解析電力企業預算管理中的問題及解決措施

于春雷

【摘要】電力行業是我國的支柱性產業，對國民經濟的發展有著重大的影響。預算管理是電力企業日常管理工作的重要組成部分，關系著電力企業未來的發展。因此，要促進電力企業的可持續發展，實現其管理上的精細化，就需要做好預算管理工作。本文對電力企業預算管理中存在的問題進行分析，并就其解決措施進行探討，希望能夠提高電力企業的預算管理水平。

【關鍵詞】電力企業；預算管理；問題；解決措施

國家電網企業在我國電力行業的發展中發揮著重要的作用，合理的預算管理能夠對企業的各項資源進行合理配置和優化，幫助企業實現更長遠的戰略目標。但是，就目前的情況來看，有些電力企業對預算管理工作的認識不足，導致預算管理工作的效率不高。

1 問題分析

1.1對預算管理工作的認識不足

國家電網公司的經營區域覆蓋全國各地，其覆蓋的國土面積已經達到88%，能夠為全國11億左右的人口提供用電服務，公司的員工總數超過186萬人，其在全國分別設置華北、華中、華東、東北、西北、西南六個分部，直屬企業有40個。由此可見，電網企業的預算管理工作是十分重要的，其關系著公司全體員工和所有電力用戶的利益，決定著電力企業未來的發展。但是，有的會計企業對預算管理工作的認識還停留在十分片面的階段，仍然將其歸為財務會計部門的工作，認為預算工作就是編制資產負債、現金流量、損益等一系列的表格。而這些表格的編制通常是由財務部門來完成的，所以企業理所當然的認為這是財務部門的工作。之所以會出現這樣的情況，是因為財務會計部門在編制各類報表時，會參考實際的經營數據，使得預算能夠最接近實際的財務數據。實際上，這樣編制出來的預算與電力企業的真實經營情況存在很大的出入，對于電力企業各類業務的開展并沒有太大的指導意義，各部門可能還會對預算數據產生懷疑，所以這樣編制出來的預算報表基本不會被執行。

1.2預算管理的協調性不足

預算管理不是財務部門能夠獨立完成的工作，無論是在預算的編制和控制環節，還是在預算的分析環節，都需要各個部門的協調配合。但在電力企業實際的預算管理工作中，各個部門的交流溝通卻很少，使得預算管理的水平比較低。比如，在財務部門編制預算時，將重點放在業務預算和資本預算上，而沒有對企業各項業務進行綜合預算。預算管理的權責存在劃分不明確的情況，在業務人員看來，預算管理是財務人員的工作。而在執行預算的過程中，由于責任不明確，還存在相互推諉責任的情況，如果預算無法順利的執行，其他部門就會一致認為是財務部門的預算管理工作沒有做到位。財務部門對預算管理的認識也存在一定的誤區，對預算的分析還局限于財務指標上，沒有對其進行更深層次的剖析，這些因素都阻礙著電力企業預算管理工作的順利開展。

1.3預算編制不符合經營狀況

預算的編制應以電力企業實際的經營情況為依據，才能將預算管理的作用充分的發揮出來。但是，在電力企業實際的預算編制中，卻很多時候都沒有結合企業的經營狀況，使得預算與企業的經營不符，兩者脫節現象比較嚴重，以至于預算的有效性無法被發揮出來。而在預算編制過程中，所采用的方法和技術也比較落后，預算編制方法跟不上電力企業的實際發展情況，導致編制出的預算不符合電力企業的實際經營狀況。

2 解決措施

2.1重視預算管理的考核

在預算管理工作中，考核是最為關鍵的，國家電網的企業性質決定了企業內部人員的工作比較比較形式化，對于預算管理工作的重視度也不夠，只有通過嚴格的考核，才能夠實現預算管理的規范化，從而提高預算的準確性和可靠性。比如，根據相關調查，在2015年我國用于火力發電的煤炭總共有20億噸，如果每噸煤炭的價格增加10元，那么電力企業每年的發電成本就會增加200億元，加上火力發電對環境的污染比較嚴重，所以還會增加環境保護成本。因此，必須加大對預算的考核力度才能對電力企業的經營成本進行控制，如果電力企業的經營成本突然大幅度增加，就可能使電力企業面臨倒閉的危險。隨著供給側結構的改革，煤炭市場已經逐步從買方市場過度到賣方市場。因此，在對預算管理進行考核時，首先要確定出關鍵性的指標，并對預算與決算之間的差異進行分析，對其中的優點進行優化，對其中的缺點加以改正。

2.2加強各部門的溝通協作

電力企業的預算管理與企業的戰略發展目標有著緊密的聯系，與電力企業的經營活動也息息相關。因此，電力企業在編制預算時，要同時編制長期預算和短期預算，對企業經營管理的全過程實行預算管理。在預算管理中，應該要包含所有的經濟環節和經濟活動，并將員工的發展目標與企業的發展目標結合起來，實現兩種目標的統一，使全體員工都能夠主動參與到預算管理工作中來。電力企業要明確每個部門及每位員工的工作職責，將職責進行細分。預算管理編制工作、審核工作、執行工作都需要在各個部門的協同配合下才能順利的完成，管理人員要根據預算管理的不同類別，將預算管理目標進行細化，并將目標分解到每個部門和每位員工。然后，分別對預算管理進行事前規劃、事中控制和時候評價，以達到對預算進行全過程管理的目的。

2.3改進預算編制方法

預算編制是預算管理中最重要的環節，決定著預算管理的效果，為提高預算編制的合理性，就需要改進預算編制方法。現有的預算編制方法并不能滿足國網企業的經營發展狀況，預算編制中的漏洞會影響預算編制的準確性，從而影響預算執行效果。因此，對現有的預算編制方法進行改進十分必要，這就要求預算編制人員要不斷的提升自己的專業化水平，學習最新的預算編制知識，從而摸索出更符合電力企業的預算編制方法。在采用新的方法編制預算時，要對其進行驗證，以確保新方法的科學合理性。比如，彈性預算方法就是預算人員在長期的工作中摸索出的一種新方法，與傳統的預算編制方法相比，這種方法所編制出的預算準確性更高，更符合電力企業的經營狀況。

2.4提高預算管理的信息化水平

在電力企業開展各項管理工作的情況下，財務管理工作是重中之重，而預算管理是核心內容之一。因此，注重電算化的合理應用，以及信息化技術的科學運用，有利于促進電力企業向著經營型方向轉變。同時，在電力企業經營目標、經營計劃、業務流程等一體化發展的大環境下，信息化管理平臺的應用，有利于提高電力企業的預算管理效率，實現財務與業務的有效結合。比如，通過ERP軟件對預算進行管理，將資金流與信息流結合起來，促進電力企業的可持續發展。并且，通過ERP軟件，還能將預算與資金的實際使用情況、決算等建立起聯系，對預算的執行情況進行有效的監督和控制，從而提高預算管理的有效性。信息化平臺的利用，還可對資本性支出進行跟蹤，實現對資金的動態化管理，使電力企業能夠嚴格按照預算對資金進行利用，提高資金的利用效率。

3 結束語

綜上所述，電力企業的預算管理工作的有序開展，對于電力企業未來的發展起著非常關鍵的作用，而預算管理的有效性，是促進電力企業長遠發展的重要基礎。因此，根據我國電力事業的發展需求，電力企業應重視預算管理的考核、加強各部門的溝通協作、改進預算編制方法等，并注重提高預算管理的信息化水平，對預算實施全過程的動態管理，從而提高電力企業預算管理的效率，最終促進電力企業的長遠發展。

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