淺論國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

吳靜

摘 要：資產(chǎn)管理從古至今都是一項(xiàng)很重要的事，所謂“窮不過(guò)三代，富不過(guò)三代”說(shuō)的實(shí)質(zhì)上就是資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制是比較難的一件事情。對(duì)于我們國(guó)家市場(chǎng)的主體國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其擁有的資產(chǎn)更是非常多的，這些資產(chǎn)對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)以及人民群眾的安穩(wěn)生活來(lái)說(shuō)都是十分重要的，這就要求國(guó)有企業(yè)管理人員積極利用科學(xué)手段對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，這樣才能保障我國(guó)國(guó)民的安居樂(lè)業(yè)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與日俱增，但是在日常的管理工作中也出現(xiàn)了越來(lái)越多管理不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)固有資產(chǎn)大量流失，這嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。因此，需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。

1國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

1.1國(guó)有資產(chǎn)含義

國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，它是依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，屬于國(guó)有性質(zhì)，由國(guó)家掌控并且制定相應(yīng)部門或者組織進(jìn)行管理，以國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)，主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理與使用，以贏利為主要目的，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。

1.2加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性

（1）國(guó)有資產(chǎn)安全與完整的必要保證國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義制度賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是全國(guó)人民的共同財(cái)產(chǎn)。因此，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。而且加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)有效管理、優(yōu)化整合閑置資產(chǎn)，有助于提高國(guó)有資產(chǎn)的使用率，減少國(guó)有資產(chǎn)的流失，是確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、保值、增值的保證。（2）規(guī)范管理的需要隨著法規(guī)制度的不斷更新、企業(yè)的不斷發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部管理的需要，現(xiàn)有的管理制度沒(méi)有進(jìn)行更新，存在不規(guī)范與管理上的漏洞，已不適應(yīng)當(dāng)下的管理需要。加強(qiáng)與規(guī)范管理制度的建設(shè)，是促使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理更加規(guī)范與切合企業(yè)的實(shí)際管理需要。

2國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)

2.1經(jīng)營(yíng)方面風(fēng)險(xiǎn)

固有資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成后，企業(yè)固有資產(chǎn)增加，會(huì)納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中使用，在經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)自身的內(nèi)部管理、外部市場(chǎng)環(huán)境的變化等，都可能引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成固有資產(chǎn)的流失，影響到固有資產(chǎn)投資。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)開(kāi)展固有資產(chǎn)投資是為了擴(kuò)大資本規(guī)模，但會(huì)造成生產(chǎn)成本的提升，對(duì)于最低投資回報(bào)率，投資者會(huì)有更高的心理預(yù)期；同時(shí)，固有資產(chǎn)在使用過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生折舊費(fèi)用，屬于非理性造價(jià)成本，非但不能產(chǎn)生效益，反而會(huì)增加成本負(fù)擔(dān)，降低稅后經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，導(dǎo)致EVA考核指標(biāo)出現(xiàn)下降，績(jī)效考核無(wú)法有效達(dá)成，造成經(jīng)營(yíng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.2國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題一直是國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中的重點(diǎn)和典型問(wèn)題，主要表現(xiàn)為制度的不完善和不合理，比如，有些國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)制度存在問(wèn)題，采購(gòu)之前并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，導(dǎo)致部分設(shè)備買回來(lái)之后利用率不高或者是設(shè)備多余，這樣就造成了資產(chǎn)的閑置，若資產(chǎn)退出監(jiān)管不嚴(yán)就很有可能形成資產(chǎn)的無(wú)故流失和低價(jià)轉(zhuǎn)賣給熟人的情況。另外，很多國(guó)有企業(yè)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)定額消耗不重視，比如燃料的一次性用量等等，這樣無(wú)形中增加了成本開(kāi)支的范圍，甚至是虛列成本，造成了資產(chǎn)流失。還有一些國(guó)有企業(yè)對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位，商譽(yù)估計(jì)太低。產(chǎn)品交易過(guò)程中的回扣問(wèn)題、應(yīng)收賬款逾期未收回問(wèn)題、躲避審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題等都造成了資產(chǎn)的流失。

3國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1做好固有資產(chǎn)前期管理工作，避免盲目投資

應(yīng)該建立科學(xué)的投資評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把固有資產(chǎn)投資關(guān)。企業(yè)在購(gòu)建固有資產(chǎn)前應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)研和可行性研究，做好科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證工作，確實(shí)就投資的分析與預(yù)測(cè)、技術(shù)與施工力量、資金的來(lái)源等做出細(xì)致科學(xué)的研究，確保固有資產(chǎn)建設(shè)科學(xué)可行。樹(shù)立科學(xué)的投資意識(shí)，加強(qiáng)前期的論證，防止盲目投資，確實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

