網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的法律準備

摘 要 美國國會已經(jīng)通過并發(fā)布了國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全法案，該法案不僅涉及信息共享的相關(guān)內(nèi)容，另外法案有效的保護了互聯(lián)網(wǎng)的安全，為國家的發(fā)展提供了有效的保障，美國的網(wǎng)絡(luò)安全防御法規(guī)被稱之為美國網(wǎng)絡(luò)安全法。網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的進行，首先需要有法律的準備，本文就美國的網(wǎng)絡(luò)安全保障情況進行了相關(guān)的說明，對美國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的法律準備進行了介紹，并針對相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)提出了想法。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)安全 停服戰(zhàn) 法律

作者簡介：張靜遠，山東省萊蕪市第一中學(xué)。

中圖分類號：D97712 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.399

隨著信息化的逐漸推進，網(wǎng)絡(luò)安全成為了國家安全的重要部分，美國國會提出相應(yīng)的法案，鼓勵總統(tǒng)及國會成員加強對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，另外美國的國會一直提出進行網(wǎng)絡(luò)立法等，但是受到了媒體的輿論的強烈反對，總統(tǒng)擁有網(wǎng)絡(luò)停服的開關(guān)，嚴重威脅到了美國公民的隱私問題。2015年，美國總統(tǒng)明確提出需要加快立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全治理，并大放厥詞，說中國、俄羅斯等國家試圖侵入美國網(wǎng)絡(luò)的核心部分，在沒有證據(jù)的情況下，誣陷中俄政府是美國網(wǎng)絡(luò)安全的重要威脅。另外，美國在去年已經(jīng)進入了網(wǎng)絡(luò)安全的緊急狀態(tài)，總統(tǒng)和議會甚至已經(jīng)制定了美國對世界進行網(wǎng)絡(luò)攻擊的作戰(zhàn)計劃，美國在議會和國民的支持下，最終獲得了網(wǎng)絡(luò)攻防的相應(yīng)法律保障。

一、美國網(wǎng)絡(luò)安全法介紹

美國網(wǎng)絡(luò)安全法是美國進行網(wǎng)絡(luò)控制的基礎(chǔ)，從表面來看，只是規(guī)范美國的信息共享制度，規(guī)范美國的網(wǎng)絡(luò)安全防御制度，但實際上，網(wǎng)絡(luò)安全法為網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)做好了充分的準備，并授予了美國總統(tǒng)掌握停服開關(guān)的重要權(quán)利，美國的民間機構(gòu)被納入成為了網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的工具“網(wǎng)絡(luò)制裁”成為美國的對外侵略新手段，美國網(wǎng)絡(luò)安全法的提出，充分體現(xiàn)了美國在科技網(wǎng)絡(luò)方面實行的霸權(quán)主義，嚴重威脅到了世界的網(wǎng)絡(luò)安全，體現(xiàn)了美國依靠網(wǎng)絡(luò)方面的霸主地位為國家謀求利益的相關(guān)做法。

二、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的本質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是一種攻防兼?zhèn)洌M攻性較強的一種新型的進攻方式，首先，通過網(wǎng)絡(luò)襲擊，可以先發(fā)制人，將外界的網(wǎng)絡(luò)敵人抵制在國門之外。另外，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)經(jīng)常被當作發(fā)動戰(zhàn)爭的借口，在進行國家網(wǎng)絡(luò)的對抗時，防止對方對自身進行網(wǎng)絡(luò)制裁，或者防止對方對其他國家的網(wǎng)絡(luò)實行制裁，變成了網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)發(fā)動的重要理由，美國的法律相應(yīng)的規(guī)定了對網(wǎng)絡(luò)安全的威脅進行相關(guān)預(yù)防，因此，網(wǎng)絡(luò)安全法為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的進行提供了法律的保障。同時，法律在一定程度上有強大的約束作用，首先法律規(guī)定，不以反向侵入對方的系統(tǒng)，破壞對方網(wǎng)絡(luò)的正常運行為目的等，并大力宣傳傳統(tǒng)的黑客手段無法光明正大的應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)之中，網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的進行必須采用正確的方式。同時，當政府和民間的相關(guān)機構(gòu)在美國的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到攻擊時，可以采用緊急的方式切斷對方的網(wǎng)絡(luò)通道，改變網(wǎng)絡(luò)的運行途徑，并結(jié)合相關(guān)的法律進行有效追訴等，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全丟手段可以使對方的網(wǎng)絡(luò)喪失正常的運行并能夠有效的阻止相關(guān)的攻擊。但同時，相關(guān)的攻防手段可以切斷對方的網(wǎng)絡(luò)，使對方的正常網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中斷，在一定程度上，對方喪失了對網(wǎng)絡(luò)的控制權(quán)，對于美國來說，可以起到安全防御的效果，但同時可以作為有效的進攻手段，相關(guān)法案的制定也有效掩飾了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的本質(zhì)。

