我國土壤環(huán)境監(jiān)測所存在的問題與對策

周小東

【摘 要】本篇文章通過介紹我們國家的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測存在的主要問題，提出了幾條建議關(guān)于如何提高我國土壤環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量，主要包括：要提高我國土壤環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)管力度、完善相關(guān)的法律體系，提高人們的環(huán)保意識。

【關(guān)鍵詞】土壤環(huán)境；土壤監(jiān)測；問題；對策

一、引言

對于人類生存而言，土壤是必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于自然界而言，也是重要的組成要素。土壤環(huán)境的好壞直接著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而對人的身體健康造成影響，最后也會關(guān)系到社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展。我們國家的人口增長速度很快，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也不斷提高，這些導(dǎo)致了我們國家的土壤環(huán)境變的很差，環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重。在我們國家的土壤污染中，主要體現(xiàn)在幾個方面，污染類型的種類較多和土壤受污面積較大，城市和礦山土壤污染非常嚴(yán)重，耕地土壤污染嚴(yán)重。

二、我國土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測存在的問題

（一）土壤環(huán)境監(jiān)管能力薄弱

在基層沒有設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)境保護(hù)部門并沒有設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)在一些小的市區(qū)或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也沒有安排環(huán)保人員。而且在一些縣級環(huán)保部門中有些土壤監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)有待提高，相關(guān)的設(shè)備儀器還需要補(bǔ)給，這種客觀原因造成了土壤監(jiān)測水平的不足，降低了我們國家的土壤環(huán)境監(jiān)管能力。

土壤環(huán)境監(jiān)管缺乏資金支持。與空氣和水環(huán)境相比土壤環(huán)境具有不均勻性和無流動性，所以監(jiān)管土壤環(huán)境的難度會更大，需要較多的人力和物力以及財力支持。就目前國家投入在土壤監(jiān)測的資金中，財力還是相當(dāng)有限的，因此，要想改善土壤環(huán)境，降低土壤污染，就需要國家投入足夠的資金支持，需要引進(jìn)專業(yè)的環(huán)境保護(hù)人才。

技術(shù)方面的不足。對于土壤環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的資金和專業(yè)的人員，土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研發(fā)工作就不能很好的展開，在土壤環(huán)境保護(hù)和管理上就不能做出正確的決策。

（二）缺乏完善的法律體系

在我們國家的法律體系中，有關(guān)土壤污染防治的法律相當(dāng)缺乏。《農(nóng)業(yè)法》和 《環(huán)境保護(hù)法》是我國關(guān)于土壤污染防治的主要法律文件。但是在這些法律法規(guī)中對于土壤污染的介紹很少，并沒有明確的提出如何做才可以提高土壤環(huán)境的保護(hù)力度，不具備系統(tǒng)性和集中性，實際操作的時候難度很大，已經(jīng)不能滿足我們的需求。另外，對于環(huán)境監(jiān)視相關(guān)的法律還沒有制定，所以，更不要提土壤環(huán)境監(jiān)測方面的法律法規(guī)了。

（三）對保護(hù)土壤環(huán)境重要性認(rèn)識不足

在我們國家，仍然有很多企業(yè)未來實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益，任意的排放污染物，嚴(yán)重?fù)p害了土壤環(huán)境。有些污染嚴(yán)重的化學(xué)物一經(jīng)排放，就會造成嚴(yán)重的污染事件，也會給人民群眾的人身安全帶來巨大的威脅，嚴(yán)重危害土壤環(huán)境。所以，我們需要提高大眾的環(huán)境保護(hù)意識，提高企業(yè)的社會責(zé)任感，嚴(yán)懲違規(guī)排放者。

