完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)思考

劉偉鋒

【摘 要】隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的進(jìn)一步推行，從一定程度上提高了人們的老年生活水平。現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)的國(guó)情和國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情不同，在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)政策以及推行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況進(jìn)行。本文分析了現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中存在的問題，并提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠?yàn)橥晟起B(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提出有價(jià)值的參考意見。

【Abstract】With the further implementation of China's old-age insurance policy， to a certain extent， it improves people's senile standard of living. Now， China's society has entered the trend of aging. Our country's national conditions and some developed countries have different national conditions. In the process of formulating endowment insurance policies and implementing the policy of old-age insurance， we should considerate the actual situation of our society. This paper analyzes the existing endowment insurance fund in China financial accounting system in the current problems， and puts forward some suggestions， hoping to put forward some valuable suggestions for perfecting the endowment insurance fund financial accounting system.

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；法律法規(guī)

【Keywords】old-age insurance； financial accounting system； laws and regulations

【中圖分類號(hào)】F842.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）08-0068-02

1 引言

推行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，最大的好處就是解決人們老年生活無所依靠的問題，其主要是利用現(xiàn)在的資金，將其進(jìn)行儲(chǔ)存，為日后的生活做準(zhǔn)備。同時(shí)，當(dāng)退休金被人們領(lǐng)取了一定時(shí)期后，政府也會(huì)定期進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)貼，是利國(guó)利民的好政策。但是，在實(shí)際養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的推行過程中，漸漸出現(xiàn)了一些問題，這些問題阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的發(fā)展。因此，面對(duì)這種情況，我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際國(guó)情，在現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)之上，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，處理好養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的相關(guān)問題，為日后養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

2 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展過程

1951年2月26日，我國(guó)正式頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，由此開始，保險(xiǎn)事業(yè)便逐漸發(fā)展起來。在隨后十幾年的時(shí)間里，相關(guān)部門著手制定了統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在執(zhí)行的過程中，進(jìn)一步得到了正規(guī)化和制度化的完善。在1966年到1976年十年的時(shí)間里，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行受到了嚴(yán)重阻礙。到1977年后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始逐漸恢復(fù)和改善。1993年后，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)基本成形，制定了結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3 現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的問題

現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行受到了一定的阻礙，這是由于在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中仍存在一定的缺陷，再加上社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及相關(guān)政策已經(jīng)不能滿足目前人們對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的需要。在現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，最突出的問題就是個(gè)人賬戶核算不清楚的問題，造成這一問題的原因是在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行的過程中，根據(jù)一定的條件制定了一些賬戶，由于這些條件的限制，使一些地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金產(chǎn)生了收支不平衡的問題。其中，特別是在一些“無條件”的地區(qū)，由于不具備建立賬戶的條件，出現(xiàn)了一些使用“個(gè)人賬戶基金結(jié)余”填補(bǔ)統(tǒng)籌基金缺口的情況，并且使用的資金數(shù)量比較混亂，給日后個(gè)人賬戶的單獨(dú)核算工作造成了一定的麻煩。此外，一些沒有按時(shí)上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用也沒有納入會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)中，這就會(huì)使無論是個(gè)人，還是國(guó)家，都會(huì)產(chǎn)生一定程度的虧損，使某些地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金欠繳，不能按時(shí)入賬的情況。同時(shí)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行過程中，還存在另一個(gè)重要的問題，就是個(gè)人賬戶的資金與實(shí)際賬戶的資金數(shù)量不符，由于賬戶科目各項(xiàng)資金的設(shè)置不夠清晰，再加上賬戶資金的計(jì)算過程存在一定的錯(cuò)誤或失誤，使基金結(jié)余后得到的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

4 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)思考

通過對(duì)以上養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)問題進(jìn)行分析，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，應(yīng)采用以下的方式進(jìn)行調(diào)整，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度得到進(jìn)一步完善：制定健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的法律法規(guī)、借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度以及采用會(huì)計(jì)核算法管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

4.1 制定健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的法律法規(guī)

