完善安保體系，預防為主，建設平安校園

袁承國

“學校安全重于泰山”。2016年6月，李克強總理對校園安全做出重要指示，指出：校園應是最陽光最安全的地方。教育部會同相關部門多措并舉，加強對學生的法制教育，強調建設平安校園。校園安全事關全體師生的生命和財產，事關學校和社會的穩定，是學校教學工作順利進行的前提。

多年來，我校非常重視校園安保工作，在上級部門的指導和支持下，結合自身實際，始終堅持“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的原則，不斷加強綜合治理力度和安全教育力度，積極建設安全、健康、文明、和諧的校園，為學校、師生的發展提供了堅實保障，贏得了社會的廣泛認可。

一、“平安校園”建設，完善安保體系是保障

1.健全組織領導機構，落實責任制，做到“四落實”“四到位”

為切實抓好“平安校園”工作的落實，學校成立了以校長為主任，其他校級領導為副主任，各部門負責人為成員的安全委員會，并進行責任分工，定期研究和檢查學校安全教育工作，加強安全防范教育，健全安全保障制度，做到“四落實”“四到位”，即學校安全工作組織落實、安全工作制度落實、安全保證措施落實及安全責任落實；宣傳教育到位、檢查指導到位、防范意識到位及防范措施到位。

2.成立學生安全工作委員會

為促使廣大師生提高安全意識，及時掌握安全信息，在學校安全委會的指導下，每班選出一名安全委員，成立了安全工作學生委員會，參與學校安全工作管理，協助“平安校園”辦公室工作。

3.科學管理，全面落實安全責任制和責任追究制

經過多年的教育實踐探索，我校成功實施了一條以民主化、科學化管理為主線，“四個層次值班”（校長值班、行政值班、處室值班、級部值班）和四個層次管理（核心工作部、監督服務部、常規決策部、最高決策部）相互監督、相互促進的管理體系；構建起了我校“以班子管理為核心，以處室管理為主線，以級部管理為主體，以班級管理為基礎”的分層管理網絡。分別與各處室、各年級、班主任、任課教師及其他崗位負責人簽訂平安校園創建目標責任書，實行創建工作末位警示制和領導責任追究制，強化責任意識，確保平安校園創建系列活動健康順利開展。

4.聯動聯防，共建安全網絡

一是警校共建，凈化學校周邊環境。平安校園的建設是一項社會性的系統工程，學校積極與公安、交通、衛生等相關職能部門聯系，構建了嚴密的安全防范體系，努力排除社會上的不安定因素與不良文化的干擾，凈化校園周邊環境。二是在校園內設警務室。為優化校園及周邊治安環境，在校內設立警務室，每天有兩名干警在校內24小時值班。三是家校聯合，共筑學生安全防護墻。充分發揮家長學校的優勢，每學期開辦一期安全教育培訓班，讓家長切實依法行使法律監護人的責任，教育子女重視安全，珍惜生命，共同構筑校園安全防線。

5.加強隊伍建設，提高安全防范的能力

為建設一支政治堅定、紀律嚴明、業務熟練、作風過硬的保衛隊伍，一是理論武裝。在每周的例會上，組織保衛科全體加強業務理論的學習，分析案例，講當前治安形勢，要求所有成員都要樹立主人翁意識，增強集體榮譽感，努力增強自覺服務意識，樹立顧全大局的觀念。二是開展業務大練兵。為了提升保衛人員的綜合素質，提高校園安全防范能力，掌握突發事件中基本的應急處置能力，學校每學期開展大練兵活動。

二、“平安校園”建設，關鍵在于預防

1.“人防、物防、技防”相結合

學校把安全工作作為第一要務，在完善“物防、技防”的同時，突出抓好了“人防”系統。（1）加強“物防、技防”設備配備。一是投入資金，把教學樓一樓、宿舍一樓全部安裝上防盜窗（帶鎖，利于逃生），一樓走廊、教室安裝了紅外線報警器（共計53個探頭），還裝置了消防滅火警報器，為確保校園平安奠定了物質基礎。二是在校園門口、功能樓門口、校園周圍、生活區、教學區等共安裝了91個攝像頭，教室內、走廊安裝了數字化錄像系統（320個攝像頭），實現校園全方位監控。三是在校內行車主干道安裝車速檢測和自動拍照系統，監測進出車輛，控制校內行車速度。（2）重點抓好“人防”工作。這項工作突出抓好了三個層次值班。一是完善校級領導帶班的行政值班制度。學校每天都安排由校級領導帶班，中層干部和教輔人員參與的行政值班，24小時吃住在校，隨時處理校園內各種突發事件。二是班主任值班體系。各級部強化級部掛牌值班制度，每天安排一名班主任任組長，2～3名班主任掛牌值班，及時處理級部突發事件，真正做到24小時無縫隙、全覆蓋值班。三是內保外勤聯動，覆蓋校園的人防系統。學校聘請31名專職保安人員；配備了對講機、警棍、橡膠棒、頭盔、辣椒水、鋼叉等警用器械設備。（3）加強夜間、空擋時段的安全管理。一是加強夜間巡邏，做到全方位無死角。夜間，保安（8人）分東西兩路進行校園周圍的巡視，校園內部分三個區（教學區、生活區、辦公區）負責巡視，為了確保巡視定點定位，配備了巡更棒。二是加強午間、晚自修等空檔值班。