三、我國土壤環(huán)境監(jiān)測的建議

（一）重點建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管

第一、建立國家級的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，科學(xué)合理的制定有關(guān)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視制度，通過技術(shù)手段實時監(jiān)測土壤環(huán)境質(zhì)量，按時監(jiān)測土壤的環(huán)境質(zhì)量，掌握土壤環(huán)境的現(xiàn)狀以及展望土壤環(huán)境的未來，減少土壤環(huán)境的污染，改善土壤環(huán)境、提高人們的生活環(huán)境質(zhì)量；第二、要提供大量的資金支持，要確保土壤環(huán)境監(jiān)管資金的投人，政府對于土壤環(huán)境監(jiān)測這種公共性的服務(wù)應(yīng)該成立專項的資金，方便使用，可以將這些專項資金納入財政預(yù)算，保證土壤環(huán)境工作的正常開展；第三、大力加強(qiáng)國家和地方各級環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測水平。提高環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量，對污染嚴(yán)重的地區(qū)建立環(huán)境監(jiān)測站，投入土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備；第四、對于基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，要積極完善。要建立自己的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)以及引進(jìn)專業(yè)的人員，著重治理污染嚴(yán)重的土壤，提高土壤環(huán)境監(jiān)測力度；第五、加大人才的培養(yǎng)，召開人才的培訓(xùn)工作，積極引進(jìn)專業(yè)人才，不斷壯大土壤環(huán)境監(jiān)測的隊伍，進(jìn)一步提高土壤環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量。要設(shè)置專項的使用資金，積極召開人員培訓(xùn)工作，將理論培訓(xùn)和操作培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來，重點培養(yǎng)帶頭人，在他的帶領(lǐng)下，更好的完成各項監(jiān)測工作。

（二）完善土壤環(huán)境法律保障體系

任何的管理都需要法律的約束，因此我們要盡快制定與土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治方面有關(guān)的法律、法規(guī)，并且還要制定一系列嚴(yán)格的預(yù)防污染的措施。與此同時，還要加大關(guān)于法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，提高大眾的認(rèn)識，推進(jìn)新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的開展。

（三）強(qiáng)化公眾的土壤環(huán)境保護(hù)意識

要強(qiáng)化大眾的環(huán)保意識，要加大宣傳力度關(guān)于土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，全面提高我們國家公民的土壤環(huán)境防范意識以及土壤環(huán)境保護(hù)意識。

（四）理順土壤環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)管體制

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》中明確提出了“環(huán)境保護(hù)主管部門可以適度上收土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，準(zhǔn)確掌握、客觀評價全國土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，對重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)對地方重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測的管理”，所以，要明確各部門的職責(zé)，要明確各部門的職權(quán)以及職能，要以中國環(huán)境監(jiān)測總站為中心，分級設(shè)立土壤環(huán)境監(jiān)測站，組建一個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各監(jiān)測點的監(jiān)測工作，希望可以盡早形成一個土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

（五）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測制度的保障，加大財政投入

我們國家在財政支出時，需要將土壤環(huán)境監(jiān)測的預(yù)算編制在內(nèi)，在資金上要大力支持，確保土壤環(huán)境監(jiān)測的經(jīng)費可以得到充分的保障。要降低土壤環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的財政壓力，只有這樣才可以提高技術(shù)研發(fā)力度，才可以引進(jìn)先進(jìn)的人才，才可以進(jìn)一步保證土壤環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。

（六）完善土壤環(huán)境監(jiān)測制度的內(nèi)容

我們要有一個科學(xué)的土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。在我們國家可以制定土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的部門只有國家環(huán)境保護(hù)部，它是具有權(quán)威性的部門。接下來國家環(huán)保部可以組織或者是授權(quán)委托其他的部門、單位或者行業(yè)進(jìn)行重新制訂，制定一個符合當(dāng)?shù)赝寥酪蟮谋O(jiān)測技術(shù)規(guī)范，可以引進(jìn)先進(jìn)的土壤監(jiān)測技術(shù)，擺脫陳舊的設(shè)備，更新先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)一步提高我們國家的土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

四、結(jié)語

對于我們國家的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)而言，土壤環(huán)境監(jiān)測是極其重要的組成部分。雖然我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有了一定的發(fā)展，但是也存在一些不足。所以，我們?nèi)砸^續(xù)提高土壤環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量，需要國家投入足夠的資金支持，要加大研發(fā)力度關(guān)于新型的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，不斷提高環(huán)保人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)我國的土壤環(huán)境監(jiān)測工作，提高我國的土壤環(huán)境質(zhì)量。

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