三、總統(tǒng)停服開關(guān)的相關(guān)內(nèi)容介紹

網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的重要組成部分在于總統(tǒng)可以控制網(wǎng)絡(luò)的停服開關(guān)，總統(tǒng)可以在緊急的狀態(tài)下對網(wǎng)絡(luò)進行相關(guān)的處理，總統(tǒng)的停服開關(guān)是因特網(wǎng)的停服開關(guān)，是預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要措施，可以通過單一的網(wǎng)絡(luò)停服操作，對因特網(wǎng)進行有效的控制，避免受到相關(guān)黑客的進攻隨著時代的進步，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已經(jīng)逐漸拉開了帷幕，對于網(wǎng)絡(luò)的控制是新時期下獲得戰(zhàn)爭主動權(quán)的重要措施，相關(guān)的媒體已經(jīng)稱網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已經(jīng)開始，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)會對美國乃至世界的銀行，交通等設(shè)施和部門完成不可預(yù)估的損害，國外的媒體部門甚至議論中國已經(jīng)擁有了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的實力，美國乃至其他的國家也應(yīng)該具備相應(yīng)的能力，但是相關(guān)的民眾與組織對此進行了商機的反對。

因為民權(quán)組織的強烈反對，美國政府的總統(tǒng)開關(guān)制度的制定面臨強大的阻力，美國的政府卻始終堅持建立對因特網(wǎng)的控制權(quán)，美國安全部因此建立了較多的網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的準備法律，但是民眾強烈要求公開相關(guān)法律的內(nèi)容，聯(lián)邦最高法院拒絕了民權(quán)組織的訴求，美國總統(tǒng)奧巴馬在后期宣布逐漸增加的美國境外網(wǎng)絡(luò)攻擊嚴重威脅了美國的國家安全，并給美國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重威脅，美國的網(wǎng)絡(luò)安全進去了危險狀態(tài)，國家相應(yīng)進去了緊急狀態(tài)，需要對相關(guān)威脅的因素進行有效的審查，并進行相關(guān)的法律準備。美國政府并沒有指出如何切除網(wǎng)絡(luò)的威脅，美國的國土安全部發(fā)布了相關(guān)的緊急命令，當自身的國家安全受損時，可以啟動有效的檢測與防范措施。

在經(jīng)過多年的法律準備之后，美國網(wǎng)安法對總統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)停服進行了法律的授權(quán)，在面臨緊急狀況下，國家可以通過修改DNS等的內(nèi)容，對網(wǎng)絡(luò)的攻擊進行有效阻止。

四、民間機構(gòu)的介入

民間網(wǎng)絡(luò)的是美國公民網(wǎng)絡(luò)平臺，公民可以自愿與政府合作，共同進行網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，民間的機構(gòu)被授予了相當?shù)臋?quán)利，首先，民間的網(wǎng)絡(luò)被授予了較大的責任，可惡需要對網(wǎng)絡(luò)的攻擊進行監(jiān)測，公民對于網(wǎng)絡(luò)的熱度較高，通過公民進行對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，可以有效緩解政府的壓力。

另外，可以向聯(lián)邦的政府機構(gòu)提供了相應(yīng)的黑客攻擊信息，民間存在較多的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，法律旨在加強全民監(jiān)管，民間的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)同樣需要提高自身的網(wǎng)絡(luò)安全機制，防止自身受到網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊，民間的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)同樣可以配合聯(lián)邦政府機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)的攻擊，并可以消除相應(yīng)的風(fēng)險。

在安全法的背景下，美國公民協(xié)助政府進行網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管是自愿行為，但是如果網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國公民協(xié)助政府進行網(wǎng)絡(luò)管制變從自愿變成了強制性實施，因為政府的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)需要公眾機構(gòu)的參與，如果沒有因特網(wǎng)等運營機構(gòu)的支持，美國政府總統(tǒng)的停服開關(guān)等的相關(guān)權(quán)利將無法實現(xiàn)。

五、美國網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的法律準備

美國網(wǎng)絡(luò)安全法中提到的網(wǎng)絡(luò)攻勢防御，只有在國家間的對抗中才能發(fā)揮相應(yīng)的作用，美國的國家法案不僅針對社會的個人，對于國家也有一定的對抗作用。

（一）法律中的制裁

美國的國際安全法律明顯指示，被美國的國家政府判定為是網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的人員，必須被引渡到美國，即使與犯罪分子所在的國家沒有相關(guān)的引渡條例，美國政府的國務(wù)人員可以與相關(guān)的國家人員談定引渡條約等的相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)對方國家對于犯罪分子的遏制和管理態(tài)度，進行相關(guān)的討論。另外，國務(wù)卿每年需要向國會報告信息監(jiān)管情況，確定相關(guān)內(nèi)容是否能夠進行網(wǎng)絡(luò)的制裁。

