體驗普速鐵路修程修制的改革

陸宋江

【摘 要】為進一步深化修程修制改革，加強和改進普速線路維修管理工作，按照當前全路“強基達標，提質增效”工作主題，認真貫徹落實路局修程修制改革總體思路，2017年4月份以庫爾勒線路車間作為試點單位體驗修程修制改革。

【Abstract】In order to further deepen the maintenance regulations and maintenance system reform， strengthen and improve the general speed line maintenance management work， according to the theme of "Strenthening the Foudation Work to Meet the Standards， Improving the Qulity and the Efficiency" in current railway， conscientiously implement the the general idea of the maintenance regulations and maintenance system reform. In April 2017 ， the Korla railway workshop was used as a pilot unit to experience the reform of the maintenance regulations and maintenance system.

【關鍵詞】鐵路；修程修制；改革

【Keywords】railway； maintenance system； reform

【中圖分類號】U29 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0115-02

1 修程修制改革動因

由于站場行車、調車作業頻繁，設備狀況復雜，近年來在日常設備養護管理工作中顯現出諸多弊端。

1.1 班組建制多造成人員冗余，不能發揮有效生產力

班組建制雖然人員少，但吃、住、行樣樣不能少，以站三工區為例，除去炊事、保衛、駕駛、防護員、核算員、安全員及日常輪換調休人員，現場作業人員不足5人，按每人每天8小時有效工時計算，純作業時間不足4小時，形不成維修合力，每個天窗只能處理1～2處病害，很多基本維修項目不能完成，基礎病害得不到有效整治，源頭治理得不到有效落實，作業保質期短，病害久治不絕，設備質量一直得不到提升。

1.2 管轄設備數量多、設備類型復雜，單靠班組解決不了線路設備大問題

庫爾勒站是庫爾勒工務段轄區內最大的車站，設備分庫爾勒Ⅰ場、Ⅱ場、Ⅲ場，貨場、客備所等設備。站專線木枕道岔多、小半徑曲線多、特別是調車場線路，小半徑曲線穩定性差不易保持圓順，加之調車作業頻繁，木枕線路更是病害多，有些病害必須依靠大量作業人員，僅靠班組僅有作業人員，病害處理只能停留維持狀態，造成病害反復。

1.3 人員老齡化，生產力低下

庫爾勒站人員年齡偏大，人身安全不易控制。只有通過優化人員配置，組織精壯人員形成專業攻堅隊伍，才能消除老齡化對生產活動的不利影響。

1.4 作業分散、維修點多，安全風險系數增大

庫爾勒車間管轄6個班組，車間跟班干部5人，跟班干部人手不足，現場安全風險不易卡控。

2 修程修制改革的具體做法

為釋放生產力，推進工務修制改革，適應運輸生產需要。本著因地制宜，有序推進的原則進行優化。

2.1 立標推進方面

制定實施《維修體制改革指導性意見》和《站線維修隊改革方案》。

2.2 生產機構調整方面

①成立檢查組、維修隊，實現檢養修徹底分開。打破以往工區自檢自修的傳統檢修作業模式。成立庫爾勒站線檢查組，設班長1名，組員6人。將庫爾勒線路車間原有三個站線巡養工區整合為一個站線維修隊，隊長由一名車間副主任擔任，成員由車間技術員及工班長組成，維修隊下設三個站線維修小組，維修小組各設組長1名，副組長2名，作業人員按定編設置。經過整合形成一套細致完整的檢、養、修分開管理制度。②明確檢查組、維修隊、維修小組分工及職責。檢查組負責庫爾勒站、貨場、客備所、段管線及糧專、石專、塔石化線線路設備檢查及病害分析。維修隊負責管內勞動、安全、生產、設備、質量、核算、現場、民主管理工作，做好勞動力合理調配及各項生產任務計劃安排、檢查、做好內業臺賬的管理；負責組織站線維修小組完成庫爾勒站線設備集中修、月度生產任務及段下達臨時性任務的完成；配合完成大機維修作業，承擔大機作業項目以外的綜合維修項目；負責完成段及車間下達的各種搶險、重點區段設備病害整治等臨時性任務。維修小組負責配合站線維修隊完成站線集中修、月度生產任務及段下達臨時性任務，完成站線維修隊下達的各項臨時性任務；完成管轄站線設備的巡檢及臨時補修等工作；負責整修超過臨時補修允許偏差管理值、機車下載、添乘儀、添乘檢查病害及其它不良處所；負責處理管內其它臨時性、季節性、突發性工作和上級下達的各項任務；負責做好巡道工、三折工、道口工的日常管理；負責對重點區段、關鍵設備以及各級檢查發現的病害進行緊急處理和復查，并向維修隊匯報檢查處理結果；負責對管內線路斷軌、重傷鋼軌、岔心、尖軌進行處理和更換；負責養路機具的日常保養及維護工作。

