高素質領導干部探析

馬彥濤 朱洪波

[摘? 要]治國之要，首在用人。治國必先治黨，治黨必先治吏。黨的領導干部的德行、水平、能力、素養的高低直接決定著其所管轄的區域的治理水平，也決定了其所在區域的政治生態。因而，要想當好黨的領導干部這個角色，就必須時刻不忘初心創偉業、以德為先樹標桿、干在實處求實績、率先垂范作表率。

[關鍵詞]領導干部;德才兼備;標準

[中圖分類號]D26? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）12-0040-04

“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把識人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。治國之要，首在用人。”[1]336-337“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就是要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。”[1]336做好領導干部的關鍵在于做到“不忘初心”“以德為先”“干在實處”“率先垂范”。

一、培育干部要“不忘初心”

現實生活中，一些黨員干部初“仕”尚能謙虛謹慎，可一旦嶄露頭角、事業有成，面對花環、掌聲、贊揚聲就開始頭腦發熱，忘了入黨誓詞，忘了初心，以至于飄飄然、昏昏然，在驕傲自滿、自我放縱中犯下錯誤，甚至違法犯罪，走到人民的對立面。“一切向前走，都不能忘記走過的路;走的再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。面向未來，面對挑戰，全黨同志一定要不忘初心、繼續前進。”[2]

（一）銘記歷史初心，強國富民安家

走的太遠，容易忘記為什么而出發。教育干部不忘初心，就是要讓干部牢記，我們為什么要出發，為什么而存在。近代以來進行過中國倍受西方列強的壓迫，中國人民在探索救國救民的道路上走過較多的彎路，在探索真理的道路上無數次嘗試的失敗。歷史選擇了中國共產黨，中國人民選擇了中國共產黨。中華人民共和國的成立、社會主義探索的成功，改革開放的巨大成就，無不震懾國人。但是由于世情國情黨情民情的變化，今天的群眾是否還會如之前那樣義無反顧地一樣支持中國共產黨？中國共產黨及共產黨人是否還如之初那樣有著強烈的歷史責任感與使命感？是我們必須正視的問題。必須牢記為什么而出發。一是為強國;國家強大，個人才有尊嚴，國家強大，人民才會幸福。沒有強大的國家，就不會有強大的國民及強大的國民心。新中國成立以來，我國從一個積貧積弱的大國，一步步地向軍事大國—經濟大國—文化大國的方向邁進，并在不斷地將“大”改寫為“強”。二是為富民。中華人民共和國成立以來，我國人口的人均壽命由35歲增長到76.3歲，人民生活水平與人均收入持續提高，醫療衛生水平及受教育程度不斷提升。三是安家。家是小的國，家是社會的單元細胞，可以說，人民安居樂業、工作滿意、收入穩定是我們的初心。“不忘初心”就是告誡領導干部不要忘記我們黨的歷史使命，要總結經驗、把握規律、開拓創新，經受得住“四大考驗”，克服得了“四種危險”，永遠走在干事創業的最前沿，全心全意為人民服務。

（二）銘記政治初心，對黨忠誠擔當

共產黨員的身份不僅是黨組織賦予的，更是靠個人的積極主動與表現爭取而來的。選擇成為共產黨的一員，就意味著接受了黨賦予的責任與重擔。“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[1]115因而共產黨員必須牢記自己的政治初心，牢記共產主義遠大理想，始終做中國特色社會主義事業的忠實踐行者。一要忠誠于黨，忠誠于黨就是要在各種風險危機活動安排的過程中，始終與黨保持高度一致，始終以黨性為自己行事準則與要求，始終代表最廣大人民的根本利益。二要為行事楷模。在工作、學習、生活、交往中都要樹立榜樣與楷模。堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。[1]337

