湘西地區未成年人家暴現狀與對策思考

摘 要 家庭暴力愈演愈烈，成為被廣泛關注的社會性問題之一。一方面受貧困影響導致系統完整的社會救助體系難以構建，另一方面由于多民族聚居區域內風俗迥異致使法律與管理措施難以施行，我國湘西地區未成年人家暴呈現特殊現狀與困境。本文以湘西州的部分轄區（J市、L村、P村）為主要區域進行調查研究，對于因地制宜地保護未成年人的健康成長與維護家庭和諧，完善針對少數民族貧困地區未成年人家暴的救助體系建設具有重要的理論價值。

關鍵詞 未成年人 家庭暴力 社會救助 湘西

作者簡介：孔祥宇，吉首大學法學與公共管理學院本科。

中圖分類號：C913.8 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.370

一、湘西地區未成年人家暴的特征

（一）施暴主體具有特殊性且雙方施暴更為常見

在湘西地區，多數有監護能力的祖（外）父母、成年兄姐、近親屬成為未成年人的監護人，也成為最主要的施暴主體。根據300多份調查問卷結果顯示，62%的留守兒童都曾遭受過此種監護人的家暴。其中雙方施暴更為常見，占據56%的比例。

（二）受暴主體特殊且目睹家暴行為危害嚴重

年齡小、體能弱、反抗能力差的10周歲之下兒童更容易成為家庭暴力的受害者，占82%。71%的未成年人在10周歲之后很少遭遇家庭暴力。受暴女童占57%，比受暴男童低2%。并且作為哥哥姐姐的未成年受暴次數明顯多于弟弟妹妹，高出19%。

同時，83%的未成年表示長期目睹家庭暴力給自己帶來較大的身心傷害，致使自己排斥組建家庭。54%的未成年人表示在長期受到暴力壓迫之后也慢慢養成“以暴制暴”的觀念，并且經常有施暴想法。

（三）施暴原因復雜主因是家庭矛盾

家庭關系不和諧、經濟貧困等引發家庭矛盾升級從而拿孩子出氣，達33%；近親屬以及父母因有惡習、品行不良、精神暴力等原因施暴占10%；孩子病殘是導致家庭暴力的另一個因素，占8%；無特殊原因占14%等。同時，70%以上的父母或長輩仍把暴力管教當作培養孩子的最有效手段，甚至會縱容老師代為體罰。

（四）行為具有多樣性與多發性

據調查結果分析顯示，湘西地區家庭暴力多是對未成年人抽打、辱罵、禁食、限制自由等……其中，采用竹條、樹條抽打最為常見占28%、用木棍、木板等工具占17%。遺棄占9%。禁食、限制自由等施暴形式占11%。辱罵多伴隨施暴同時進行，高達78%。并且家暴發生頻率較高，一個月五次左右占34%。

（五）行為具有更隱蔽性

調研數據顯示，在遭受家庭暴力后僅有12%的未成年會選擇向公安機關報案，選擇忍受的人數比例達36%，選擇反抗占19%，30%會向鄰居或是長輩求救。而其他家庭成員、村委會、居委會甚至鄰居街坊一般不會報案，占68%。

并且，根據對于目前公安機關對家庭暴力的處置是否有用調查結果顯示：64%的受訪者表示“只是當時起作用”，19%的受訪者表示“不起作用”。

同時，根據湘西州婦聯家庭暴力統計數據顯示：2015年全州各級婦聯單位總共受理家庭暴力信訪案件僅有49件，2016年上半年受理家庭暴力信訪案件低達22件。

二、湘西地區未成年人家暴防治的困境

通過對湘西地區J市、L村和P村300多份的調查問卷數據顯示，湘西地區未成年人家暴呈現特殊現狀與困境。防治湘西地區未成年人遭受家庭暴力還存以下難點問題：

（一）家庭和個人問題

1.施暴主體的素質更偏低

施暴者自身性格、文化水平、心理狀況、生活環境、社會地位與未成年人家庭暴力的發生有著密切聯系。湘西地區教育普及面狹窄，思想與教育觀念較為落后等，因而民眾在生活上和社會中遇到不公平待遇和壓力時，通常會選擇向家庭成員中較為弱勢的未成年人發泄。

