林全“內閣”總辭震動臺灣

●本報駐臺北特約記者　蕭師言　崔明軒

傳聞已久的島內政壇大地震終于爆發。4日，臺灣“行政院長”林全證實，已經向蔡英文提出辭職，他領導的“內閣”將于7日總辭。從去年5月至今，民望一路狂跌的“英全政府”持續僅一年多時間便畫上“短命”的休止符。雖然林全給出的辭職理由是“階段性任務完成”“時間到了就要走”，但在輿論眼中，他更像是蔡英文的替罪羊。無論是林全“內閣”，還是蔡英文本人，目前的支持率都已不足三成。“行政院長”的位子據報將由民進黨的政治新星、臺南市長賴清德接任，蔡英文希望通過這次改組挽回“跌跌不休”的頹勢，同時也能“就近看管”這個潛在的黨內競爭對手，問題是她能如愿嗎？國民黨文傳會主委李明賢回應稱，蔡政府此舉等于承認過去一年來的施政路線大挫敗，但改組并非萬靈丹，能否真正替人民解決問題才是起死回生的關鍵。

施政大挫敗的替罪羊

4日中午，臺“行政院”證實，林全3日已在“總統府”召開的“國安”高層會議上當面向蔡英文遞交辭呈。他在辭呈中寫道，就任一年三個月以來已完成多項重大政策，擬加速經濟動能的“前瞻基礎建設”第一期特別預算也在上周四完成三讀，“現階段性任務已見規模，為利‘總統人力布局之需要，擬辭去‘行政院長一職”。島內律師呂秋遠調侃“翻譯”林全的辭呈稱，“我從去年上班到現在，做了很多事，現在因為方便你安排人，我走先”，被網民認為“道盡背后的哀傷”。

隨后，林全召開記者會說，時間到了就要走，今年6月已向蔡英文提出無意續任“行政院長”太久的想法，尤其是明年的地方選舉很快到來，屆時有很多政治問題，并非他的興趣所在。臺“總統府”發布的新聞稿稱，在與林全懇談后，蔡英文對其辭職“勉予同意”，將在5日召開記者會說明接任人選。島內媒體普遍援引“行政院”匿名人士的消息稱，臺南市長賴清德將于8日接任“行政院長”一職。“行政院副院長”林錫耀與秘書長陳美伶等將隨林全一同離開。

雖然林全自稱主動辭職，但分析普遍認為，他是為了給蔡英文“背鍋”不得已而為之。路透社稱，由于蔡英文聲望不斷下跌，林全的離開被廣泛預期。臺灣“總統”在支持率下降時，往往會撤換“行政院長”加以應對。8月份的民調顯示，蔡英文的支持率已降到29.8％，林全面對的下臺壓力與日俱增。與大陸關系陷入冰凍期，年金改革引發強烈反彈，加上“一例一休”引發的爭議，以及其他種種爭議，都令蔡英文面臨壓力。

臺灣《聯合晚報》稱，回顧林全

“內閣”上任以來的政績，從“一例一休”、年金改革、司法改革到前瞻爭議，林全“內閣”不但引發民怨，綠營內部對“老藍男”的批評也從未間斷。根據臺灣民意基金會在8月中發布的民調顯示，民眾對林全“內閣”的施政表現評價持續低迷，滿意的只有二成九，但不滿意度高達六成。國民黨“立院”黨團書記長林為洲直言，“8·15大停電是壓死林全的最后一根稻草”，上月21日林全赴“立院”針對停電事件報告時，還信誓旦旦說臺灣沒有缺電，后來又改口說要重啟核電，明顯是自己“打臉”。

去年蔡英文勝選后，內定林全“組閣”，由于林全不是民進黨籍，而是無黨籍人士，民進黨內本來就有不滿。而由于蔡英文當局執政不力，不僅在野黨提出“倒閣”，綠營內部也時常攻擊林全“內閣”充斥著“老藍男”。隨著蔡英文民調不斷下跌，從今年五六月開始，便不時傳出賴清德將接任“行政院長”的說法。

對于林全請辭，國民黨主席吳敦義4日表示，當蔡英文施政不順，變更“行政院長”，這是很自然的事情。國民黨文化傳播委員會主任委員李明賢說，蔡政府是為了搶救低迷民調，此舉等于承認過去一年來的施政路線大挫敗。然而，“內閣”改組并非萬靈丹，人民對于蔡政府過去一年多的施政早有定見，蔡政府能否真正替人民解決問題，才是民調起死回生的關鍵。

就近看管潛在競爭對手

賴清德是民進黨內的政治新星，甚至被一些人視為蔡英文競選下屆“總統”的潛在黨內競爭對手。《聯合報》4日稱，臺南市議會國民黨團書記長王家貞表示，賴清德接掌“閣揆”的消息都是來自臺北，他本人從未透露口風，根本是“被北上”，好讓蔡英文就近看管，消耗賴清德的政治聲望。王家貞表示，蔡英文為了不讓賴清德成為2020年“大選”的障礙，將賴清德放在身邊是沒辦法中的辦法。