（三）牢記責任初心，始終為民服務

共產黨人的理想信念與階段目標全部體現在社會實踐當中，只有在建設中國特色社會主義事業的實踐中才能將共產黨人的責任心體現出來，才能將全心會意為人民服務的宗旨體現出來。“為民服務，黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。”[1]337因而，當好領導干部的標準必然要體現在實際的實踐中來。一要看是否能牢記全心全意為人民服務的宗旨，帶頭深入到人民群眾中去，深入基層傾聽群眾心聲，為群眾辦實事、解難事、做好事。二要看能否牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格按黨的政策、組織原則、法律法規、規則制度辦事。始終把人民群眾的利益、把維護黨和政府的形象放在首位。三要看是否能干在實處，走在前列。一分部署，九分落實，再完美的設計如果束之高閣、不去落實，終會成為霧中花、水中月。而只有干在實處才能更好地通過實踐來證明為民初心，才能更好地了解人民群眾的真實客觀需要。

（四）銘記廉潔初心，永遠嚴于律己

“清正廉潔，黨的干部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力，守信自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。”[1]338權力，國之重器，不可示人。領導干部手握國家權柄，在工作中有著太多的機會與可能去觸碰底線，甚至有可能做一些違法亂紀之事。因而，領導干部必須牢記廉潔初心，時刻以黨員的標準要求自己，時刻保持為民謀利的初心，保持廉潔自律、潔身自好的初心。一方面，要強化自律意識。就是從工作、生活、交往中的每一個小事、細節上嚴格要求自己，做到自律、自重、自警、自愛。另一方面，要自覺接受監督。不僅要接受組織內部的監督，更要接受來自社會、輿論和人民群眾的監督，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。

二、評價干部要“以德為先”

干部是黨執政的基石，沒有一個高素質的干部隊伍就不可能將黨的宗旨、路線、方針政策及重大部署有效地執行，也不可能有效地維護黨在人民群眾中的良好形象，確立黨在中國特色社會主義建設中的領導地位。中國共產黨的歷屆重要會議，都有對干部問題作出了重要的指示。

（一）德才兼備，以德為先

任用干部要德才兼備、以德為先。“德”指內心的情感或者信念，用于人倫，則指人的本性、品德。德是指一個人的政治態度、道德品質和思想作風，包括忠、孝、仁、義、溫良、恭敬、謙讓等內容。《荀子·非十二子》“不知則問，不能則學，雖能必讓，然后為德。”《易·乾卦》曰“君子進德修業”，老子說“善者吾善之，不善者吾亦善之，德善。信者吾信之，不信者吾亦信之，德信。”德才兼備的領導干部不一定十全十美，看一個干部，我們應堅持用辯證的觀點與方法去觀察他們。在實際的生活中，干部的做事風格、處事手段、個人素質有很大區別，有的干部屬于保守型，有的干部屬于開拓性，有的干部注意原則性與靈活性相結合，這些都與其工作的方式有較大關系。但是我們看待干部，不但要注重其才，更應注重其德，忠誠大于能力，我們的事業發展寧愿慢一些，也要避免方向性的錯誤。

（二）如何做到“以德為先”

要做到以德為先，就必須做到三點。首先，要正確把握德與才的關系。“才者，德之資也;德者，才之帥也”。“好干部的標準，大的方面說，就是德才兼備。”[1]337與才相比，德始終是第一位的。堅持德才兼備、以德為先，就是選人用人要以德為先決前提。能力同樣突出的干部，重用誰、提拔誰的秘訣就在于德的表現上。強調以德為先，也決不能忽視才。如果領導干部有德無才，政治上雖然可以依賴，但卻難負重任。必須把德才兼備、以德為先用人標準，既要把好政治關、又要把好才能關，真正把那些品德突出，又有真才實學的干部選拔出來，使其有用武之地。

其次，要堅持“德主才輔”的原則。一是忠誠于黨的事業。是否忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于黨的事業，聽黨的話，永遠跟黨走，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，是領導干部德的第一表現。現實生活中有許多領導干部，帶病提拔，帶病進步，以權謀私、中飽私囊，嚴重損害了人民的利益，損壞了黨和國家的形象，造成了極其惡劣的影響。二是確立正確的世界觀、權力觀、事業觀。領導干部既要掌握馬克思主義的基本觀點、原理與方法，在思想上政治上行動上時刻與黨中央保持高度一致。三是作風正派、清正廉潔、情趣健康。領導干部要為人正派，為政清廉，待人公正，辦事公道，清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官。

