新形勢下檢察技術工作變革

摘 要 檢察機關是國家監督機關，主要通過參與訴訟活動來行使憲法賦予的監督權力，而檢察技術工作貫穿于訴訟監督的整個過程。以審判為中心的訴訟制度改革的日益推進，大大影響了檢察機關監督權的行使方式，也使得檢察技術工作擁有了新的發展機遇。檢察技術部門應主動適應改革趨勢，明確自身定位，以辦案需求為導向，提高自身質量標準以及技術能力，建設適合新形勢的過硬檢察技術隊伍，為訴訟監督活動的進行提供有力的技術保障。

關鍵詞 檢察機關 技術工作 訴訟監督

作者簡介：李澍，天津市東麗區人民檢察院檢察技術科。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.383

一、檢察技術工作的職能

檢察技術工作是檢察技術人員運用科學技術手段，對證據進行依法收集、審查和鑒別，為訴訟活動提供技術保障的專門性工作，同時具有科學和司法的雙重屬性。

檢察技術工作是檢察機關行使法律監督職能必不可少的有力保障，它關系到檢察機關的執法能力、水平、質量的提高。檢察技術的職能有：

1.配合職務犯罪偵查部門工作，增強關于職務犯罪案件中的線索發現、證據突破、確定犯罪等環節的科學性及全面性。而這其中，司法鑒定更是偵查活動中不可或缺的一環。因此，司法鑒定成為了檢察技術部門技術支持偵查活動的重要途徑。當前職務犯罪手段越來越先進，犯罪嫌疑人的反偵察意識也越來越強，依靠更為科學的技術手段揭露犯罪事實成了檢察技術部門義不容辭的責任。

2.配合業務部門在訴訟活動中更好的履行監督職能，無論是刑事訴訟、民事訴訟，還是行政訴訟，對案件中證據的科學性、合法性、規范性審查是檢察技術工作重要的職能。然而面向社會的司法鑒定機構冗雜繁多，出具的鑒定意見的質量更是參差不齊，這種規范程度不統一的鑒定意見一定程度上導致了案件審理的嚴謹性不夠。因此，不單單要對司法鑒定意見的嚴謹性、合法性、科學性進行審查，更要對司法鑒定機構的資質、司法鑒定人員的專業性進行審查，確保證據的科學性、正確性。因此，檢察技術部門在司法活動中的屬性兼具監督訴訟和配合偵查的雙重屬性。

在以審判為中心的訴訟制度改革的背景下，無論是職務犯罪偵查過程中，還是對訴訟活動中的證據審查中，要想使事實根據經得起法律的檢驗，過硬的檢察技術是最有力的保障手段。在新一輪的檢察體制改革中，要更加深化、細化檢察技術工作的職能，大力發展更為成熟的檢察技術，使得檢察技術工作成為提高檢察機關執法辦案能力的最堅定的技術支持。

二、當前形勢下檢察技術工作面臨的問題

當前的檢察技術部門的業務內容主要分為兩大類：

1.法醫、痕檢等對于證據的科學合法性的審查監督職能。

2.偵查信息化、全程同步錄音錄像等技術保障職能。

就實踐經驗來看，基層院的檢察技術業務存在畸形發展的情況，對證據的審查監督職能幾乎沒有，而技術保障職能也只是淪為了一般的信息技術工作。因此，當前檢察技術工作面臨的主要問題有：

（一）對檢察技術工作重要性的認識亟待提高

誠然，無論是訴訟監督工作還是偵查工作都是需要辦案經驗保障實施，但是現代化進程日新月異的今天，靠經驗來解決問題在很多時候往往捉襟見肘。當前形勢下，犯罪手段越來越高科技、罪犯的反偵查意識越來越強，傳統的技術手段已遠遠跟不上時代的步伐。在案件偵查方面，舉一個簡單的行賄受賄的例子。現在通過銀行轉賬的形式來進行行受賄的案例已經越來越罕見，更多的是通過一對一隱秘場所直接給予現金的形式來進行行受賄。通過銀行轉錢有跡可循，而直接給予現金則無從查起，傳統的去查賬戶信息，查銀行流水的偵查手段越來越力不從心。因此，我們就要借助更為現代的技術來偵查，比如大數據分析。而在證據審查方面，就拿文檢來說，傳統的分析方法已然逐漸退出歷史舞臺，利用更為高精尖的檢驗設備來進行檢驗，不但準確性更高、效率更高、操作更為簡便，而且有了統一的規范標準，使得鑒定結論更為科學。因此，檢察技術工作為檢察業務進行技術支持的重要性不言而喻。

（二）檢察技術工作的運行機制不暢通

一直以來，檢察技術部門在實踐中只是作為輔助辦案的部門，只有辦案人員對案件中的鑒定結論有異議時才會向檢察技術部門提出技術需求。因此，檢察技術部門對鑒定結論的審查局限在只有辦案人員提出要求才能介入審查。如果鑒定結論本身存在問題，但辦案人員主觀上沒有發現問題，那么檢察技術人員就無法對鑒定結論進行審查，這就導致了鑒定結論的科學合法性存在漏洞。導致此狀況的主要原因在于：

1.檢察技術工作沒有成為辦案必經程序，不能主動合法的對證據進行審查。

2.業務部門和檢察技術部門沒有形成統一協作的機制，缺乏良性業務交流。

3.基層院的檢察技術部門建設不完全，無法全方位滿足辦案要求的技術支持。

（三）法律沒有給予檢察技術工作足夠支持

在檢察機制中，檢察技術的定位是綜合輔助類部門，實踐中檢察技術部門從事的日常工作也僅僅是購置設備、對設備進行安裝、調試、維護等工作，檢察技術部門變成了后勤保障部門。檢察技術人員在從事這種日常瑣碎的設備維修等工作時，漸漸淡化了其在司法監督、技術保障層面的重要職能。法律沒有給予檢察技術部門對證據審查的結果以合法性、權威性；沒有明確檢察技術部門如何參與司法監督活動；沒有明確檢察技術人員應具有什么任職資格；法律沒有給予檢察技術部門發揮應有職能的平臺。所以，檢察技術工作要想得到發展，必須有“法律”來做后臺。