彰化縣藍營“立委”王惠美說，蔡英文民調低迷，除了要靠賴清德來拉抬支持度，若賴“閣揆”做得好，應該就是下屆蔡英文競選“總統”的副手，若做不好就下臺，也無損蔡英文，“全都是選舉考慮”。

而對賴清德來說，這或許是更上一層樓、從相對偏僻的臺南轉戰臺北的機會。“中時電子報”4日稱，賴清德當年競選臺南市長連任期間曾經承諾“若當選后會做滿4年”，他將接任“行政院長”的消息曝光后，被不少網友質疑“沒信用”。有網友表示，“騙票在臺灣根本就司空見慣”。國民黨發言人洪孟楷表示，千呼萬喚始出來，賴清德說了百遍不接“閣揆”，且多次在鏡頭前對有人放話“動怒”“不滿”，并信誓旦旦地要力挺林全，現在這出勸進的“歹戲”總算即將落幕。而蔡英文、賴清德這對2020年民進黨內可能的初選對手，也將成為共同體。

“賴清德‘組閣為大位？自李登輝時代以來無‘閣揆當過‘總統”，聯合新聞網給賴清德潑冷水說，從臺灣政壇歷史來看，自李登輝時代當過“總統”的，沒有一位曾是“行政院長”，反而是臺北市長就出過3位“總統”。“行政院長”一職極其耗損，一舉一動總是被民眾攤在陽光下檢驗。

《聯合報》發表評論稱，賴清德雖然不像部分縣市長，把自己的肖像貼滿街頭巷尾，但若說當今政壇的“水仙花”式自戀情結，恐怕無人能出其右。在臺南，若有人膽敢挑戰他的政策正確性或道德正當性，例如過去李全教“策反”綠營議員而當選議長，賴清德立刻強烈回擊，不惜拒進議會，絕不妥協。賴清德過去長期處在輿論環境友善的安樂鄉，如今北上，黨內或黨外的對手，以及批判強度不可同日而語的媒體，絕對都是如狼似虎，用盡一切手段來挑戰，巴不得他的“水仙花特質”大爆發。其實，近兩年即使在臺南，由于登革熱肆虐、連續幾次臺風假失策等，已使“賴神”神話逐漸空洞化。另一方面，相對于蔡英文，賴清德在意識形態上更為基本教義派，從來不諱言自己支持“臺獨”。其他縣市拆蔣介石銅像，臺南連“國父”孫中山一起拆。如此表態在南部深綠陣營自然討好，如今進入“行政院”，勢必成為外界不斷質問與批評的焦點。

蔡當局的困境

蔡英文和賴清德組合會挽救臺灣執政當局嗎？一名島內媒體人對《環球時報》記者表示，恐怕難有改觀，因為實際上當家拿主意的還是蔡英文，而且賴清德在兩岸主張上是明顯“臺獨”，以后蔡英文想打模糊牌更難了。臺灣現在面臨的社會分裂和經濟結構等問題，現有的政客都沒有能力和魄力解決。臺灣政客現在主要忙于如何選舉，追求短期政治利益。政治人物沒有擔當，而是越來越變成選舉專家。

“中時電子報”4日援引島內知名作家王豐的話說，臺灣進入民主時代后，人們似乎感受不到“行政院”的“興利除弊”，反而只見到它替總統擋子彈的“功能”，這或許是“雙首長制”應運而生的怪象？王豐表示，臺灣政治早就民主過了頭，民主也早已亂了套，歷任“行政院長”越做越小，小到不論“總統”遇到子彈還是原子彈，都要“行政院長”除了忍受千夫所指，還要去忍受眾口鑠金，更要無怨無悔于萬箭穿心。政治亂局之下，誰來當院長，都免不了這樣的宿命！

臺灣“美麗島電子報”最近發布的民調顯示，島內民眾對蔡英文執政整體表現27.2%滿意、60.2%不滿意。而對于臺灣目前整體經濟狀況的看法，包括物價、就業、經濟景氣等，只有11.6%的民眾表示整體狀況為“好”，高達78.3%的民眾表示“不好”，兩者之間相差 66.7%。

報道稱，蔡英文自上任以來，其民意支持度下跌速度之快，基本上開創了臺灣地區20多年來民選領導人之先例，著實令人驚詫不已。造成蔡英文民調持續下跌的原因很多，既與臺灣地區政治、經濟、社會發展所面臨的結構性困境分不開，也與民進黨自身的政治格局、利益取向及意識形態有關系。任何民粹的動員與選票之盤算都只能是一時之需，蔡英文要從根本上擺脫民調下滑之困境，恐怕還真要務實去處理臺灣的結構性困局，理性務實看待兩岸關系，這或許才是脫困之道。▲