2.完善制度建設，在規范管理上有突破

鑒于高中學校管理的特點，針對我校實際情況，我們制定并完善了一系列具有一中特色的安全管理制度，如《班級安全一日常規》《課堂點名制度》《學生請假離校制度》《學生宿舍安全應知應會》《學生校外安全管理規定》等，使學生安全管理真正做到了從課上到課下、從校內到校外，時時有監督、處處有要求，保證了學生安全管理不留真空和死角；制定了《食堂食品安全專項督查方案》《食堂管理處罰條例》《食堂信息公開及投訴受理制度》，并成立了由教師、學生、家長三方代表組成膳食委員會，在膳食委員會的領導下，安全保衛處組織部分成員每月對食堂食品安全質量進行專項督查檢查，進行一次問卷調查，確保學生就餐環境的安全和食品的安全；為進一步加強對我校各種大型活動的管理及領導，確保大型活動中師生的安全以及特殊時期的疾病防控要求，我校出臺了《兗州一中大型活動申報制度》。

3.隱患排查，堅持不懈

一是每學期保衛科聯合總務處等部門的安全大檢查。重點抓好“六項”排查，即交通安全，消防安全，校舍安全，食品安全，后勤設施，周邊環境。通過全面排查，把學校安全工作基本情況，特別是可能發生安全事故的各類隱患全部掌握起來，做到心中有數，防患于未然。對排查出的事故隱患，要按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的要求，制定方案，立即整改，絕不拖延。二是細化安全職責，每月開展部門安全隱患自查。為促使各部門平安校園建設的覺悟與責任感，激發主動參與平安校園建設的內驅力，學校細化了各部門的安全職責。部門參照安全職責，每月進行一次隱患自查。

4.讓疏散演練形成常態

為提高師生面對緊急事件的處理能力，逃生自救知識和技能，每學期學校都組織學生安全逃生演練。為確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任總指揮，副校長任副總指揮，中層干部擔任指揮員的緊急疏散指揮中心，制定了《兗州一中應急疏散演練實施方案》，繪制了應急疏散演練路線圖，并多次召開專題會議，部署演練工作。

5.提高突發事件應急處置能力

一是完善各種預案。學校共制定各類專項應急預案29個，其中自然災害類專項預案5個，突發公共衛生事件類專項預案3個，突發社會安全事故類專項預案7個。其他類專項預案14個。如《兗州一中應急管理辦法》《突發事件應急流程》，提高了面對突發緊急情況快速處置的反應能力和協調水平，每學期進行應急預案演練，通過演練，增強部門之間應急協作能力，從細節、可操作性上進一步完善預案。二是學校成立由校主要領導掛帥，各相關職能部門負責同志參加的校緊急突發事件處置領導小組。預案遵循誰主管，誰負責，分級負責處置的原則，學校領導對學校的各項安全負責，學校各科室負責人對本部門安全負責。突發事件一旦發生，相關責任人必須在第一時間趕到事發現場。三是緊急突發事件發生時，學校緊急突發事件處置領導組可根據突發事件的性質、類別成立由相關人員組成的現場突發事件應急處置小組。突發事件現場應急處置小組在校緊急突發事件處置領導組的領導協調下進行應急處置工作。

6.高度重視學生安全教育

（1）深入開展學生安全教育活動。一抓常規安全教育。如升旗儀式、主題班會、宣傳欄、安全提醒等。二抓專門的安全教育。如安全“教育日”“教育周”“防災減災日”等。（2）消防安全教育。每學期開展“五個一”活動，即上一堂消防知識課，開一次消防安全主題班會，編發一期消防主題板報，組織全體師生參加一次消防安全自查活動，組織一次疏散逃生演練、知識競賽。（3）交通安全的教育。落實安全“四個一”教育長效機制：校門口懸掛“禁止乘坐非法營運車輛”宣傳條幅，向學生家長發一封信，召開一次交通安全主題家長會，舉辦一場法制報告會，提醒學生遵守交通規則，督促家長提高安全意識和監護人責任意識，不租用不符合規定的車輛接送學生。（4）心理健康教育。學校建立了心理咨詢室，開通“心育熱線”，做好學生的心理咨詢。學校被評為“山東省心理健康教育先進單位”。（5）法制教育。一是學校完善了法制副校長制度，法制副校長堅持每學期定時為師生及家長做安全專題報告。二是模擬法庭進校園。參加活動的“審判人員”“公訴人”“辯護人”“被告人”“法警”均由在校學生扮演角色。通過觀摩法庭的整個庭審活動，使學生們更加深刻地理解應如何遠離犯罪。

多年辛勤的安保工作，贏得了社會與上層單位的廣泛認可。學校先后榮獲“全國中小學和諧校園建設先進單位”“山東省平安和諧校園先進單位”“濟寧市社會治安綜合先進單位”“濟寧市遵紀守法光榮學校”，山東省公安廳暗訪的106個單位中總分排名第二，被省公安廳授予“集體二等功”，并被濟寧市社會綜合治理委員會授予“平安濟寧建設”先進單位稱號。