行積極調(diào)整，使自身的工作更好的滿足民眾需求，從而使衛(wèi)計(jì)委工作滿足人民群眾的需要，使衛(wèi)計(jì)委工作能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。

3 結(jié)論

綜上所述，我們可以知曉現(xiàn)階段我國衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門在實(shí)際工作中還存在不少問題，這樣一來勢必會降低行政執(zhí)法部門的相關(guān)行政執(zhí)法能力，也會進(jìn)一步阻礙相關(guān)工作的正常開展。因此，文章聯(lián)系實(shí)際情況從多方面提出了有效提高衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門行政執(zhí)法能力的措施，隨著這些措施的有序落實(shí)，一定會保證衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法工作順利完成，也可以有效提升衛(wèi)計(jì)委執(zhí)法部門及其工作人員在人民群眾中的形象與地位，最終確保衛(wèi)計(jì)委成為真正替人民行使衛(wèi)生管理與計(jì)劃生育管理權(quán)利的工作部門。

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