淺談機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對高校的影響

劉瑞龍+雷雯+鄒軼

【摘 要】 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革為建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。本文分析了實施這一制度對高校的積極作用，提出了高校應(yīng)對這一改革的對策和措施：積極宣傳最新的社會保障制度改革精神；加強師資隊伍建設(shè)、提升人力資源管理水平；為教職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】 機關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險改革；影響

機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度改革后，養(yǎng)老金“雙軌制”被終結(jié)，機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老金，而且實行與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相同的繳納比例（單位20%，個人8%），打破了單位性質(zhì)和身份不同的限制，實現(xiàn)了平等和公平。在養(yǎng)老金的領(lǐng)取問題上，機關(guān)事業(yè)單位工作人員（新人）與城鎮(zhèn)企業(yè)職工實行相同的領(lǐng)取條件和計算辦法，促進了全國統(tǒng)籌、更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的建立。本文試對實施這一制度對高校的影響及各高校應(yīng)采取的措施予以探討。

一、機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度改革對高校的影響

1、有助于高校吸引高層次人才

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的實施，促進了事業(yè)單位人事制度改革，推動了高校人力資源管理的優(yōu)化升級，有助于高校吸引外部人才進入開展工作。高校作為事業(yè)單位也要繳納養(yǎng)老保險，有助于在企業(yè)工作的高學(xué)歷、高技能、管理經(jīng)驗豐富的人員進入高校就職，免除了他們由企業(yè)轉(zhuǎn)至高校而導(dǎo)致已經(jīng)繳納了多年的養(yǎng)老保險不能發(fā)揮作用的顧慮。企業(yè)等外部人才進入高校，有助于改善高校唯學(xué)歷、唯理論的不利之處，發(fā)揮技術(shù)技能、實踐知識和經(jīng)驗以及豐富的管理經(jīng)驗的長處，實現(xiàn)高校產(chǎn)學(xué)研、創(chuàng)新和應(yīng)用型能力的提升，也有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在高校中落實。

2、有助于高校弱化身份管理、強化崗位管理

2014年7月1日實施的《事業(yè)單位人事管理條例》建立了能進能出、能上能下的用人機制，健全了聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的實施，對高校來說進一步弱化了身份管理，強化了崗位管理。對外，高校工作人員與城鎮(zhèn)職工一樣都要繳納養(yǎng)老保險，并且（新人）實行相同的領(lǐng)取條件和計算辦法，實現(xiàn)了身份平等。對內(nèi)，聘用制度和崗位管理制度的建立，建立了以雙向聘用和崗位管理的人才聘用和激勵機制，破除了身份管理的種種缺陷。

3、有助于提高高校工作人員的工作效率、激發(fā)工作熱情和干勁

機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金雙軌制的破除，使機關(guān)事業(yè)單位工作人員不僅要繳納養(yǎng)老保險、養(yǎng)老金的多少和繳費多少直接相關(guān)，體現(xiàn)了社會主義多動多得、少勞少得的按勞分配原則，體現(xiàn)了個人所做貢獻與所獲收益相對等的價值觀。養(yǎng)老金領(lǐng)取辦法的改變是最為重要的，不再以退休時個人職稱、職務(wù)、工齡和收入等為計算依據(jù)，而是以其繳費基數(shù)（收入）、繳納年限、繳費基數(shù)與社平工資的比值等有關(guān)。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，高校工作人員養(yǎng)老金的領(lǐng)取方式弱化了身份，一方面避免了為提高養(yǎng)老金替代率在退休之際違規(guī)晉升職務(wù)和評聘職稱的現(xiàn)象，同時也促使高校工作人員努力工作，提升自身能力、學(xué)歷、職務(wù)、職稱等，以提升養(yǎng)老金替代率，保證退休后的待遇不過于降低，確保退休后的生活質(zhì)量。另一方面，凸顯了公平，使國家合理進行國民收入二次分配調(diào)節(jié)，使發(fā)展成果惠及全民。

二、實施養(yǎng)老保險制度改革后高校應(yīng)采取的措施

1、積極宣傳最新的社會保障制度改革精神

在機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度改革后，高校要將本次改革的精神傳達給教職工，使其明白此次改革的重大意義。不僅僅是由不繳納養(yǎng)老保險費到繳納養(yǎng)老保險費這么簡單的一個事情，此次養(yǎng)老保險制度改革打破了養(yǎng)老金的雙軌制，建立了全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度，是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的重要組成部分。重點在于養(yǎng)老金領(lǐng)的問題上，養(yǎng)老金計算辦法的改變，將杜絕高校部分教職工混日子、不思進取的情況。同時也是對高校教職工的一種加壓，致使高校教職工潛心工作、醉心學(xué)術(shù)科研工作。以使自身獲得更大的成就，為學(xué)校教育事業(yè)做出更大的貢獻，以自身行動立德樹人、帶頭踐行社會主義核心價值觀，在社會中形成尊師重教的良好風(fēng)氣。