3.2提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)利用率

第一、明確資產(chǎn)管理責(zé)任。雖然國(guó)家企業(yè)控股權(quán)在國(guó)家手中，但是具體使用權(quán)和處置權(quán)在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)手中。建議有權(quán)采購(gòu)，就有權(quán)處置，落實(shí)到具體的責(zé)任人。第二、加強(qiáng)資產(chǎn)管理問(wèn)題溝通。涉及到多部門的國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)定定期組織開(kāi)會(huì)研討對(duì)當(dāng)前擬處置的國(guó)有資產(chǎn)如何處理，讓國(guó)有資產(chǎn)使用效率真正被盤活。第三、提高管理者對(duì)資產(chǎn)利用的能力。可以多學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)管理案例，進(jìn)行學(xué)習(xí)研究加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)組合使用的能力，或者引薦高效管理人才對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行有效分配制定管理計(jì)劃。

3.3創(chuàng)新固有資產(chǎn)投資的方式

在固有資產(chǎn)投資方式上，不必一直采取購(gòu)買新固有資產(chǎn)的方式，可以通過(guò)租賃或者改造企業(yè)原有固有資產(chǎn)的方式，來(lái)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)起到管控作用。這種投資方式的優(yōu)點(diǎn)在于可以降低投資的資金投入量，減小對(duì)企業(yè)資金流的占用比，對(duì)通貨膨脹有預(yù)防作用。此外，在原有固有資產(chǎn)改造、恢復(fù)的基礎(chǔ)上，可以對(duì)技術(shù)、工藝進(jìn)行創(chuàng)新，提高生產(chǎn)規(guī)模，制定投資量小、周期短、回報(bào)快的規(guī)劃，進(jìn)一步降低投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)。最后，原有固有資產(chǎn)在改造后使用壽命得到延長(zhǎng)，可以降低新增需求，但設(shè)備需要進(jìn)行良好的檢測(cè)、維護(hù)與維修，存在長(zhǎng)期維護(hù)成本，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)有一定平衡作用。

3.4建立健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)化管理固有資產(chǎn)

國(guó)有企業(yè)要利用現(xiàn)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)去管理固有資產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的動(dòng)態(tài)化管理，它利用信息平臺(tái)，把國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門、國(guó)有企業(yè)上級(jí)國(guó)資主管部門聯(lián)系在一起，國(guó)有企業(yè)的固有資產(chǎn)管理從購(gòu)置直至報(bào)廢處置全部在系統(tǒng)平臺(tái)上完成。國(guó)有企業(yè)購(gòu)入領(lǐng)用時(shí)，只要把機(jī)器設(shè)備的各類屬性資料輸入系統(tǒng)，平時(shí)及時(shí)把設(shè)備維護(hù)信息輸入系統(tǒng)，這樣國(guó)有企業(yè)固有資產(chǎn)管理者或使用者可以及時(shí)把資產(chǎn)使用信息傳遞給國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門；國(guó)有企業(yè)上級(jí)主管部門以及國(guó)資管理部門可以及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用管理情況，履行監(jiān)督責(zé)任，下達(dá)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)與建議，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)化管理。

3.5建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理激勵(lì)機(jī)制

為了能夠充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理體制的作用，便需要根據(jù)實(shí)際情況建立健全資產(chǎn)管理激勵(lì)機(jī)制，從而為國(guó)有企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中提供可參考的依據(jù)。同時(shí)，還需要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理激勵(lì)機(jī)制應(yīng)用中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，從而保證國(guó)有企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程中各項(xiàng)投資與收益之間保持正比的關(guān)系，讓企業(yè)員工的工資待遇與晉升緊密的結(jié)合起來(lái)。這樣有利于吸收更多德才兼?zhèn)涞娜瞬牛畲笙薅忍嵘龂?guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)效性。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管和有效管理對(duì)于我國(guó)這種社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)時(shí)是十分重要的，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)的主體，承擔(dān)著大量的社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，所以我們廣大的國(guó)有企業(yè)管理人員一定要努力提高自身水平和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身公司的實(shí)際情況，制定出屬于自身公司的一套行為規(guī)范對(duì)資產(chǎn)的管理要有自身的深入體會(huì)和相關(guān)認(rèn)識(shí)，這樣才能保證我國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)不受損失，國(guó)有企業(yè)才能保證我國(guó)市場(chǎng)愈來(lái)愈繁華。

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（作者單位：南京奧體建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司）