2.受暴未成年人和民眾反家暴法律意識不高

因民族風俗影響導致其湘西地區的民眾傳統落后觀念根深蒂固。尤其該地區貧困區域較廣，法律知識宣傳和法制教育開展受限，法制教育與法律文化難以普及等，眾多監護人一方面對保護未成年人合法權利的相關法律法規知之甚少，另一方面把其對未成年人的暴力行為視為管教，很少插手他人家事。而部分未成年人身心不夠成熟，自我救濟能力匱乏，不贊同父母和他們享有同樣平等的權利，認為其天生就應該被管教并且不得忤逆長輩。

3.家庭問題消極影響大

家庭關系的不和諧、家庭結構的“畸形化”是致使湘西地區未成年人受暴的重要原因。首先，父母常年外出務工與留守未成年人關系疏遠，漠視不在乎等“冷暴力”對未成年人造成精神損害。其次，監護人尤其是祖（外）父母保守“棍棒底下出孝子”的傳統觀念，與未成年人隔閡矛盾突出。再次，家庭暴力發生時，未成年人無可避免會目睹家庭暴力的發生。并且貧困地區目睹家庭暴力更容易造成“代際傳遞”（暴力行為具有代際遺傳規律，在未成年時期遭受家庭暴力或者經常目睹家庭暴力，成年后施暴概率遠遠高于在沒有遭受或目睹家庭暴力情況下成長的孩子）。

（二）法律規制存在缺陷

盡管我國包括《反家庭暴力法》在內的相關法律做作出了防治針對未成年人家庭暴力的規定，但這些規定仍較為原則，并且未考慮針對少數民族貧困地區未成年人的救濟具有特殊性，因此仍舊存在一些不足，主要體現在未針對未成年人家庭暴力進行規定，對目睹家庭暴力和“冷暴力”等精神暴力規制力度較弱，以及預防和管理機制缺乏可操作性，救濟措施存在缺陷等方面。

1.未針對未成年人家庭暴力進行獨立規定

我國《反家庭暴力法》、《婚姻法解釋一》均對家庭暴力的定義做出了規定，但未獨立的針對未成年人家庭暴力進行規定。已有的規定也未突出未成年人遭受家庭暴力的特殊性，未考慮到性暴力和目睹家庭暴力的行為。并且上述兩部法律將施暴主體定義為“家庭成員”，但并沒有相關法律對“家庭成員”的范圍做出規定，同時，對未成年人實暴的主體規定也顯然與婚姻暴力中的施暴主體不一致，遠超過目前所定的“家庭”成員范疇。

2.暴力定義范圍有待擴大

我國《反家庭暴力法》、《婚姻法解釋一》以及《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》等法律法規對于精神傷害規制過于原則化，并且沒有列入目睹家庭暴力和性暴力等特殊的精神暴力。我國法律缺失對未成年人目睹家庭暴力方面的規定，必然會使該部分未成年人權利得不到及時救濟，同時也會給貧困地區未成年人家庭暴力防治與構建系統完整的針對未成年人法律保障體系帶來難題。

3.規制較為原則化以及缺乏可操作性

《反家庭暴力法》規定了有關組織和個人對未成年人遭受家庭暴力的法定報告義務及責任，并鼓勵群眾積極報案，但是其缺乏具體的操作細則，不利于事先預防的規制充分發揮效益。而在其他的國家和法律中，由于適用條件、救濟時間、救濟范圍等不同，將保護令分為緊急保護令、暫時保護令或通常保護令等不同類型，并且不同類型保護令的內容是不同的，但我國《反家庭暴力法》僅在第29條一般性地列舉了保護令的四項具體措施，沒有對此做出區分，也沒有考慮對于舉報人的保護，還需要進一步補充和完善。

（三）社會外部環境復雜

湘西地區經濟發展遲緩，地理位置不便，交通欠發達，尤其針對未成年人的保護機構與配套措施不健全，教育幫扶、監測預防、救濟和干預監督等保護機制以及共享信息等工作機制未系統建立……這與地域內未成年人家暴的隱蔽性、多發性等特征具有舉足輕重的關系。