2、加強師資隊伍建設(shè)、提升人力資源管理水平

在機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度改革后，高校人員能進能出的機制將進一步強化，人員的流動造成了師資隊伍的不穩(wěn)定，加強師資隊伍建設(shè)頗為關(guān)鍵。師資隊伍建設(shè)和人力資源管理將優(yōu)化升級，一方面是應(yīng)對養(yǎng)老保險改革、收入分配制度改革等事業(yè)單位人事制度改革；另一方面也是建設(shè)雙一流大學(xué)和實施追趕超越、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的應(yīng)有之義。師資隊伍建設(shè)和人力資源管理優(yōu)化升級，要摒棄短視和粗放式管理，建立著眼于未來、適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位改革和現(xiàn)代大學(xué)制度的管理模式。師資隊伍建設(shè)一方面要注重高層次人才的引進，另一方面還要注意自身既有人才的培養(yǎng)，將外引與內(nèi)培相結(jié)合，將短期提升和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，以實現(xiàn)師資隊伍的穩(wěn)定和強化。人力資源管理要圍繞建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)、雙一流大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)人力資源的充分利用和優(yōu)化升級。

3、為教職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃

機關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度改革，漸進式延遲退休年齡政策的即將頒布與實施，事業(yè)單位深化改革已進入實質(zhì)階段和攻堅期。事關(guān)高校教職工利益的改革和政策逐一頒布實施，高校和其工作人員必須適時轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)改革潮流，在新的一輪發(fā)展中立足腳跟，獲得先機。高校在將改革精神傳達給教職工、提升自身人力資源管理水平的同時，還要為教職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

高校教職工往往專注于自身的工作，學(xué)習(xí)改革精神和政策的時間和精力有限、熱情也不夠高、了解程度有限，致使不能深刻領(lǐng)會改革精神和政策的內(nèi)涵，不能明確改革和政策對自身切身利益的影響，難以適時做出相應(yīng)的調(diào)整以維護自身的利益。此時，高校要及時做好改革精神和政策宣傳，將改革和政策的精神以及對教職工的影響及時傳達給教職工，做好改革和政策的宣傳培訓(xùn)，同時適時給出建議以供教職工進行選擇。當(dāng)前漸進式延遲退休年齡政策即將出臺，將影響到高校教職工的退休時間，退休時間的延遲為高校教職工取得更大成就提供了條件和基礎(chǔ)。作為高學(xué)歷、高職稱、理論和經(jīng)驗豐富的高校教職工，在退休之際其對單位的貢獻越大，延遲退休有利于其進一步發(fā)揮能力。同時延遲退休也為高校教職工獲取更高學(xué)歷、更高職稱、更高職務(wù)、更高層次的榮譽、高等級學(xué)術(shù)研究項目等贏取了時間和機會，高校教職工的職業(yè)生涯將大大延長和豐富。

總之，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對高校的影響是全面的，是牽一發(fā)而動全身的。當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位的每一項改革都影響深遠(yuǎn)，高校只有切實做好各項改革工作，并圍繞各項改革工作做好應(yīng)對之策，才能維護好自身的利益和取得更大的發(fā)展。特別是在當(dāng)前全面深化改革的背景下，要轉(zhuǎn)變思維，以機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以及每一項改革為契機，在當(dāng)前日益競爭的時代背景下，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，實現(xiàn)高教強國戰(zhàn)略。

【參考文獻】

[1] 樓繼偉.建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度[J].預(yù)算管理與會計，2016（01）.

[2] 關(guān)博.社會保障制度再分配“短板”及改革建議[J].中國發(fā)展觀察，2016（18）.

【作者簡介】

劉瑞龍（1988.1-）男，助理經(jīng)濟師，法學(xué)碩士，人事勞資工作，研究方向：薪酬管理、人力資源管理.

雷 雯（1979.5-）女，經(jīng)濟師，經(jīng)濟學(xué)碩士，人事勞資工作，研究方向：薪酬管理、人力資源管理.

鄒 軼（1979.5-）男，講師，經(jīng)濟學(xué)碩士，人事勞資工作，研究方向：薪酬管理、人力資源管理.