幫扶干部勝親人

封雨婷

2017年1月8日至19日，作為扶貧成效省際交叉考核陜西組成員，我跟隨團隊赴陜西省延安市子長縣進行考核。短短12天的時間，讓我在學到精準幫扶工作方法的同時，清晰了精準扶貧的工作重點，加深了對交叉考核工作的認知與思考。

學到了方法

考核的過程也是深入了解、深入學習的過程。子長縣目前正在全縣范圍內推行“N+1”產業幫扶模式和“黨員結‘窮親”模式。這兩種模式的結合，在帶動當地貧困戶增收，推進產業促脫貧進程的同時，拉近了黨員與群眾之間的距離，是非常好的經驗，值得推廣。

“年輕人都出去打工了，剩下的不是缺乏勞動力就是缺乏資金和技術?！弊娱L縣余家坪鎮鎮長徐雪峰說，針對這種情況，余家坪鎮創新性推出了“N+1”扶貧新模式，即在一名黨員干部幫扶一個貧困戶的基礎上，鼓勵村上富裕戶參與幫扶，實現村中每一個貧困戶由一名黨員干部和村中2～3個富裕戶合力幫扶。

郝鳳斌是余家坪鎮郝家川村村民，患有嚴重的腰椎病，不能干重活。幾年前村里鼓勵貧困戶在山地上種葡萄，兩年之內不收承包費，政府還免費為貧困戶提供秧苗、化肥、地膜，他便承包了5畝山地來種葡萄。但因缺少資金，產業規模上不去，他家的狀況還是沒能得到明顯改善。今年村里又派了兩家富裕戶配合黨員一起對他家進行幫扶，這下不僅解決了資金問題，還幫他補植了800株秧苗。徐雪峰告訴我，在“N+1”扶貧模式中，黨員干部相當于主治大夫，村中的富裕戶相當于護士，主治大夫與護士合力才能快速有效治好“窮病”，拔掉“窮根”。

子長縣馬家砭鎮創新開展的“黨員結‘窮親”模式也深受當地老百姓歡迎。在馬家砭鎮趙家崖堤村，我見到了村中37歲的貧困戶景跳跳。她的丈夫常年在外打工，大兒子從小患病，需要常年吃藥，身邊離不開人，日子過得十分辛苦。去年村委會主任楊建華與她家結成了“窮親”。“今年四月份，下了好幾場大雨，我家窯頂漏水，楊主任給我買來塑料布，幫我蓋上。6月份，我大兒子突然病情加重，楊主任開車把我們送到市里大醫院，搭上自己的時間不說，油錢也沒要?！本疤嬖V我，只要家中有事，打個電話給楊主任，他立馬就會趕過來。“幫扶干部勝親人?。　?/p>

這兩項工作一項為貧困群眾拓展了發展產業的門路，增收致富；一項關心關愛貧困群眾的生活，為他們提供生活上的指導幫助，結合起來能夠實現較好的扶貧成效。

掌握了重點

子長縣的精準幫扶工作做得好，他們正確地掌握了工作重點，脫貧攻堅工作做得卓有成效。

一是發展壯大村級集體經濟。子長縣安定鎮魏家砭村，充分利用村內豐富的石油資源，發展石油開采產業，村中的貧困戶以土地入股，每年可分紅1000元。村中的養羊大戶劉永昌創辦合作社，目前羊的存欄量有1000余只。在自己發展產業的同時，劉永昌還不斷吸收貧困戶加入，貧困戶在獲得分紅收益的同時，還能獲得工資性收入，不少貧困戶通過加入合作社脫貧，大家的干勁越來越足。產業是一個地區脫貧致富的基礎和支撐。在集體經濟的支撐和推動下，農戶發展產業的積極性有了明顯提高，技術上得到合作社的指導，抵御風險的能力普遍增強。

