遼寧老工業基地經濟增長動力演變及轉型路徑

許林海

[摘? 要]經濟發展進入新常態以來，遼寧老工業基地的經濟運行出現了前所未有嚴峻局面。本文從三個視角分別分析和梳理了遼寧經濟增長的動力演變，深入研究并尋求準確判斷當前遼寧經濟增長動力的大小和方向演變趨勢，探尋遼寧老工業基地未來經濟增長的新動力。在此基礎上，提出了遼寧老工業基地經濟增長動力轉型的實現路徑。

[關鍵詞]經濟增長動力;全要素生產率;創新驅動

[中圖分類號]F127? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）11-0041-05

近年來國內外經濟發展環境更加錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，特別是我國經濟發展進入新常態以來，遼寧老工業基地面臨著舊矛盾與新挑戰的雙重困擾，經濟運行出現了前所未有嚴峻局面。2012以來，遼寧經濟增長率不斷下滑，2014年遼寧主要經濟指標增幅均跌至全國平均水平以下，2015年經濟增長率全國排名“墊底”，而2016年成為全國唯一一個負增長的省份，呈現出一種經濟增長動力“頓失”的現象。深入研究并準確判斷當前遼寧經濟增長動力的大小和方向演變趨勢，抓住老工業基地新一輪振興的有力契機，促進遼寧經濟增長動力順利轉型并高效運行，具有重要的理論價值和實踐指導意義。

一、產業視角下的遼寧經濟增長動力演變分析

1990年以來，遼寧老工業基地的經濟發展取得了長足的進步，至2015年，遼寧省的國內生產總值當年價從1062億元增長至28669億元，按照可比價計算，這期間遼寧省的GDP總量增長了10.6倍，年均增長率約為10.3%。這期間，2007年的增長率最高，達到了15%;但是，隨后的幾年里，只有2010年的GDP增長率較上一年度有所增加，其余的年度里的GDP增長率都是下降的;2012年開始，遼寧省GDP總量的增長勢頭明顯減緩，2014和2015年的GDP增長率僅為5.8%和3%（圖1）。

從構成GDP的三次產業的增長率來看（圖2），在1990年至2015年期間，大體上第一產業增加值的增長率最低，第二產業增加值的增長率在2011年之前高于第三產業，但在2012年開始低于第三產業，甚至在2015年第二產業的增長率已經是負值。第二產業增長率2007年最高，達到了17.8%，隨后的年度里大體上逐年下降，2015年的增長率是-0.3%;第三產業的增長率也是在2007年達到這期間的最高點，達到了14.5%，大部分年度里增長率在10%之上，最近的三年里低于10%。

1990年至2015年期間遼寧省三次產業比重變動的情況見圖3。第一產業比重總體上逐年下降;第二產業比重呈現了先降后升再降的態勢，從1990年開始二產比重大致下降至2004年，然后逐年上升至2011年，之后逐年下降，到了2015年第二產業比重已經下降至45.5%;第三產業比重的變動情況正好和第二產業相反，經過了2011年開始逐年上升，2015年第三產業比重已經升至46.2%?？傮w上，遼寧省的三次產業結構變動的趨勢大致為二產比重逐步降低，三產比重逐步上升的態勢，2012年以來第三產業增加值的增長率開始高于第二產業增加值增長率，而且2015年第三產業增加值已經超過第二產業增加值?？梢灶A見，遼寧省的第三產業將逐步取代第二產業的地位。

1991年以來遼寧省三次產業對GDP增長的貢獻率見圖4。第一產業的貢獻率多數維持在2%至5%的區間，只有2005和2015年的貢獻率超出了這一區間。第二產業的貢獻率在多數年度里面都超過了50%，2008年至2011年的四個年度里超過了60%，但是在2014年貢獻率降低至47.9%，而2015年第二產業的貢獻率是-4.5%。第三產業的貢獻率2006年達到44%左右，然后逐年下降，2011年下降到最低的33.2%，2012年開始逐年上升，2014年接近50%，而2015年由于第二產業貢獻率的大幅度下降，第三產業的貢獻率達到了95.4%。

上世紀90年代以來，第二產業主導遼寧省經濟增長的特征十分明顯。第二產業增加值一直占據主導地位，只是在2015年第二產業比重才被第三產業超越;第二產業對經濟增長的貢獻率也在多數年度里高于第三產業。另外，第二產業快速增長的年度基本上對應著整個經濟快速增長的年度，而第二產業增長的大幅度下滑則對應著經濟增長的大幅度下滑。從發展趨勢來看，遼寧第三產業發展迅速，開始呈現出增長領先、比重提升態勢，逐漸成為帶動和支撐遼寧經濟增長的核心力量。但是，遼寧第三產業大多集中于勞動密集型行業，生產性服務業的比重偏低，對制造業的支撐作用還未能有效發揮出來。

