國企紀檢監察組織監督的難點和途徑探析

張蕾

摘要：在市場經濟發展的新形勢下，國有企業改革依據我國的政策方針，但是在改革優化的道路上，收到市場多元化的影響，利益的追逐導致企業內部的貪污受賄的不良現象層出不窮。國有企業的紀檢監察部門在國企中地位相對較低，隊伍不健全，功能不完善，其權限也不清晰。本文就國企紀檢監察組織監督的難點和途徑進行探究，為國企紀檢監察組織的完善提出合理建議。

關鍵詞：紀檢監察組織；監督；難點；途徑

國有企業中的紀檢監察組織是一個獨立的分支機構，它不受企業和黨建組織的管理，并公平、公正、公開的對企業管理階層和黨建組織進行監督工作。其主要的職能是對企業的重大管理決策進行審核，促進企業管理者對我國黨政方針的觀察和落實，依照法律條例進行決策行為，并監督要求黨建組織和黨建干部，切實貫徹為人民服務的理念，做好本職工作。但是現如今的紀檢監察組織在國企中的地位不高，在監督過程中出現很多阻礙，影響監督職能的良好發揮。

1國企紀檢監察組織監督職責的難點

1.1國企紀檢監察組織地位較低

國企紀檢監察組織在國企中地位較低，其領導管理階層在企業中的地位不高，不能引起國企管理階層的重視，現階段的國企紀檢監察組織只是受企業的直接管理，并沒有與上級紀委和黨委有太多關聯性，屬于單領導的方式，這種方式使得紀檢監察組織與其他企業部門沒有太大差別，造成紀檢監察組織的監督權威和執行權力相對弱化，無法參加企業的重大決策，也沒有及時的和上級紀委進行工作重點方針的對接，造成國企紀檢監察組織的地位相對較低，不能引起國企管理階層的重視。

1.2機構設置不科學

國企紀檢監察機構在國企中只是單純的監督執法部門，強調執法的理論大綱，并沒有結合國企發展的實際情況和市場經濟的發展形勢，造成機構設置向單一化方向邁進，很難發揮多元化全方位的監督職能。紀檢監察組織在國企中與其他部門要求方式一樣，同樣屬于國企內部組織架構中的一個環節，其重要性沒有得到充分發揮，其他部門也沒有重視紀檢監察組織，紀檢人員威懾力沒有建立起來，導致執法效果較差。特別是在經濟合同審查等重要環節中，受企業管理層次的直接領導，在經濟合同審查過程中，受到多重壓力，不能以公平公正的態度進行經濟合同審查，造成監督權威性不高，引起貪污受賄或謀取私利的不良問題。

1.3組織權限劃分不清晰

國企紀檢監察組織的職能權限在企業內部監督過程中受到很大的限制，只是單一的強調執法職能，并沒有結合企業經營活動的現狀和需求，造成權限劃分不清晰。執法的方式較為單一，執法的力度較差，紀檢監察的靈活性和權威性均受到限制。在日常監督工作中，對于重大事項要進行上級的請示，自身沒有太大的決策能力，不能獨立進行問題的判斷和執法，監督檢查工作不能占據主導地位，工作的開展也缺乏靈活性，在問題出現的時候，不能及時有效的進行控制管理，對于特殊的突發狀況，也不能用公平公正的手段進行監督檢查，造成紀檢監察組織在國企中地位較低，較為被動。

2增強國企紀檢監察組織監督作用的有效途徑

2.1提高國企紀檢監察組織的地位

提高國企紀檢監察組織在企業中的地位，就需要將領導管理方式從單一的企業管理調整為紀委和企業共同管理的雙渠道。加強紀委直接管理的地位，賦予紀委人事的任免權，監督檢查工作有上級紀委直接傳達，消除因黨委干部的牽制，消除執法過程中的黨委決策的制約。提高紀檢監察組織的獨立執法能力，并在任免組織人員過程中不受外界干預，直接由紀檢監察組織的領導階層直接任免，避免因黨委和企業管理階層的干涉造成的不規范現象，提高紀檢監察組織領導階層在國企決策中的地位，重大決策要有紀檢監察組織的參與，保證企業的相關問題或重大事項都有紀檢監察組織的身影。

2.2科學規劃國企紀檢監察組織機構的設置

科學規劃國企紀檢監察組織在企業中各環節的部署，將紀檢監察工作滲透到企業生產、研發、經營、市場銷售等重大環節。補充完善紀委、監督、審核、法律顧問等職能，科學規范化設置紀檢監察機構，加強監督檢查的整體功能，建立信息管理部門，通過建立信息監管體系，加強對財務支出和收納、企業人員檔案的監督檢查，利用大數據收集的方式提升監督檢查工作的科學化和系統化。紀檢組織直接受紀檢委的管理和指揮，加強上級紀委和紀檢監察工作人員之間的交流，強調紀檢監察的重要性，以公正公開的角度進行透明化的實施監督檢查，保障企業內部管理和市場競爭都處于健康的環境氛圍，提升企業發展的持續穩定性，紀檢監察組織要結合企業發展的實際狀況，對不利于企業發展的人員進行嚴格監督檢查，拔除不良隱患。

2.3下發國企紀監察組織一定的實際權限

結合國企的發展狀況，對紀檢監察組織進行一定權限的下發，針對國企自身現狀進行紀檢監察治理。紀檢監察組織享有企業內部和黨委建設的調查權，對企業重大決策進行監督，并提出合理化的建議。企業和黨委應該積極配合紀檢監察組織進行監督檢查工作，對于違法條例的人員進行依法處罰，嚴格要求黨紀，通過嚴格的警告和處罰方式提起黨員和企業管理者的警覺，維護黨紀的權威性。并且還要下發紀檢監察組織充分的經濟罰款權利，對有損企業利益和以公謀私的人員進行資金處罰，嚴重者可進行協調后進行換崗或開除，對于觸犯法律條例的人員直接接受刑事處罰，通過嚴格規范的監察手段，約束企業人員的行為，提高國企紀檢監察組織的權威性。

總結：在國企發展中，對于生產、科研、經營、銷售等環節的科學規范化的監督管理是非常必要的，在國企領導階層進行決策和企業市場競爭的過程中，難免會出現濟公謀私的不良現象，因此加強國企紀檢監察組織的監督管理，提高國企紀檢監察組織在國企中的地位，科學規劃國企紀檢監察組織的機構設置，下發國企紀檢監察組織相應的監督管理權限，是國企發展道路上重要的約束方法，也是保持國企健康持續發展的推動力。

（作者單位：西安利君制藥有限公司）