再次，以德為先貴在知行合一。德不是領導干部自身的言，而是其自身的行;德是別人評價中的言，卻非別人評價的行。領導干部在用人上是否以德為先，并不是看其如何說、如何講，而是看其如何做。知行合一，重在實踐，特別是在黨的關鍵崗位、關鍵部門、關鍵人物的選拔任用上，一定要堅持知行合一，注重考察任用干部的德行。群眾的眼睛是雪亮的，干部的任用的好壞、優劣、是否適當，是絕對逃不出群眾眼睛，也絕對不可能渾水摸魚、瞞天過海。因而，領導干部在用人上必須做到理論與實踐的結合，具體與實際的結合，知與行的結合，才能真正做到堅持“德才兼備，以德為先”的用人準則。

三、要求干部要“干在實處”

“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，這是對領導干部提出的新要求，也是干部干事創業的新動力。領導干部考核人才的一個硬標準就是要看其能腳踏實地、深入基層、深入群眾、投入工作，一步一個腳印地干下去。干在實處，既要其有“愚公移山”的苦干精神，也要其有“敢叫日月換新天”的氣魄，更要其有“四兩撥千斤”的巧干能力。實踐昭示我們好干部是“干”出來的，不是“吹”“玩”“跑”出來的。真干才能出干部、出業績、出威信、出形象;裝模作樣、惺惺作秀，既無半點效益，也會被人識破。只有真干事的干部，才能真正贏得廣大群眾和干部的信任，才會有更大的舞臺服務人民。

（一）“干在實處”是檢驗領導干部忠誠擔當的實踐標準

一個干部是否心中有黨、有民、有責、有戒，要看其能否做到“干在實處”。“實干興邦、空談誤國”，不干“半點馬列主義也沒有”。干在實處，就是要領導干部帶領廣大人民群眾堅持干事創業，為實現全面建成小康社會而努力奮斗，為實現兩個百年的“中國夢”而忠誠擔當。領導干部堅持把實干作為責任，就是忠誠擔當的最貼切表現。當前，改革進入深水區與攻堅期，各種風險與挑戰并存，領導干部更應堅持實踐第一的標準，走在前列，干在實處，做到唯實、扎實、落實。三份部署，七份落實，只有干在實處，才能把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成具體的行動、有效的舉措、看得見的成果。在實干中形成共識、在實干中破解難題、在實干中推動發展。

（二）“干在實處”是時代之需要

“我們所處的時代是催人奮進的偉大時代，我們進行的事業是前無古人的偉大事業，我們正在從事的中國特色社會主義事業是全體人民的共同事業。”[3]從全局看，領導干部干事創業就是要干“前無古人的偉大事業”，這不但是中華民族的偉大事業，更是馬克思主義的偉大事業。只要干在實處，永遠在路上，我們的目標就一定能實現。“黨員、干部要堅定馬克思主義、共產主義信仰，腳踏實地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得‘接力賽中我們這一棒的優異成績。”[4]

（三）“干在實處”貴在腳踏實地

領導干部要有“功成不必在我”的政績觀、“創業必須有我”的責任觀、“革命理想高于天”的價值觀、“策馬揚鞭自奮蹄”的人生觀，才能激發干事創業的激情，提升干事創業的能力，享受干事創業的樂趣，迎接干事創業的挑戰。“道路不可能一帆風順，藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一夜成真”。人間萬事出艱辛，越是美好的未來，越需要我們付出艱辛努力。“干在實處”必須要有苦干的思想自覺和行動自覺，圖舒服、怕吃苦、享安逸、怕勞累、想輕松、怕流汗是攀不上成功之巔。領導干部只有在新時代真干、實干、苦干，才能不斷為實現全面建成小康社會的總體目標夯實基礎，才能為實現兩個百年的偉大目標增磚添瓦。