二、需求視角下的遼寧經濟增長動力演變分析

從需求視角看，投資、出口和消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。1990年至2015年，遼寧省的最終消費從574億元增長至13019億元，增長了21倍多（當年價計算，下同）;資本形成總額從392億元增長至12065億元，增長了31倍（圖5）。

從消費率和投資率來看（圖6），2004年以前，遼寧省的消費率一直高于投資率，這期間的多數年度里消費率都高于50%;2004年之后，投資率不斷上升，多數年度的投資率都高于60%，2015年遼寧經濟增長大幅下滑，投資率也直接下降了近20個百分點。

從“三駕馬車”對經濟增長的貢獻率來看，2003年前后是一個“分水嶺”（圖7）。2003年之前，消費主導著遼寧省的經濟增長。1991年至2002年，絕大多數年度里消費對經濟增長的貢獻率都大于50%，最高的1995年超過了80%，而投資對經濟增長的貢獻率多數年度里在30%至40%之間。2003年開始，投資對經濟增長的貢獻率在多數年度里都超過了70%，在此期間，投資主導經濟增長的狀況一覽無余;隨著2012年開始的經濟下滑，投資的貢獻率也開始下降，2014年投資貢獻率降至38%，而在2015年投資對經濟增長的貢獻率是-417%。

因此，1990年以來需求視角下的遼寧經濟增長總體上可以分為三個階段，2003年以前是第一階段，2003年至2013年是第二階段，2013年之后至今是第三階段。在第一階段當中，消費需求主導了經濟增長，投資需求對經濟增長的貢獻率在1995年達到最低點之后，逐年回升。第二階段2003年開始，經濟進入新的擴張周期，加上老工業基地振興戰略等政策因素的推動下，投資需求大幅度增長，成為遼寧經濟增長的主要拉動力。第三階段，2013年以來，投資需求對經濟增長的拉動急劇下降，消費需求重新成為經濟增長的主導力量。三個階段當中，凈流出對經濟增長的貢獻一直處在微不足道的地位，只有在上世紀90年代中期投資貢獻率大幅度下滑的幾年當中對經濟增長的貢獻較大;在第二階段投資拉動型的大部分年度里，凈流出對經濟增長的貢獻都是負值。

三、供給視角下的遼寧經濟增長動力演變分析

供給視角下對地區經濟增長動力的分析方法多依據索洛的經濟增長模型，從柯布道格拉斯生產函數出發，建立經濟增長與各個增長因素之間的數量關系。對總量生產函數進行推導，可得到經濟增長率=勞動產出彈性×勞動增長率+資本產出彈性×資本增長率+技術進步率，因此，地區的產出增長動力來自勞動增長、資本增長和技術進步，其中的技術進步即是全要素生產率（TFP），全要素生產率的來源主要包括效率提高、技術進步、體制創新等。

本文的產出數據采用全省的GDP總量，物資資本數據是固定資產存量，勞動力投入采用年末從業人數，全部數據來自于相關年度的《遼寧統計年鑒》。各年度的國內生產總值是1978年的不變價格;物資資本用歷年的資本形成總額不變價推算，資本形成總額現價經過投資價格指數的平減得到不變價，基期的物資資本以當年的資本形成總額的10倍計算，其余各個年度的物資資本依據永續盤存法按基期的物資資本逐期推算，即各期物資資本用物資上期資本去除折舊加上當期的資本形成相加而得，折舊率取5%;勞動的產出彈性采用收入法計算，即勞動者報酬占勞動者報酬、固定資產折舊和營業盈余三者之和的比例，本文的勞動產出彈性用1993、1999、2005、2011和2015年的數據平均得到，然后根據規模報酬不變的假設求出資本的產出彈性。依據這些數據，計算得到了1991年至2015年間資本、勞動力和全要素生產率對經濟增長的貢獻率，見表1。

從各個供給要素投入對遼寧省的經濟增長的貢獻度來看，1991年至2015年期間，可以分為兩個階段。第一階段，1991年至2002年，物質資本投入對經濟增長的貢獻率相對較低，大致維持在30%上下，技術進步因素對經濟增長的貢獻度相對較高，這期間的多數年度當中TFP在60%至70%之間，1997年甚至超過了90%，勞動投入對經濟增長的貢獻很低，而且波動較大，多數年度里貢獻率低于10%，有三個年度中貢獻率為負。第二階段，2003年開始，物質資本投入對經濟增長的貢獻率逐年上升，只有2003、2004和2007年的貢獻率低于50%，其余各個年度均高于50%，2012和2013年的貢獻率超過了70%，而2014和2015年則超過了90%;這一階段里，技術進步因素對經濟增長的貢獻度呈現逐年下降的趨勢，2010年之前的貢獻率維持在40%左右，2010年之后，技術進步因素對遼寧經濟增長的貢獻率迅速下降，2014年已經是-12%，雖然2015年又有大幅的上升，但是這一年遼寧省的經濟增長卻大幅度下滑，數據異常的可能性比較大;這一階段里，雖然勞動投入對經濟增長的貢獻仍然很低而且波動較大，但是總體上也呈增長的態勢，在2013年超過了20%，不過，在經濟增長大幅度下滑的2015年，勞動投入對經濟增長的貢獻率是-107%。