三、新形勢下檢察技術工作的變革

檢察技術的發展勢不可擋，也是推進以審判為中心的訴訟體制改革的必然要求。那么，檢察技術工作所做的第一點變革就是要與偵查、偵監、公訴部門構建新型的辦案機制。實踐中，檢察技術部門與偵查、偵監、公訴部門有過配合辦案的先例，也收到了良好的效果。但是由于檢察技術部門的定位一直偏弱，游走于業務部門之外，也就成了業務部門呼之即來揮之即去的從屬輔助部門。這種關系，不利于應對日新月異的案件變化，檢察機關各部門無法形成合力，各自為戰，使得到了審判程序時往往丟失了先機。以審判為中心的訴訟制度改革，是對現存的偵捕訴模式的變革，證據裁判規則的全面貫徹，使得庭審過程中以證據為中心的討論更為激烈，已然成為了整個司法程序、訴訟活動、庭審過程的核心。檢察機關作為公訴部門，更應將內部的技術部門同偵查、偵監、公訴部門擰成一股繩，同心協力打贏每一場證據仗。在偵查過程中，促進“由證到供”、“以證促供”、“供證結合”的新模式的轉變，協助偵查部門快速發現線索、合法收集證據、科學固定證據，充分發揮司法鑒定在揭露、證實犯罪過程中的重要作用。在審查逮捕過程中，充分配合偵監部門，在不耽誤審查逮捕期限的情況下，高效、快速的對偵監部門提出的證據合法性質疑做出準確應答，做到隨時提出疑問、隨時做出回答，保證審查逮捕工作合法有序的開展。在審查起訴階段，完善對證據的合法性、科學性的審查，協助公訴部門完善審前準備工作，積極主動地為審查起訴過程中存在的疑難技術問題進行解釋，做好證據瑕疵補正和錯誤糾正的工作。同時，還應對出庭作證做好充分準備，確保證據結論經得起推敲和質疑。推進各部門協同作戰的意識、鼓勵各部門良性交流、簡化內部審批手續是檢察技術部門更好的服務司法活動的最佳途徑，是應對新形勢的首要變革。

其次，要規范檢察技術工作的流程并提高檢察技術工作質量標準。檢察技術工作規范化，要求盡量減少瑕疵、避免錯誤，維護技術工作的科學性。建立健全檢察技術辦案責任制，是規范檢察技術工作的關鍵所在。類比檢察官辦案責任制，檢察技術人員也應做到誰辦案誰負責，在辦案的權力職責范圍內對結果終身負責。建立檢察技術人員信用檔案，出現過錯則影響信用評級，進而影響鑒定結論的權威性。同時落實技術人員過錯問責制，需查清出錯原因以及明確整改措施。同時，要出臺一系列業務考評機制、職稱晉升機制，將業務能力同待遇掛鉤，使得檢規范化遍及檢察技術工作的各個角落。在以審判為中心的背景下，證據的重要性不言而喻，證據是訴訟的核心，檢察技術工作以審判要求的法定標準來作為證據的審查標準。

因此，首先，要完善證據的技術性審查制度，將審查證據的工作量化，進行是否達標的測量。其次，完善偵查取證制度。對偵查過程中涉及的證據的收集、固定、分析等步驟設立技術標準，使證據能夠科學合法的使用。同時嚴格設立訊（詢）問全程同步錄音錄像工作規范，不問不錄、有問必錄，保證同步錄音錄像的完整性和真實性。最后，落實鑒定人出庭制度。對于檢察技術部門的鑒定人員，更要主動負責的參與出庭，鞏固鑒定結論的科學性、合法性，在庭審過程中有效協助公訴人完成起訴。亦可以專家輔助人的身份出庭，為控辯雙方在專業性問題上提供技術支持，更好的支撐判決的合法性。

最后，要嚴格選拔檢察技術人員的標準，建設過硬的檢查技術隊伍。以審判為中心訴訟制度改革背景下，檢察技術部門成了檢察機關行使司法監督權力的不可或缺的一份子，承擔了無可替代的重任。這就要求我們檢察技術人員要具有相當高的自身素質，不但要有堅定不移的職業意識，更要身懷高人一等的專業技能。加強職業道德和紀律意識的培養是成為一名合格的檢察技術人員的基礎，弘揚科學精神，遵守職業道德，堅守法律底線是我們的立身之本。在辦案過程中，要堅決杜絕拉關系、走人情、送金錢的不法行為，為檢察技術部門樹立良好的社會形象和司法公信力。檢察技術是否過硬是檢驗一名檢察技術人員是否合格的標準，擁有比社會鑒定機構更為高超的技術手段是一名檢察技術人員永恒的追求。因此，應積極追求建立科學先進的檢察技術能力培訓模式，不但要強化檢察技術人員從事專業工作的能力，而且要提高檢察技術人員出庭作證的能力。與此同時，檢察機關也要加快建設先進的實驗室，為檢察技術工作提供有力的物質支持。不僅如此，全國檢察機關的檢察技術部門可以采取定期進行學術交流的模式，讓各級各地檢察技術人員互相分享新鮮案例、經驗教訓、科學手段，互相取長補短，攜手共進，更快的提高檢察技術人員全面應對案件的能力。