二是著重預防返貧問題。為有效防止貧困戶脫貧后返貧，子長縣著重在“長”字上做文章?！柏毨裘撠氈蠓地殻饕且驗榻邮堋斞耐瑫r，沒有提升自身的‘造血能力，缺少技術和長期穩定的增收產業作支撐。”玉家灣鎮黑窯溝村第一書記唐向東說，為了有效防止貧困戶脫貧后返貧，2016年村內發動村民種植了200多畝山地蘋果，“等過個四五年，蘋果樹開始掛果了，貧困戶的收入就能穩定下來了。”同時，村內還創辦了種植合作社，吸引貧困戶加入，在為他們提供技術支持的同時，大大提高了他們的抗風險能力。除此之外，大病也是導致脫貧戶返貧的主要因素?！熬茸o車一響，一頭豬白養?！睘榱私鉀Q因病導致的返貧問題，子長縣通過縣域內的醫療衛生體制改革，大幅度降低治療費與藥費，建立“平價醫院”。黑窯溝村村民折進忠因為膽結石入院做了手術，住院一共花了2296.35元，其中手術費1015元，藥費592元，除去醫保報銷的一部分，他自己只花了500多元。“共產黨的政策好啊！”折進忠邊說邊豎起大拇指。

三是著力將精準扶貧工作做實做細。子長縣的精準扶貧工作在做到精準識別、退出的同時，在精準幫扶上下大力度，真正做到因戶、因人施策。安定鎮白楊樹坪村的南國林，因患有風濕病導致腿部變形，無法從事重體力勞動，只能在村中賣一些簡單的小商品維持生活，收入非常不穩定。當地政府了解情況之后，聘請他為村中的保潔員，每年有3600元的收入。針對南國林這類勞動力不強但并未完全喪失勞動力的貧困戶，為他們提供一些比較輕松的公益性工作，既能保證基本生活，又能激發他們的內生動力。對于一些因缺資金、技術致貧的群眾，則要在資金、技術幫扶上下功夫。楊家園則鎮樓溝村村民李軍洋，前幾年借錢買了9頭牛，發展起了養殖業。無奈因為技術掌握不好，牛病的病死的死，“本想通過養牛致富，現在不但沒致富，外債卻越欠越多?！崩钴娧笳f，村中了解他家的情況之后，幫他申請了5萬元的貼息貸款，還讓他免費參加了縣城的養殖培訓班，現在他不但還清了外債，還將牛的數量擴展到了30頭。“現在日子越過越有勁頭?！崩钴娧笈d奮地說。

加深了認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發放到治國理政的重要位置，提升到事關全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的高度，納入到“四個全面”戰略布局和貫徹“五個發展理念”的高度進行決策部署。2015年11月，中央召開扶貧開發工作會議。會議期間，中西部22個省區市黨政一把手簽署了《脫貧攻堅責任書》，向中央立下軍令狀，這在我國扶貧開發歷史上是第一次。2016年中央經濟工作會議上，習近平總書記提出要對簽訂責任狀的省級黨委政府扶貧開發工作開展省際交叉考核。國務院扶貧開發領導小組辦公室立即作出安排部署，啟動考核相關工作，與第三方評估工作同步開展。對省級黨委和政府扶貧成效進行如此大力度的專項考核，在中國扶貧開發歷史上，也是第一次。

2017年1月13-15日，國務院扶貧開發領導小組組長汪洋赴山西省考察，并召開扶貧考核與評估座談會發表重要講話。汪洋指出，考核評估既是明確脫貧時效導向的“指揮棒”，也是檢驗脫貧質量的“質檢儀”，更是傳導壓力、壓實責任的“助推器”。做好考核評估工作，是立導向、嚴規矩、壓責任，促進扶貧工作上臺階的關鍵環節。強調要在入戶調查、交流座談、實地查核等方面下硬功夫，拿出較真碰硬的工作態度，敢于發現問題、直面問題，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數字脫貧”，確?？己速Y料的真實性、客觀性和準確性，為黨中央、國務院呈現全面、科學、真實的考核評估結果。

我們赴子長縣考核組正是嚴格貫徹落實汪洋副總理的指示精神，為確保抽樣的客觀、公正、全面和代表性，考核組一行不畏嚴寒，冒雪前行，深入子長縣最邊遠的鄉鎮、村寨進行考核工作。通過召開縣級座談會、幫扶干部座談會、“一對一”進村入戶問卷調查、“一對一”訪談縣、鄉、村三級干部，查閱資料系統、電話抽查農戶及幫扶人等多種方式開展考核，考核工作深入細致，取得了預期效果。

（作者單位：貴州省委政研室）endprint