技術進步因素是一個綜合性的供給因素，指的是除去有形要素之后的余值，因此包含了真正的技術進步因素帶來的生產率提高，也包含了體制機制改革和結構變化等方面帶來的生產率的提高。從本文的實證分析來看，2003年之前，物質資本對遼寧經濟增長的貢獻率維持在30%左右，反而是技術進步因素作為主要動力支撐了這一時期的經濟增長;2003年之后，物資資本對經濟增長的貢獻上升，逐步成為支撐遼寧經濟增長的首要動力。因此，或許可以得出這樣一個結論，2003年以來的老工業基地振興戰略等支持政策的實施，客觀上強化了物資資本的投入，擠壓了技術進步因素對經濟增長的貢獻空間。

四、遼寧老工業基地經濟增長動力轉型路徑選擇

遼寧老工業基地是新中國政府利用解放前的工業基礎，在“一五”期間通過大規模投資建成的。計劃經濟體制發展時期，國家通過投資不斷擴大產業體系和產業規模;從計劃經濟向市場經濟轉軌時期，國家依靠投資對老工業基地進行技術改造;在市場經濟體制發展時期，國家通過投資調整老工業基地產業結構;黨的十八大以后，為了適應經濟發展新常態，遼寧仍然主要依靠投資力求保持國民經濟中高速增長。顯而易見，這種發展方式已經無力承載老工業基地全面振興重任。因此，遼寧老工業基地要想恢復生機與活力，必須更新經濟發展的主要驅動力量，實現經濟發展動力轉型。

（一）重構資本投入體系

2003年以來遼寧省物質資本投入對經濟增長的貢獻度不斷上升，投資主導了這一時期的經濟增長;但是，其結果令人沮喪，“三期疊加”因素加上老工業基地尚未根本解決的一些體制性、機制性矛盾集中爆發，2013年以來遼寧經濟走上了不斷下滑之路，也宣告了傳統投資主導遼寧經濟發展方式的失敗。

經歷了經濟大幅下滑的“陣痛”，實際上正是遼寧省重構資本投入體系的良好契機。首先，依然要注重發揮投資的關鍵作用，前提是實現市場化的投資行為，規范政府投資，有效吸引社會資本和外國資本。其次，優化投資結構，改善投資效率，投資重點轉向產業升級轉型方向，增加研發投入，提升新興產業、現代服務業尤其是生產性服務業、基礎設施建設和民生等領域的投資比重。

（二）升級勞動力投入

勞動投入對遼寧經濟增長的貢獻，可謂“陰晴不定”（表1）。盡管地區經濟增長中往往勞動力投入因素的貢獻度并不高，但勞動力是地區經濟穩定健康發展的基本因素之一。長期來看，面臨著人口凈流出和低出生率的遼寧老工業基地，加上人口年齡結構趨于老化，振興確實困難重重。要使勞動力因素成為遼寧省未來經濟增長的新引擎，重要的是對勞動力要素的關注要從數量轉向質量，從規模轉向結構升級：高質量普及基礎教育，加強老工業基地高等院校和學科的建設;建設高水平應用技術型大學，大力推進現代職業教育改革;加大人才培養和智力引進力度，完善人才激勵機制，探索人才發展體制機制改革，吸引和集聚人才。

（三）大力實施創新驅動戰略

實施創新驅動戰略，推動遼寧經濟增長方式的根本性轉變。第一，著力推進沈大自主創新示范區和各類科技產業園區建設，改造提升傳統產業，培育戰略性新興產業，集聚生產要素，提升高新區對區域經濟社會發展的貢獻力。第二，著力推進科技體制機制創新，建設各類服務平臺，構建產業、項目、平臺、人才、基地“五位一體”科技資源配置模式，建設多元化的科技投融資體系，盡快形成產業技術創新體系。第三，著力推進創新人才隊伍建設，培養科技創新杰出人才、科技創新團隊和青年科技創新創業領軍人才，構建創新人才高地。

（四）全面深化改革

穩步提升全要素生產率對經濟增長的貢獻，全面深化改革是前提。第一，深化行政管理體制改革和國企改革，加快轉變政府職能，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，最大限度地減少對微觀事務的管理;加快國有企業改革，科學界定商業類國企和公益類國企功能，分類施策，分類監管、分類考核，推動國企完善現代企業制度，同時促進非公經濟和混合所有制經濟發展。第二，深入推進供給側結構性改革，通過市場化改革去完成“三去一降一補”。第三，發揮各種國家級試驗區示范區的引領作用，著眼點放在改革上，努力掃除體制機制障礙，促成遼寧省體制機制改善與經濟健康發展。

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責任編輯? 魏亞男