四、激勵干部要“率先垂范”

“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”[1]70就是要求領導干部在新的形勢下在提升自身理論水平、專業素養、黨性修養的同時，還必須在干事創業中起到率先垂范的作用。“以上率下，率先垂范”，不僅是一種領導方法，更是為官之道。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”，就是要為官者不僅要自身清正廉潔，更要帶頭閉塞紀律與法律，率先垂范，做行為表率。

（一）率先垂范是黨的優良作風

率先垂范是黨的老一輩領導者留下的寶貴財富與光榮傳統。黨的群眾路線教育實踐活動實施以來，中央要求由中央政治局帶頭，分兩批進行，就是一級一級地開展，一級做給一級看。不但加強了黨與人民群眾間的聯系，更密切了人民群眾與領導干部的關系，改進了黨的工作作風，大大增強了黨在人民群眾中的威望。

（二）率先垂范是改善政治生態的風向標

古人曰“子率以正，孰敢不正？”“己不正，焉能正人”。“榜樣的力量是無窮的”，率先垂范雖不是新經驗、新方法，但它管用。自黨的十八大以來，從加強全面從嚴治黨的各項規定、紀律、條例的出臺及執行情況看是否應：首先，不僅使領導干部的作風得到了改善，領導干部以上率下，切實做到一切從群眾利益出發，從群眾中來，到群眾中去，受到廣大人民群眾的歡迎，更贏得了民心。其次，領導干部率先垂范，減少了不必要的工作負荷，減輕了不必要的工作之外的應酬交際的壓力，使領導干部有更多的精力與時間投入到為人民服務的事業中來，受得了廣大領導干部與基層工作者的歡迎。再次，凈化了政治生態。地方政治生態的好壞往往系于關鍵的少數領導干部身上，如果這幾個關鍵的少數領導干部不能以身作則，以上率下，率先垂范，不能高標準、嚴要求自己，就會為身邊的人起到壞的榜樣與影響，推而廣之，久而久之，就會使整個區域的政治生態受到污染，并進而影響到社會生態。然而，領導干部率先垂范，以上率下，就會起到良好的示范與帶頭作用，就會使廣大干部與人民群眾效仿學習，從而給當地的政治生態帶來正氣清風。

（三）率先垂范是踐行黨的事業的推動器

“公生明，廉生威”，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做且加以制止，何愁無效！《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的頒布，要求黨的領導干部上至中央政治局常委，下到基層領導者要時時事事處處做表率，率先垂范，積極踐行黨的事業。領導干部時時處處以身作則，就能產生巨大的示范效應，就會形成無窮的推動力量，就能凝聚磅礴之力，克服前進道路中的各種困難險阻。一些領導干部職位高了，權力大了，資源多了，人脈廣了，就容易忘記自己的身份與地位，忘記自己的行為。

領導干部官當大了，別人不好管，要自警自律、所以要從自身做起，從中央政治局常委做起，從中央政治局委員做起，堅持領導帶頭，以上率下，層層立標桿、作示范、管好自己的家人，管好自己的子女和親屬，管好身邊的工作人員，強調在黨紀國法面前沒有例外，嚴格遵守黨的政治紀律，嚴格遵守黨的政治規矩。只有中央政治局領導同志帶頭嚴格遵守黨紀國法，各地、各部門的領導干部才能真正做到自覺執行、不打折扣、不搞變通，基層干部更會以“上”為標桿，嚴格約束自身行為。唯如此，各級領導干部才能將干事創業的勁頭、智慧、力量朝著全面建成小康社會、實現兩個百年偉大中國夢的目標邁進，形成“合力”，推動我們偉大事業的實現。

參考文獻：

[1]十八大以來黨的重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[3]習近平.在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話[N].人民日報，2015-04-29.

[4]倪光輝.胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，203-8-21.

責任編輯? 彭? 坤