借明于鑒打造食品園區新典范

司慧

中新吉林食品區由吉林市政府和新加坡星橋騰飛集團合作開發建設，旨在利用新加坡在綜合食品安全方面的豐富管理經驗和吉林市優越的農業和食品相關行業的自然條件，打造一個集現代農業、城鎮化建設、食品安全為一體、獨具特色的食品園區新典范。

位于吉林省吉林市永吉縣的中新吉林食品區，占地1450平方千米，以河流、山川等自然屏障，按照國際動物衛生組織OIE的標準，通過嚴格控制和管理，建設了免疫無口蹄疫區；通過建立借鑒新加坡經驗的食品質量安全保障體系，對區內現代農業種植與養殖、生產加工等各環節進行監管。

中新吉林食品區分為食品加工園區、倉儲物流區、現代商住區、辦公科研區、休閑度假區、景觀綠地區等六大功能區。中新吉林食品區開發管理有限公司總裁葉雄文告訴筆者中新吉林食品區有以下五大特色：

先天的地理優勢

中新吉林食品區地處長白山余脈，是聞名世界的黑土帶，地勢平緩遼闊。黑土養分含量豐富、質地松散、土壤肥力高。溫帶半濕潤季風氣候使這里四季分明，春季多風少雨，夏季溫暖多雨，有利于作物生長。區域內人口密度低，歷來以農業為主的生產方式利于有效控制污染源，工業污染程度低，有利于大規模發展農業。

中新吉林食品區森林覆蓋率達54.92%，地處“中國粳稻貢米之鄉”、“世界黃金玉米帶”和“中國大豆之鄉”，擁有“萬公頃A級綠色水稻基地”，是優質水稻、玉米、大豆、雜糧、雜豆的主產區。長白山作為“世界立體資源寶庫”資源豐富，是人參、林蛙、梅花鹿、北五味子、食藥用菌等特色資源的主產區和集散地，區內蘊藏豐富的溫泉地熱資源，星星哨水庫、豐滿水電站等，為食品區提供了豐富的水電資源和保障。

其中位于核心區內的星星哨水庫，水域面積達27平方千米，水質為國家二級飲用水標準。免疫無口蹄疫區

中新吉林食品區無口蹄疫區建設由中國農業部審核，新加坡農糧獸醫局予以技術指導。

在這里規劃建設無疫區基于以下良好條件：首先，食品區三面環山，一面臨水，實現了天然隔離；其次，利用實驗室、動物隔離場、無害化處理場、在通往食品區的公路設立五處動物衛生監督檢查站等設施和技術手段，全面確保區內口蹄疫病的管控。

國家農業部2012年8月2日發布公告稱，食品區免疫無口蹄疫區通過驗收。這是中國第一個內陸地區縣級無疫區，也是新加坡農糧局認可的中國地區唯一一個無疫區。

食品質量安全保障體系（IFSS）

食品質量安全保障體系是食品區最大的亮點。目前，借鑒新加坡食品質量安全監管模式，食品區成立了特有的統一監管機構——中新吉林食品區食品藥品監督管理局，并圍繞完善的食品安全標準、食品安全監管、食品安全支撐、食品安全人才服務等四大系統開展食品質量安全保障體系建設工作。對整個區域的食品安全進行統一監管，這一體制機制變化改變了以往多部門齊抓共管的局面，為實行嚴格的、高協調性的、全方位的綜合食品安全質量保障體系提供制度保障，提高監管效率。

食品區正以中、新兩國及國際農業和食品領域的技術標準、科研成果為依托，實現產業化、一體化經營，構建從田間、養殖場到安全健康食品生產加工，直至消費終端的完整產業鏈各環節綜合監管的體制機制。

“免疫無口蹄疫區”和“食品質量安全保障體系”是中新吉林食品區的兩大基礎支柱。

產城結合新型城鎮化

食品區內自然及勞動力資源豐富，能充分滿足食品區項目發展的需要。在產業方面，主要以綠色、健康食品加工為主，培育“優質產品”深加工產業。為此，食品區還配套了集倉儲、運輸、配送、管理和信息處理為一體的現代化物流基地。

此外，吉林省有20多家農業和食品產業的相關科研機構，其中包括國家玉米深加工工程中心等一批國家級科研開發中心；吉林食品區計劃借助新加坡的科研優勢，緊追世界前沿科技，為園區內企業提供科技支持。

為符合食品安全保障體系的要求，中新吉林食品區還針對入駐企業量身定做了可追溯體系。食品區檢驗檢測中心正在建設中，吉林省出入境檢驗檢疫局計劃投入7000萬元人民幣的設備和專業團隊，以滿足企業日常檢驗、檢測以及出口檢驗、檢測的需求。據悉，這座現代化的實驗室可供入駐企業有償使用，相對企業自建實驗室和可追溯體系，節約了人力、物力成本，提高了投入產出比，避免了重復建設。

進出口“綠色通道”

中、新兩國相關政府部門還在協調推動食品區產品出口新加坡的“綠色通道”，如果建成，將使食品區的產品（食品、保健品等）更加便捷地進入新加坡及其他境外目的地市場。在拓展國際市場的同時，也倒逼企業提升產品質量安全和管理水平，提升企業的國際競爭力。目前已有總投資150億元、近40個項目進駐食品區，初具產業集群規模，食品區出產的產品已經銷往新加坡、韓國、歐洲、我國香港等國家和地區。

食品區還打造了專有品牌“光合北緯43°”系列，首款產品吉林大米目前只供應新加坡市場，其香糯的口感、安全的品質廣受稱贊，未來也將進入中國市場。endprint