2.3 生產組織方面

改變原有的三個站線工區“各自為政”的設備管理模式，推行集中修，車間由監督者轉變為主導者。各小組日常按原有的設備管轄范圍按周期進行設備巡檢，站線設備集中修、月度生產任務、段及車間下達的各種搶險、重點病害等臨時性任務由站線維修隊統一申請天窗組織各小組人員進行“集中修”作業。除特殊情況外，安排集中修天窗不少于計劃天窗的50%。endprint

改革生產組織工作流程。以“綜合作業，一次達優，適應天窗，互查互控”為總體要求，在日常作業管理中，檢查組設備檢查完畢后，對病害進行分析、整理、匯總，交至車間，車間根據檢查組檢查出的病害，結合月度軌檢車動檢病害、晃車儀病害、添乘儀及人工添乘病害，對設備薄弱、病害集中地段進行篩選，合理編制月、周、日生產計劃及維修設計，由維修隊根據篩選出的設備薄弱、病害集中地段，按輕重緩急，提報天窗，組織人員，分配任務，進行“集中修”作業。跟班干部對檢查計劃完成情況、現場檢查數據真實性、病害錄入銷號情況進行盯控檢查，確保“集中修”作業有序、可控，保證作業質量，實現線路設備檢查、維護的異體監督和閉環管理。

2.4 作業管理方面

維修隊的生產任務由車間根據段下發的生產任務表結合人員狀況、動靜態病害及現場設備狀況進行安排，每個月安排6組道岔，3股道作為生產任務，實行三級驗收制度，即維修小組自驗，維修隊驗收，車間驗收。車間驗收失格納入當月績效考核，并連帶考核維修隊長。

2.5 安全監控方面

維修隊開展集中修時，維修隊長負責安全生產工作，并安排專職的安全員及一名工班長負責盯控現場安全控制，發現安全隱患立即阻止并上報維修隊長，根據性質及嚴重程度納入考核。通過安全監督專業化、專職化，確保現場作業安全得到有效監督和控制。

2.6 標準化建設方面

成立站線維修隊后，由車間書記負責，車間技術員親自組織，將原有三個工區內業臺賬進行合并，原有的6名核算員分成2組，第一組人員負責三個工區作業計劃上報、專業臺賬、天窗管理等，另一組則負責安全綜合臺賬、職教臺賬、勞資臺賬等，通過專業化管理分工，改變以往班組核算員全管全抓的現象，避免了臺賬不統一、不標準弊端。

3 維修體制改革成效

3.1 設備檢修體系更加完善

站場設備檢修形成“五固化”體系，即固化檢查分工、固化檢查周期、固化檢查交路、固化工作流程、固化干部跟班，形成有效的工作制度，提高了專業檢修的質量效率。

3.2 設備質量穩步提升

動態方面，每公里平均扣分下降了1.27分，每公里平均TQI下降了0.3分。晃車儀及添乘病害數量從月均120處降至60處。靜態方面，從近兩個月的軌檢小車及手工檢查數據分析，7月份超臨修病害較5、6月份月均150處，減少至107處，超保養病害從月均130處，減少至94處。重復病害基本得到消除，站場病害消耗率達到了80%。

3.3 作業效率顯著提高

通過月度計劃統籌安排，周計劃的細化，根據實施進度和天窗計劃及時進行調整。對各項重點工作、重點病害，改變了以往由于各站線工區零散作業，天窗分布不均勻，工作量安排不夠飽滿，同一天窗只能處理1～2處病害，花費了人力、物力但天窗利用率不高、病害處理不徹底的狀況，通過維修隊組織人員進行集中修，集中優勢力量進行整修作業，在有限的天窗作業時間內，分組按整修項目進行全項目整修，經實踐平均每個天窗處理8～10處病害，病害處理從數量到質量達到了最大化，確保了病害能夠處理徹底，延長了設備維修周期，節省了人力、物力，降低了勞動強度，充分發揮了集中修、專業修的作用。

3.4 內業管理趨于標準

內業臺賬管理由各工區組織過渡到站線維修隊集中專人管理。由工區的內循環過渡到維修隊全面把控，與檢查組及各維修小組間形成互聯互控，通過異體檢查、異體監督，有效的發現問題，解決問題，使線路設備管理、內業臺帳管理處于有序、可控、可視的狀態。通過7月份段集中對標檢查，內業管理問題較上一季度減少80%，成效顯著。

3.5 安全把控更加嚴格

通過作業現場設立專職安全監督員及跟班干部現場把控，杜絕了因為作業點多，跟班干部人數不足及作業人手不足，安全員兼職作業人員現象，現場作業更加有序可控。endprint