我國(guó)推行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是一項(xiàng)重大舉措，對(duì)完善我國(guó)的法律法規(guī)以及提高人們的生活水平都有著非常重要的意義和作用，但也由于我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)方面沒有一定的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，使其推行過程困難重重。因此，我國(guó)政府必須改變這種不利的養(yǎng)老制度推行現(xiàn)狀，保證養(yǎng)老政策的順利推廣。首先，政府應(yīng)制定健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)還應(yīng)讓我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際上的相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行結(jié)合[1]。根據(jù)目前已有的養(yǎng)老保險(xiǎn)的會(huì)計(jì)制度，進(jìn)一步制定出符合時(shí)代發(fā)展的、符合我國(guó)社會(huì)實(shí)際情況的、真正能夠解決養(yǎng)老保險(xiǎn)方面問題的相關(guān)制度以及法律法規(guī)。其中，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)明確相關(guān)的責(zé)任問題，對(duì)各項(xiàng)工作和細(xì)節(jié)的要求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清晰地劃分，這對(duì)實(shí)施并維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策起到關(guān)鍵作用。只有從法律法規(guī)和相關(guān)制度上同時(shí)進(jìn)行完善，才能夠真正地發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的價(jià)值，達(dá)到提高我國(guó)國(guó)民生活質(zhì)量的效果。endprint

4.2 借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度

在西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展已經(jīng)比較完善，借鑒其相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與完善。本文從下面幾個(gè)方向進(jìn)行分析：①使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度具有一定的強(qiáng)制性，由我國(guó)人社部財(cái)政部和各地方政府進(jìn)行收繳和管理，并建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部納入財(cái)政專戶，必須保證基金的安全和增值。建立行之有效的內(nèi)部控制制度，確保不相容崗位相互分離。②養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人共同繳納，簡(jiǎn)單地說，企業(yè)強(qiáng)制性收繳企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的個(gè)人應(yīng)繳納部分，連同企業(yè)應(yīng)繳納部分全部交給社會(huì)保險(xiǎn)部門，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，在參保人達(dá)到退休年齡并符合繳費(fèi)要求時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)部門計(jì)算出退休金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)定期發(fā)放到退休人員的銀行賬戶。③采取個(gè)人自愿的商業(yè)養(yǎng)老方式。在這一方面，我國(guó)的發(fā)展還比較欠缺，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)這一方面給予一定的重視，制定出相關(guān)的法律法規(guī)充分發(fā)揮企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充功能，為人們?cè)谶@一方面的需求提供相關(guān)的保護(hù)和幫助。

4.3 采用會(huì)計(jì)核算法管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在實(shí)施的過程中涉及內(nèi)容比較多，具體流程也比較復(fù)雜，在明細(xì)賬戶的環(huán)節(jié)中，應(yīng)有效控制賬戶設(shè)置，減少無實(shí)際意義的相關(guān)賬戶，進(jìn)一步降低工作人員的壓力和負(fù)擔(dān)，這種方式也能夠使賬戶信息更加清晰，準(zhǔn)確地反映賬戶內(nèi)容。在這一過程中，應(yīng)采用會(huì)計(jì)核算法管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，這樣做可以有效提升個(gè)人賬戶的使用情況，同時(shí)也能提高養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的計(jì)算效率。此外，完善會(huì)計(jì)核算計(jì)算方法制度，對(duì)個(gè)人賬戶的核算流程采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，減少資金數(shù)據(jù)核算錯(cuò)誤的情況[2]。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，通過采用會(huì)計(jì)核算法進(jìn)行管理，對(duì)長(zhǎng)期產(chǎn)生的賬戶數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行有效管理。在個(gè)人賬戶的管理中，制定各項(xiàng)收支費(fèi)用的明細(xì)，能夠有效幫助進(jìn)行賬戶的管理，提高個(gè)人賬戶資金的清晰度。

5 結(jié)論

目前，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還不夠完善，相關(guān)工作的執(zhí)行也缺乏相應(yīng)的制度進(jìn)行約束，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)存在一定的障礙。這主要是由于現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的推行缺乏成熟的機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也不足，這種現(xiàn)狀使養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的推行以及相關(guān)制度的制定還有很長(zhǎng)的路要走，特別是在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面，亟待完善，建立健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，是保證養(yǎng)老保險(xiǎn)政策順利推行的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，加大力度對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶基金進(jìn)行有效處理，計(jì)算出人們需要上交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的金額，從一定程度上緩解人們的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是現(xiàn)階段我國(guó)政府的重要工作之一，是提高人們經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

【參考文獻(xiàn)】

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