（二）美國網(wǎng)絡(luò)進攻與防御的基本思路

美國網(wǎng)絡(luò)安全法明確的指出，必須建立健全網(wǎng)絡(luò)制度，必須對相關(guān)的安全體系進行有效監(jiān)測，預(yù)警與反應(yīng)，可以通過有效的網(wǎng)絡(luò)隔斷措施，化解對方的攻擊途徑，另外需要健全相關(guān)的引渡制度，對外界的網(wǎng)絡(luò)犯罪分子實行引渡制度，防止外界的個人或國家對自身的網(wǎng)絡(luò)安全造成較大的威脅。

（三）美國網(wǎng)絡(luò)對抗的形式

大國之間的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭較為復(fù)雜，有時，不同國家之間的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭或許是某個國家的自導(dǎo)自演行為，網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)爭很難辨別真假，網(wǎng)絡(luò)停服的措施首先可以阻斷外界對本土網(wǎng)絡(luò)的襲擊，同時在相關(guān)制裁工作的方面，也存在著重要的意義，現(xiàn)階段的戰(zhàn)爭形勢嚴峻，信息化與高效率化已經(jīng)成為了戰(zhàn)爭的主旋律，網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的有效進行可以替代常規(guī)的戰(zhàn)爭，可以代替武裝的沖突，網(wǎng)絡(luò)停服的具體操作中可以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問題，對網(wǎng)絡(luò)中的不規(guī)范行為進行篩選，可以維護社會的價值觀與促進美國政府的國際利益。

美國政府頒布的國家安全法不能片面的理解為普通法律，法律其中需要綜合各種的國內(nèi)法案，首先，安全法的成功制定與實施需要得到美國故國土安全法的相關(guān)支持，并需要的到總統(tǒng)的命令，但是就美國來說，對網(wǎng)絡(luò)安全的控制度較高，在美國國土內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)安全的增強是必然的。例如在南海戰(zhàn)爭中，美國嘗試使用網(wǎng)絡(luò)武器參與戰(zhàn)爭，直接改變了戰(zhàn)爭的進程，美國政府放棄對因特網(wǎng)的管理本身是個由頭，在重要問題出現(xiàn)時，美國政府部門可以通過綁定的民間網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)運營權(quán)的接管，從而使網(wǎng)絡(luò)人員服從政府的指揮，對于某些網(wǎng)絡(luò)的運營，可以實行有效的制裁活動。

六、總結(jié)

美國通過對黑客事件的渲染，有效的制造了國內(nèi)的緊急情態(tài)，使得美國國內(nèi)有了較強的網(wǎng)絡(luò)安全輿論。使得美國議會網(wǎng)絡(luò)停服開關(guān)的相關(guān)決議提上了日程，最終健全了網(wǎng)絡(luò)安全的防御體系。

另外，美國政府制訂了相關(guān)法律，為網(wǎng)絡(luò)停服戰(zhàn)的進行提供了大量的法律準備。美國的網(wǎng)絡(luò)安全法并非僅僅是防御性的，在特定的條件下，具有相當?shù)倪M攻性。在美國的國家安全體系中，民間機構(gòu)占據(jù)了重要的地位，美國因特網(wǎng)的運營商掌管著美國網(wǎng)絡(luò)信息，對因特網(wǎng)的運營與情報的傳遞有著重要的意義，在緊急事務(wù)來臨時，美國國家安全部門有權(quán)征用相關(guān)的民間組織，民間組織“自愿”參與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)變?yōu)椤皬娭啤眳⑴c網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在大國之間的角逐中，更能體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)特點，當今的時代是信息化的時代，是網(wǎng)絡(luò)的時代，科技為人類造福的同時帶來了負面的影響，網(wǎng)絡(luò)信息的戰(zhàn)爭給社會增添了不穩(wěn)定因素。美國已經(jīng)率先進行了網(wǎng)絡(luò)停服的改革，并以侵略者的姿態(tài)面對世界各國。弱國無外交，我國政府必須堅定信念，努力攀登科技的制高點，加大只是產(chǎn)權(quán)的維護，引進先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，依靠自力更生的傳統(tǒng)文化構(gòu)建獨特的網(wǎng)絡(luò)體系，在未來的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中屹立不倒。

注釋：

劉楊鉞. 國際政治中的網(wǎng)絡(luò)安全：理論視角與觀點爭鳴.外交評論（外交學(xué)院學(xué)報）.2015（5）.117-138.

王世偉. 論信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全.中國圖書館學(xué)報.2015（2）.72-84.

于志剛. 網(wǎng)絡(luò)安全對公共安全、國家安全的嵌入態(tài)勢和應(yīng)對策略.法學(xué)論壇.2014（6）.5-19.

顏琳、陳俠. 美國網(wǎng)絡(luò)安全邏輯與中國防御性網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的建構(gòu).湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報.2014（4）.34-40.

汪曉風(fēng). 中美關(guān)系中的網(wǎng)絡(luò)安全問題.美國研究.2013（3）.9-29+5.

熊芳芳. 淺談計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題及其對策.電子世界.2012（22）.139-140.