濰坊市供銷合作社探索社村共建工程的實踐與啟示

逯萍

【摘 要】 文章以濰坊市供銷合作社探索社村共建工程的實踐為例，深入調查了社村共建工程的多種模式，肯定了社村共建工程的帶來的多方面成效，分析總結了未來推動社村共建工作的重要經驗啟示，如加強地方黨委和政府的領導、加強供銷社自身能力建設、壯大供銷社自身實力、加強供銷社組織體系和人才隊伍建設等，對農村社村共建工程有一定的啟示意義。

【關鍵詞】 社村共建；實踐

黨的十八大以來，濰坊市供銷社以開展農業社會化服務為主線，堅持基層供銷社向農村延伸、經營服務向田間地頭延伸，按照“村級黨組織+基層供銷社+合作經濟組織”三位一體的工作模式，在服務“三農”過程中與村“兩委”積極開展社村共建，讓利于民、讓利于村，有效實現了農民收入增加、村集體經濟壯大、服務型黨組織建設加強、供銷社事業發展的“四贏”局面。

一、濰坊市各縣市區在實踐中因地制宜創造的共建模式

濰坊市供銷合作社將基層供銷社建設和農村基層黨組織建設緊密結合，推動供銷合作社基層組織向村級延伸、經營服務網絡向田間地頭延伸，在提高供銷合作社為農服務能力的同時，在新時期供銷合作社組織體系建設和農村現代經營服務體系建設方面都取得了一些可推廣的典型經驗。

目前主要有以下幾種共建形式：

1、“村社企共建、管理一體化”模式

供銷社或社屬公司、龍頭企業與村兩委聯合領辦專業合作社、股份合作社，創建村社企管理一體化發展模式。2008年，高密市供銷社在夏莊鎮小寄莊等4個村通過與村“兩委”合作，聯合村干部、農民及社會能人，發起成立了惠榮菌菇專業合作社和資金互助社，通過幾年的發展，成為袋栽金針菇產量全省第一、全國前列的現代食用菌生產基地。

2、“三位一體”多種形式開展為農服務的“1+N”模式

安丘市供銷社基層供銷社、村“兩委”、農民以三方入股的形式形成利益共同體，開展多種形式的農業社會化服務。安丘市景芝鎮供銷社與太平村“兩委”、16戶農民以三方入股的形式合作成立了繼龍種植專業合作社，建立牛蒡生產基地150畝，與日本三通食品公司簽訂產銷協議，當年畝增收500元，種植戶增加了收入，村委和供銷社也都獲利。

3、社區共建模式

安丘市景芝鎮紅旗社區村“兩委”以供銷社為依托建立紅旗社區為農服務中心，村委提供土地，供銷社充分發揮系統內資源優勢和流通網絡優勢，在社區內開設家樂園日用品超市、供銷農資超市，建立農產品標準化示范基地和農機服務合作社，設立農產品購銷中心，為社區農民提供大田作物系列化服務的同時，幫助農民銷售農副產品。同時在社區內以供銷社領辦的專業合作社為載體，開展內部信用合作，解決社區農民生產中的資金需求問題，建立社區餐廳和養老服務，方便社區居民的生活。

4、大田托管模式

寒亭區固堤供銷社從2012年開始在李家營等村開展土地托管試驗，通過村委牽頭入股，統一整合土地，村民自愿入股，供銷社提供種、肥、藥、膜、機械等服務，成立農民專業合作社。

5、“供銷社+第一書記+服務項目”模式

村“兩委”既是合作社的參與者，又是組織者，承擔部分管理職責，合作社生產經營過程中中間環節的減少和利潤空間的增加，使社員收入有所提高，村集體年內也能增加收入約5萬元，徹底摘掉“空殼村”的帽子。

6、交叉任職模式

安丘、高密等地積極探索實行供銷社基層社干部到村“兩委”任職、村“兩委”干部到基層供銷社或供銷社創辦、領辦的專業合作社任職，以社村共建引領農民致富。安丘在景芝、石埠子等4個鄉鎮試點村支部書記擔任供銷社創辦或領辦的專業合作社理事長，在臨浯黨委政府的安排下，也有基層供銷社主任到村里兼任村支部書記，參與社村共建工作。

二、社村共建工程的成效

濰坊市供銷合作社在多個縣市區探索開展社村共建的發展途徑，通過社村共建實現了增加村集體經濟收入、鞏固基層黨組織建設、促進現代農業發展、帶動農民致富的目標。供銷合作社真正發揮了為黨委政府分憂、為農民群眾服務、助力城鎮化建設的作用。

1、成為增加農民收入的成功實踐

昌邑北部沿海地區受鹽堿地的特殊地質條件限制，當地農民只能種棉花，勞動強度大且種植收益低。供銷社依托東方種業有限公司，聯合當地種棉大戶組建了棉花生產合作社，建設棉花良種繁育基地6000畝，開展機采棉試驗示范推廣工作。通過全程機械化作業和棉花滴灌等先進科技，在解放勞動力、節約勞動成本的同時，實現每畝增收450元。

2、成為增加村集體經濟收入的重要來源

以社村共建發展集體經濟，供銷社參與農村經濟離不開村黨支部。或者通過村支部組織農民接受供銷社的規模化服務，或者通過聯合村集體入股領辦農民合作社，都可以有效地增加村集體收入來源。

3、成為提高農民組織化程度的主要載體

通過領辦農民合作社，改變了一家一戶的生產方式，實現了農業現代化生產應具備的規模化、集約化、機械化和標準化，也解決了農業科技推廣“最后一公里”的難題。特別是加入合作社的社員收入明顯增加，提高了農民的組織化程度。

4、成為增強村級黨組織凝聚力的關鍵措施

依托供銷合作社的經營服務網絡，村級黨組織無論是發揮組織協調、合作服務，還是直接參與組建服務隊、領辦合作社，都處于參與經營服務的第一線，抓住了為農服務、發揮作用的“興奮點”。

三、進一步推動社村共建工作的經驗啟示

供銷社與農村、農民有著特殊的情結，在促進村集體經濟增長、提供人才支持等方面雖不是主導力量，但也是一支不可或缺的重要的骨干力量，這股力量需要組織部門的指導和整合，以進一步發揮其服務“三農”、服務基層組織部門的指導和整合，以進一步發揮其服務“三農”、服務基層組織建設的作用。