三、針對湘西地區未成年人家暴防治的對策思考

保護未成年人合法權益，應該是全社會在任何條件下都不可推卸的責任。不管是公民個體，還是社會外部環境，以及司法機關都有責任構建系統完整的保障體系，讓家暴行為無處遁形，形成反家暴的良好氛圍。以下將從三個主要方面探討針對湘西地區未成年人家暴防治的對策：

（一）明確界定未成年人家庭暴力

本文認為未成年人家庭暴力不只是家庭問題也是社會問題，而包括《反家庭暴力法》在內的法律，首先明確界定未成年人家庭暴力，才能針對性開展事防治、事后管控的工作。因此，針對未成年人家庭暴力的定義應當在充分考慮我國家庭結構的多樣式、貧困地區家庭的特殊性等因素的前提基礎下詳實規范。筆者建議將施暴主體“家庭成員”定義為除父母所在單位、未成年人所在地的村（居）民委員會以外的監護人、撫養人、其他成年人家庭成員，并且將目睹家庭暴力納入精神暴力范圍中，將暴力行為界定為身體暴力、精神暴力、性暴力和冷暴力。

（二）完善強制報告制度與人身安全保護令措施

新修訂的《未成年人保護法》進一步強化了政府、社會、家庭、學校的保護責任，而《反家庭暴力法》則明確規定學校、幼兒園、醫療機構、社會福利機構等若在工作中發現有未成年人遭受或疑似遭受家庭暴力侵害的，有義務向公安部門舉報。然而貧困地區因交通閉塞等緣故，學校、醫療機構、社會服務機構難以落實報告義務，因此村民的報告與受害未成年人的自救就顯得尤為重要。筆者建議將人身保護令的申請順序進行規定，并且規定不包括當事人在內的其他申請人除在特殊情況下不能代受暴者申請之外，不履行舉報義務要承擔相應的責任。同時當地政府可以協調公安部門進一步細化家暴案件強制報告制度，建立反家暴電話舉報系統或與“110”舉報電話銜接分流，并篩查涉及家暴的舉報信息，以及統一保管舉報者的信息和規定誤報司法豁免等。

（三）加強法律社會化，構建基層法律保障體系

反對未成年人家庭暴力應該強化普法力度和水平，從源頭上扭轉民眾錯誤的管教理念。

首先，各級政府應該加強組織干部學習法律知識，可以將法律普及力度納入干部績點考核的制度里；基層干部應自覺協同將有關未成年人權益的保護融入到鄉規民約中做到家喻戶曉，從而提高村民的法律素養與維權意識。并且可以通過積極鼓勵社會工作者和志愿者參與到防治未成年人家暴中，支持未成年人權益保護機構等社會團體為其提供有效幫扶。

其次，在反家暴趨勢下，學校更應該重視學生的法律知識教育，讓學生增長法律知識，以此鼓勵他們在遭受家庭暴力時敢于揭露，敢于發聲，維護自身合法權利。同時，定期開展針對未成年人的心理調查，進行心理健康輔導，對有效保護未成年人并促進其健康成長大有脾益。

最后，擴大反家暴陣營，構建和諧社會與文明家庭，對貧困地區進行法律普及與開展教育活動也格外重要。因而政府部門、教育機構、社會公益團體等可以深入基層結合貧困地區村民的實際生活中，充分展開家長培訓、法律宣傳、專題講座、尋訪教育等多種方式，保質保量的送教送法上門，以便其更好地履行教育與保護未成年人的職責。

家庭暴力的出現，不僅破壞家庭的和諧更是對受暴未成年人造成了難以磨滅的傷害，而且威脅著全社會的和平穩定。湘西地區未成年人家暴問題只是當代中國尤其是少數民族以及貧困地區的一個縮影。筆者希望通過本篇針對湘西地區未成年人家暴防治法律問題研究的論述，能為完善我國未成年人反家暴法律保障體系建設提供些許意見。當防治家暴以法律為前提，以有效管理體制為保障，并且成為一種社會公德與公眾力量，那么這個社會必將形成反家暴的良好氛圍，讓家暴行為無處遁形，真正讓未成年人合法權益得到維護和保障。

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